韓永梅

摘要：建設(shè)服務(wù)型黨組織，是時(shí)代的需要、群眾的期盼，也是基層黨建工作的中心任務(wù)和鮮明主題。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵是要牢牢掌握“魂”，這個(gè)“魂”就是“服務(wù)”，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；建設(shè)；探索

基層組織是我們黨的“末梢神經(jīng)”，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“前沿陣地”。黨的十八大報(bào)告明確提出，“要以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這為新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。如何更好地加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為擺在廣大黨員干部面前的重要課題。

什么是基層服務(wù)型黨組織，怎樣才能成為真正為民服務(wù)的基層黨組織，這是應(yīng)該著重思考和謀劃的課題。建設(shè)好服務(wù)型黨組織，應(yīng)該從科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性、實(shí)用性著眼，從創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新服務(wù)載體、打造過硬隊(duì)伍、增添新鮮血液、完善體制制度等方面入手，增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，從而成為黨在基層的標(biāo)桿和旗手。

一、創(chuàng)新組織設(shè)置，增強(qiáng)“細(xì)胞”功能

長期以來，黨組織按照傳統(tǒng)模式縱向延伸，覆蓋相對廣泛、增長迅速較快，是一件非常值得肯定的事情。但是在數(shù)量快速發(fā)展的同時(shí)，由于指導(dǎo)管理、基礎(chǔ)建設(shè)、理論創(chuàng)新等方面沒有跟上，也出現(xiàn)少數(shù)黨組織成為一個(gè)空殼或者弱化了在群眾中的威信，這些黨組織對于應(yīng)如何管理、如何運(yùn)行、如何考核、如何發(fā)揮其作用，缺少思考、束手無策、工作無章法。出現(xiàn)這種注重?cái)?shù)量弱化質(zhì)量的問題，必須引起高度重視。綜合考慮，我們的黨組織要通過整合資源，優(yōu)化組織設(shè)置來保證建設(shè)的質(zhì)量，在縱向延伸的同時(shí)走橫向發(fā)展之路，解決建設(shè)質(zhì)量的問題。基層黨組織是構(gòu)建黨委組織體系的細(xì)胞，各基層黨組織要從抓組織創(chuàng)建入手，在組織創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強(qiáng)化，打破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式，在產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織上建黨組織，采取跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)等多種方式，建立區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型、聯(lián)合型等黨組織，延伸組織“手臂”，實(shí)現(xiàn)黨組織“有形覆蓋”和“有效覆蓋”的統(tǒng)一，逐步構(gòu)建基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。

二、創(chuàng)新服務(wù)載體，激發(fā)“細(xì)胞”活力

基層黨建工作要適應(yīng)新形式、新要求、增強(qiáng)生命力，就必須創(chuàng)新，必須激活基層黨建“細(xì)胞”活力。創(chuàng)新是基層黨建工作的首要課題。各級基層黨組織要深入群眾，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容，加快轉(zhuǎn)變基層黨組織的服務(wù)理念、工作重心和方式方法，通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)舉措，努力實(shí)現(xiàn)“民得實(shí)惠、黨得民心”的成效。圍繞群眾需求，運(yùn)用多種形式和手段開展服務(wù)。依托基層組織活動(dòng)場所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。

在活動(dòng)中，要從突出的問題抓起，有一個(gè)改一個(gè)，改一個(gè)成一個(gè)，做到問題現(xiàn)場糾、作風(fēng)立即改、制度跟進(jìn)定、實(shí)事馬上辦，讓群眾及時(shí)看到變化，感受新風(fēng)，積小改為大勝，從問題糾治的量變達(dá)成作風(fēng)改進(jìn)的質(zhì)變。不斷提高干部為民辦事的效率和群眾的滿意度，增強(qiáng)黨組織“細(xì)胞”的服務(wù)功能，讓群眾反映的問題“有人聽”、“有人辦”。

