曹彥兵

[摘 要] 理論武裝是馬克思主義政黨的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨開展理論武裝工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。新的歷史時(shí)期，黨的理論武裝面臨客觀和主觀兩方面的問題，解決這些問題，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要形成黨的理論武裝常態(tài)化機(jī)制。根據(jù)調(diào)研結(jié)論，這種機(jī)制包括：務(wù)實(shí)管用的理論武裝組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)干部示范傳導(dǎo)機(jī)制、剛性的學(xué)習(xí)制度約束機(jī)制）；高效的理論傳導(dǎo)機(jī)制（部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、理論陣地平臺(tái)建設(shè)機(jī)制、專兼職理論隊(duì)伍形成機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制包括暢通教育培訓(xùn)主渠道、理論武裝課程形成機(jī)制、受訓(xùn)對象選擇機(jī)制、理論教育方法和載體研究機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評(píng)機(jī)制）；務(wù)實(shí)的理論運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制（理論武裝轉(zhuǎn)化為工作能力的考評(píng)機(jī)制、群眾利益和現(xiàn)實(shí)訴求維護(hù)機(jī)制）。

[關(guān)鍵詞] 理論武裝； 常態(tài)化機(jī)制； 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制； 理論傳導(dǎo)機(jī)制； 理論運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制

[中圖分類號(hào)] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）12-0054-12

“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！盵1] 12理論武裝是馬克思主義政黨用馬克思主義理論來教育無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。馬克思曾指出理論武裝對于當(dāng)時(shí)德國的巨大作用：“思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地，德國人就會(huì)解放成為人。”[2] 214列寧認(rèn)為，“沒有革命的理論便不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”[3] 241。江澤民指出：“沒有先進(jìn)理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的作用?！盵4] 366-367胡錦濤認(rèn)為：“理論水平?jīng)Q定領(lǐng)導(dǎo)水平?！盵5] 387習(xí)近平總書記也高度重視理論武裝工作。改革開放以來，黨的理論武裝工作有計(jì)劃地逐步展開和不斷深入，在當(dāng)代中國發(fā)揮著目標(biāo)導(dǎo)向、政治靈魂、思想引領(lǐng)、精神動(dòng)力、智力支持等至關(guān)重要的作用。

一、當(dāng)前加強(qiáng)黨的理論武裝要解決的主要問題

為了進(jìn)一步推進(jìn)黨的理論武裝工作，我們開展了一系列調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：91.8%的人對當(dāng)前黨的理論武裝工作的總體評(píng)價(jià)很好；85.2%的人認(rèn)為身邊黨組織對干部群眾理論武裝工作非常重視，有制度、有推動(dòng)、有督促；85.6%的人認(rèn)為當(dāng)前黨的理論武裝工作的方式較為合理，很有針對性和實(shí)效性。以上認(rèn)可的取得，得益于改革開放以來理論武裝工作積累下來的成功經(jīng)驗(yàn)，得益于全面從嚴(yán)治黨帶來的新氛圍，得益于黨的十八大以來黨中央對黨的理論武裝工作的重視。當(dāng)然，當(dāng)前理論武裝工作并非不存在問題，綜合調(diào)研數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為存在的問題主要有：

（一）客觀上，社會(huì)環(huán)境的深刻變化對主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同造成了較大影響

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元化思潮導(dǎo)致人們思想迷茫。關(guān)于影響理論武裝工作效果的原因，調(diào)研數(shù)據(jù)反映，社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元化思潮的相互激蕩給社會(huì)帶來較大負(fù)面影響（占比31.8%）。當(dāng)今中國社會(huì)，思想多元，先進(jìn)文化、有益文化與落后文化、腐朽文化并存，正確思想與錯(cuò)誤思想、主流意識(shí)形態(tài)與非主流意識(shí)形態(tài)相互交織，在這種思想多元化的時(shí)代，人們的思想容易陷入迷茫。而理論跟進(jìn)研究相對滯后，對于諸如資產(chǎn)階級(jí)自由化、封建迷信（包括邪教影響）等錯(cuò)誤觀念的剖析、批判有待進(jìn)一步深化，客觀上沒有發(fā)揮迅速遏制人們思想迷茫的最大功效。

2.利益格局深刻調(diào)整下理論吸引力衰減。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為“改革中利益受損群體對理論懷疑”的占29%。馬克思曾這樣說：“沒有共同的利益，也就不會(huì)有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動(dòng)?！盵6] 490革命時(shí)期乃至計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理論武裝，是在具體利益基本一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。改革開放以來，隨著利益關(guān)系的不斷重組，共同的具體利益逐步被差異性甚至對立性的具體利益所取代。一個(gè)新理論、新政策的出臺(tái)，難免會(huì)激起千層漣漪，擁護(hù)者有之，旁觀者有之，反對者亦有之。新時(shí)期以來，在改革和建設(shè)進(jìn)程中，社會(huì)貧富差距不斷拉大、勞動(dòng)與收入嚴(yán)重脫節(jié)、理想與現(xiàn)實(shí)反差加劇等社會(huì)現(xiàn)象相繼涌現(xiàn)，直接影響了群眾對改革措施的評(píng)判，損害了人民對馬克思主義理論體系的認(rèn)同。

