劉忠玲

摘要：珠琳鎮(zhèn)是云南省文山州廣南縣一個(gè)多民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回族作為珠琳鎮(zhèn)其中一大民族，由于宗教信仰問題、民族團(tuán)結(jié)問題，一直存在著一些發(fā)展的不穩(wěn)定因素，現(xiàn)在面臨回族同胞人均收入逐漸下降，大部分回族同胞處在貧困階層以下的狀況，本文對(duì)將廣南縣珠琳鎮(zhèn)回族人民作為一個(gè)“區(qū)域”，就回族同胞目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就產(chǎn)生這一現(xiàn)狀的原因進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民族團(tuán)結(jié)；社會(huì)穩(wěn)定

珠琳鎮(zhèn)位于文山州廣南縣的西南部，東與廣南縣的舊莫、五珠鄉(xiāng)接壤，南與硯山縣的阿猛鎮(zhèn)毗鄰，西與丘北縣的天星、平寨鄉(xiāng)相連，北與廣南縣的者兔鄉(xiāng)連接。距廣南縣城52千米，省道阿八線、丘廣公路和云桂鐵路穿境而過。全鎮(zhèn)有國土面積496平方公里，境內(nèi)最高海拔 1658 米，最低1118米，平均海拔1400米，屬丘陵、喀斯特地貌，山區(qū)占71 %；土地相對(duì)連片，總耕地面積23萬畝。其中，坡度15度以下的18.28萬畝，15度以上的4.72萬畝，經(jīng)過立項(xiàng)投入改造的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地有9000畝。有林地33.5萬畝，森林覆蓋率約 43.4%。全鎮(zhèn)轄珠琳、以兔、白泥塘、吊井、西吉、西基德、羊街、新寨、阿卡黑、中寨、阿哈11個(gè)村委會(huì)176個(gè)自然村242個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等民族。2016年末共有13357戶65341人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力33564人，少數(shù)民族36149人，婦女31644人。全年人口出生率10.59‰、死亡率5.6‰、自然增長率4.99‰。農(nóng)民人均收入8447元，農(nóng)民人均有糧365公斤。

一、回族同胞目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）產(chǎn)業(yè)類型

1、飲食業(yè)

在珠琳鎮(zhèn)回族同胞發(fā)展的產(chǎn)業(yè)存在著單一、規(guī)模小、散狀經(jīng)營等特點(diǎn)。主要從事飲食業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。飲食業(yè)主要局限在餐館、小吃、雜貨店這三種，飯館包含有早餐、正餐和夜宵，其中在珠琳鎮(zhèn)的餐館行業(yè)中，經(jīng)營范圍較大、口碑好的餐館80%都是回族餐館，回族同胞發(fā)展飲食業(yè)在珠琳鎮(zhèn)有一定的優(yōu)勢；另外的形式是地?cái)偸降男〕?，這種經(jīng)營方式，主要是一些收入低的群眾在經(jīng)營，原因是店鋪?zhàn)饨鸶甙汉腿狈ε腼兗夹g(shù)，無法做大、做強(qiáng)。導(dǎo)致收入不穩(wěn)定、收入增長緩慢。

2、養(yǎng)殖業(yè)

回族同胞大多都居住在集鎮(zhèn)中心，居住在珠琳鎮(zhèn)清真寺附近95%以上的居民都是回民，由于宗教信仰的關(guān)系，他們只能養(yǎng)殖牛、雞、鴨、羊。因?yàn)榫幼…h(huán)境受限，能夠養(yǎng)殖牛和羊的人很少，大規(guī)模養(yǎng)殖雞鴨的人也很少，而珠琳的回族同胞用于食用的肉類大多是牛肉，由于多方面的制約因素，無法做到自給自足，多數(shù)還靠購買牛肉食用，在珠琳鎮(zhèn)養(yǎng)殖牛的基本都是漢族和苗族同胞，在回族同胞中沒有形成規(guī)模，現(xiàn)在國家大力發(fā)展和扶持專業(yè)合作社，在珠琳鎮(zhèn)就有一個(gè)養(yǎng)殖高峰牛的專業(yè)合作社，在全縣是當(dāng)做試點(diǎn)來發(fā)展的，這個(gè)也是漢族同胞們成立和開辦的。

3、種植業(yè)

珠琳鎮(zhèn)由于氣候、海拔、水土等地理位置優(yōu)勢，適合栽種烤煙，是文山州重點(diǎn)烤煙收購大鎮(zhèn)，烤煙是珠琳鎮(zhèn)最大的產(chǎn)業(yè)，也是珠琳鎮(zhèn)人民主要的收入來源，2017年珠琳鎮(zhèn)種植烤煙面積34360畝，收購烤煙441.61萬公斤，88322擔(dān)，但是，由于信仰，回族同胞不能栽種烤煙，因此回族同胞就與珠琳鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)失之交臂?；刈逋饕N植的農(nóng)作物是玉米和辣椒，這兩種作物都要大規(guī)模種植才能有良好的經(jīng)濟(jì)效益，受土地面積的限制，珠琳鎮(zhèn)的回族同胞在種植業(yè)也不能有很好的發(fā)展。