三、打造過硬隊(duì)伍，補(bǔ)充“細(xì)胞”營養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體?！闭f明黨員是黨組織的細(xì)胞。黨的細(xì)胞如果失去營養(yǎng)，就會(huì)枯萎，甚至死掉。因此我們要注重補(bǔ)充“細(xì)胞”營養(yǎng)。作為黨員，要加強(qiáng)對黨的理論知識和路線方針政策的學(xué)習(xí)，常補(bǔ)“精神之鈣”，才能確保良好的精神狀態(tài)、明確工作的方向、源源不斷的增添工作動(dòng)力。要采取“請進(jìn)來、走出去”等方式，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，立足“短、平、快”，采取“菜單式選課”與“學(xué)員必修”相結(jié)合的方法，把黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論列入必修課程，增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。要敢于觸及自身的利益“奶酪”、權(quán)力“蛋糕”和待遇“紅利”，切實(shí)對歷史、群眾和人格作出負(fù)責(zé)任的黨性交待，使廣大干部潔其身、豐其慧、充其心、清其腦，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)新躍升、思想大轉(zhuǎn)變。

四、增添新鮮血液，優(yōu)化“細(xì)胞”結(jié)構(gòu)

黨員是黨組織的細(xì)胞，是人民群眾中的先進(jìn)分子，只有每一個(gè)“細(xì)胞”都健康充滿朝氣，黨這個(gè)肌體才會(huì)煥發(fā)出無窮的活力。因此，我們要把真正符合條件的優(yōu)秀人員發(fā)展進(jìn)來，將不合格的拒之門外。要重點(diǎn)把好條件審查關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、政審關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)，真正做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。要建立健全入黨積極分子推薦制度，建立入黨積極分子考察寫實(shí)檔案，編制培訓(xùn)教材，對確定為發(fā)展對象的入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，不斷提高黨員組織生活會(huì)質(zhì)量。要堅(jiān)持用典型說話，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。引導(dǎo)先進(jìn)黨組織搶重?fù)?dān)領(lǐng)任務(wù)，促使其他黨組織查找不足、迎頭趕上，進(jìn)一步營造“樹典型、學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展、共成長”的良好氛圍，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)生動(dòng)力，有效提升黨員的先進(jìn)性和純潔性。

五、完善體制制度，增強(qiáng)“細(xì)胞”免疫力

制度建設(shè)是根本性的問題。踐行黨的群眾路線，要堅(jiān)持制度建設(shè)，以制度建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)群眾路線規(guī)范化、長效化發(fā)展。而黨建工作靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實(shí)現(xiàn)，任務(wù)的實(shí)現(xiàn)又要靠制度約束作保障，有制度作保障，才能真正做到警鐘長鳴。

我們要保障服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化。要建立征集群眾意見制度。通過征求群眾意見，定期收集匯總、分析研判群眾意見，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，改進(jìn)自身工作作風(fēng)。要建立接待群眾來訪制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門回訪等方式進(jìn)行接訪群眾，并建立工作臺帳。通過接待群眾來訪，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對面、心交心，了解群眾的真正訴求，及時(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。要嚴(yán)格干部考核管理機(jī)制。把黨員干部作風(fēng)建設(shè)作為干部考核的一個(gè)重要方面，抓緊抓好，實(shí)行黨員干部作風(fēng)零容忍做法，嚴(yán)肅作風(fēng)建設(shè)。要建立溝通反饋制度，及時(shí)與群眾溝通；要建立黨員承諾踐諾制度。各級黨組織、黨員和公職人員以學(xué)黨章學(xué)法律法規(guī)為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話和群眾路線系列重要論述，面對服務(wù)對象和人民群眾下決心書、立軍令狀，把為民務(wù)實(shí)清廉盡職作為承諾的主要內(nèi)容，以一把手為示范，引導(dǎo)黨員、干部、群眾創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力，使在職黨員有身份、受監(jiān)督、有壓力、取實(shí)效。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不是一蹴而就的，面臨大量的歷史遺留、繁重的基礎(chǔ)工作和長期抗戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這些龐雜的任務(wù)必須分環(huán)節(jié)、分階段推進(jìn)，要以點(diǎn)帶線、以線帶面、以面帶全地梯次推進(jìn)，每個(gè)黨員、每個(gè)基層黨組織都是一個(gè)點(diǎn)，發(fā)揮好每個(gè)基層細(xì)胞的作用和力量，建設(shè)每個(gè)黨員為服務(wù)型黨員，眾多服務(wù)型黨員匯集成一個(gè)服務(wù)型黨組織，眾多服務(wù)型黨組織匯集成基層黨建的整體，扎實(shí)有力地推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

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