3.開放環(huán)境下敵對勢力的影響。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為敵對勢力采用“西化”“分化”等別有用心手段影響理論工作的觀點(diǎn)占28.2%。在西方主導(dǎo)的全球化進(jìn)程中，西方敵對勢力一直以經(jīng)濟(jì)合作為切入點(diǎn)，以文化傳播為手段，利用西方話語霸權(quán)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視以及通訊等高科技優(yōu)勢，鼓吹“普世價(jià)值”“憲政民主”，借助歷史虛無主義和新自由主義等極具欺騙性和蠱惑性的思想，不遺余力地對社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)行滲透或破壞。加之網(wǎng)絡(luò)空間過度開放的信息分享和個(gè)性化、風(fēng)格化、自由化的網(wǎng)絡(luò)文化，這些都造成日常生活中的去中心化和反權(quán)威主義。各種非馬克思主義（甚至反馬克思主義）的錯(cuò)誤社會(huì)思潮快速傳播，誤導(dǎo)了人們的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，增加了以馬克思主義信仰為核心的主流意識(shí)形態(tài)大眾化、生活化的難度?？陀^上，從資本主義國家引入的先進(jìn)科技推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系也有了巨大變化，但是我們要時(shí)刻警惕敵對勢力利用西方思潮對我國的侵蝕和毒害。

（二）主觀上，理論武裝常態(tài)化機(jī)制需要進(jìn)一步完善

1.組織領(lǐng)導(dǎo)不力問題。問題之一：物質(zhì)主義沖淡精神追求（受訪者中32.1%的人這樣認(rèn)為）。還有21.3%的人認(rèn)為黨風(fēng)問題帶來意識(shí)形態(tài)懷疑，14.5%的人認(rèn)為各自忙于利益、政治氣氛不濃，17.5%的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)不夠。2006年美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》引用著名中國問題專家勞倫斯的話深刻指出：“中國已從意識(shí)形態(tài)主宰一切、不存在任何物質(zhì)主義的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)主義至上、不講任何思想意識(shí)和價(jià)值觀的狀態(tài)?！盵7]市場經(jīng)濟(jì)中的物化和消費(fèi)意識(shí)形態(tài)消解著以馬克思主義信仰為核心的主流意識(shí)形態(tài)。少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，容易使群眾形成“宣傳教育一套、實(shí)際做另一套”的看法，這無疑會(huì)削弱人們對馬克思主義的信仰。

問題之二：事務(wù)主義助長理論冷漠（18.9%的人這樣認(rèn)為）。還有11.6%的人認(rèn)為蒼白說教，組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不清。實(shí)際上，社會(huì)上也確實(shí)有相當(dāng)部分人認(rèn)為工作繁雜，沒時(shí)間安排學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)擺不上位置，很多時(shí)候用行政方式取代，甚至做虛功，糊弄上級(jí)。毛澤東同志曾指出：“企圖用行政命令的方式，用強(qiáng)制的方法解決思想問題、是非問題，不但沒有效力，而且是有害的?！盵8] 209

問題之三：形式主義催生理論倦?。?6.8%的人這樣認(rèn)為）。部分領(lǐng)導(dǎo)同志不重視提高干部的思想理論素質(zhì)，理論學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，即使學(xué)習(xí)，也是求多不求精、求新不求深、求學(xué)不求用，而且不分學(xué)習(xí)層次，在同一水平上不斷反復(fù)，使一些人產(chǎn)生了逆反心理。面對范圍廣泛的黨員、干部、群眾，要統(tǒng)籌兼顧，不能僵化死板，否則不僅不能達(dá)到預(yù)想的學(xué)習(xí)效果，而且還會(huì)助長學(xué)習(xí)上的形式主義。

2.理論傳導(dǎo)機(jī)制問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為“上下一般粗，理論通俗化不夠”的人占36.9%，認(rèn)為“意識(shí)形態(tài)研究不能完全適應(yīng)形勢要求”的占18.5%，認(rèn)為“理論創(chuàng)新速度加快引起理論傳導(dǎo)失序”的占12%，認(rèn)為“宣傳教育平臺(tái)建設(shè)不到位”的占23.8%。