二、限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.外出務(wù)工人口少

在沿海地區(qū)務(wù)工，要與各個(gè)地方人民、各個(gè)民族聚集在一起，由于漢、回兩種民族飲食習(xí)慣的差異，飲食問題難以解決，另一個(gè)方面，回族同胞每年都有“把齋節(jié)”一個(gè)月內(nèi)在白天不能喝水、吃飯，在“把齋月”內(nèi)體力和精力都嚴(yán)重不足，是無法參加正常的勞動(dòng)生產(chǎn)的。因此，回族同胞外出務(wù)工的人很少。

2.年輕的回族人民吸毒人口不斷上升

在珠琳鎮(zhèn)的回族，一般都不在本地學(xué)校上學(xué)，都是在當(dāng)?shù)鼗蛘呤俏纳绞小⒓t河州的清真寺里面學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)專門的伊斯蘭教知識(shí)，沒有全面的接受素質(zhì)教育，因此，長久以來珠琳鎮(zhèn)吸毒人口中，回族都是占很大比例的，而且，今年來還在不斷上升的態(tài)勢，年輕一代受毒品的腐蝕和殘害，不務(wù)正業(yè)，偷盜、搶劫等違法犯罪行為嚴(yán)重，阻礙了社會(huì)穩(wěn)定和自身的發(fā)展。

3.民族矛盾

漢族和回族之間的矛盾在珠琳鎮(zhèn)是一直存在的，近幾年來在地方政府和全鎮(zhèn)人民的努力下，取得了快速的進(jìn)展，漢回民族沖突矛盾案件明顯減少，但是，仍然存在。社會(huì)穩(wěn)定問題不解決就談不上發(fā)展。

4.自身發(fā)展能力不足

地理位置閉塞、人民獲取信息能力弱、缺乏專業(yè)技術(shù)、缺乏創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新思維等這些問題，都制約了回族同胞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為貧困的回族同胞脫貧的阻礙。

三、針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出對(duì)策和建議

（一）大力發(fā)展小額信貸

一是堅(jiān)持政府推動(dòng)，銀行主動(dòng)，部門參與，市場運(yùn)作的扶貧小額信貸持續(xù)健康發(fā)展的基本思路。

二是充分運(yùn)用“以貸轉(zhuǎn)股、以財(cái)政貼息換分紅收益”模式。該模式由建檔立卡貧困戶以銀行發(fā)放的扶貧小額信用貸款入股合作社，合作社自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧.

三是“政府+銀行+社保+保險(xiǎn)”模式，致力于幫扶社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)存在困難的建檔立卡貧困戶。貧困戶利用扶貧小額信用貸款資金繳納社保費(fèi)用，并以每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金用于償還貸款本金.

（二）大力發(fā)展旅游業(yè)

珠琳鎮(zhèn)正在投入建設(shè)全州最大的清真寺，項(xiàng)目投資2000萬元，沒有國家資金扶持，全部依靠本地回族人民的捐款和外來人員的捐款，2017年投入建設(shè)已經(jīng)獲得捐款600萬，后續(xù)珠琳鎮(zhèn)回族同胞將自發(fā)到全國各地爭取更多珠琳鎮(zhèn)的成功人士贊助該項(xiàng)目，集中力量將清真寺建設(shè)好。清真寺建設(shè)完畢投入使用后不僅可以提供上百個(gè)就業(yè)崗位，還可以過渡發(fā)展成旅游業(yè)，為清真寺創(chuàng)收的同時(shí)帶動(dòng)和拉動(dòng)回族同胞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）大力招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

珠琳鎮(zhèn)在文山州有“小上?！钡拿婪Q，不只是形容珠琳鎮(zhèn)人民經(jīng)濟(jì)收入高，同時(shí)形容珠琳鎮(zhèn)有豐富、多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品，例如：烤煙、辣椒、玉米、梨、花生、南瓜子等等，在2015年珠琳鎮(zhèn)黨委政府召開過“珠琳鎮(zhèn)人民企業(yè)家座談會(huì)”，來自全國各地的珠琳企業(yè)家雖然是在外創(chuàng)業(yè)生活，但仍然不忘自己的“根”在珠琳，很愿意為珠琳發(fā)展出份力。

（四）引入多領(lǐng)域、全方位的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)寬培訓(xùn)內(nèi)容

回族人民提高生活水平困難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)遲緩，主要原因是創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思維不廣，鎮(zhèn)黨委政府要與縣人社局積極協(xié)調(diào)和配合，引入多領(lǐng)域、全方位的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，以市場需求為導(dǎo)向，把培訓(xùn)和就業(yè)緊密結(jié)合，開展以需定培，以培供需，實(shí)施訂單培訓(xùn)，合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，安排好培訓(xùn)時(shí)段，并且要達(dá)到提高實(shí)際動(dòng)手能力，切實(shí)提高生產(chǎn)技能.

珠琳鎮(zhèn)是一個(gè)多民族聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回族是其中一個(gè)大民族，是影響珠琳鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，要在處理好民族之間的團(tuán)結(jié)問題上，以民族社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，黨委政府要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程起主導(dǎo)作用，通過與相關(guān)部門的協(xié)作、配合，全鎮(zhèn)人民的共同努力，相信能夠迎來社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)上升、人民生活水平提高的美好明天。