問題之一：理論地方化、通俗化、針對性研究不足?！罢_的理論必須結(jié)合具體情況并根據(jù)現(xiàn)存條件加以闡明和發(fā)揮”[9] 35，理論本身不會(huì)主動(dòng)地去說服人，需要廣大理論工作者結(jié)合實(shí)踐，加強(qiáng)理論地方化、通俗化研究，針對不同的對象選擇不同的方式，才能增強(qiáng)其實(shí)效性。

問題之二：部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺（42.2%的人這樣認(rèn)為）。還有23.8%的人認(rèn)為宣傳教育平臺(tái)建設(shè)不到位。組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校、地方黨組織等理論武裝部門存在各自為政、合作聯(lián)動(dòng)不足的現(xiàn)象。

問題之三：經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度欠缺剛性。15.4%的人認(rèn)為對平時(shí)教育缺乏督促，所在單位黨組織教育缺失，經(jīng)常性教育不夠，學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、持久性。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，重布置、輕檢查，一鍋煮、兩張皮，運(yùn)動(dòng)式、一陣風(fēng)，以工代學(xué)等現(xiàn)象較為普遍。“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)等制度性活動(dòng)往往浮于表面，做多做少、干好干壞都一個(gè)樣，走過場的成分重，形式大于內(nèi)容。

問題之四：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制機(jī)制不完善。24.9%的人認(rèn)為教育培訓(xùn)主渠道不夠暢通，施教方的教育觀念、教育方法、教育手段、管理水平等不夠先進(jìn)，教育形式比較單一，吸引力、感染力有待加強(qiáng)。

問題之五：理論教育成效考核運(yùn)用不到位。講講聽聽就完了，缺乏檢查學(xué)習(xí)成效的手段。黨校要有一套先進(jìn)的檢查辦法，各級(jí)黨委和組織部門也要拿出考核檢驗(yàn)的最好方式。要注重考察學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、思想狀況、遵守校規(guī)校紀(jì)情況等等。同時(shí)，考察情況要作為干部任用的重要依據(jù)。

3.理論與實(shí)踐脫節(jié)問題。20.4%的人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐需求脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)工作兩張皮。16.2%的人認(rèn)為不敢直面現(xiàn)實(shí)矛盾，遇到問題或一籌莫展，或拿不定主意，或畏首畏尾，或分不清是非。還有的不善于提出問題、分析問題、解決問題等等。

二、探索建立黨的理論武裝常態(tài)化機(jī)制

黨的十八大以來的3次集中教育，都將長效機(jī)制建設(shè)作為重要舉措，注重用制度的形式把經(jīng)驗(yàn)成果鞏固下來、堅(jiān)持下去。鄧小平曾指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵10] 333針對存在的問題，搞好頂層設(shè)計(jì)，建立黨的理論武裝常態(tài)化機(jī)制，使理論武裝工作經(jīng)?；⒅贫然?、長效化，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）建立健全務(wù)實(shí)管用的理論武裝組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部示范傳導(dǎo)機(jī)制。64.3%的人認(rèn)為需要完善有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)黨委責(zé)任制，把理論武裝工作納入黨的中心工作去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去部署；59.2%的人認(rèn)為需要領(lǐng)導(dǎo)帶頭；44%的人認(rèn)為需要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)傳統(tǒng)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部一年一度開展黨性分析的制度，把自己的學(xué)習(xí)狀況和自己所領(lǐng)導(dǎo)的黨組織的學(xué)習(xí)狀況每年向上級(jí)黨組織和本單位群眾作一次報(bào)告。延安時(shí)期理論武裝之所以能夠成功，關(guān)鍵就在于在整個(gè)運(yùn)動(dòng)期間始終抓住高級(jí)干部的學(xué)習(xí)與思想教育，自上而下廣泛發(fā)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)研究，開展批評(píng)與自我批評(píng)，搞清思想，矯正認(rèn)識(shí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，形成以上率下的學(xué)習(xí)傳導(dǎo)機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)有示范效應(yīng)、放大效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，大家都在看。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，仔細(xì)研讀、認(rèn)真領(lǐng)悟和準(zhǔn)確把握黨的理論所蘊(yùn)含和所要傳達(dá)的發(fā)展策略，并把這些思想具體應(yīng)用于實(shí)踐和管理的各個(gè)層面，自上而下，不留死角，多方面聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層，就能營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。如果領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人只是理論上的半瓶子醋，就不利于良好學(xué)風(fēng)的形成。

2.建立剛性的學(xué)習(xí)制度約束機(jī)制。59.8%的人認(rèn)為需要完善學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，56.1%的人認(rèn)為需要完善長期教育與反復(fù)教育、集中教育與日常教育、重點(diǎn)教育與普遍教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合的長效機(jī)制；38.7%的人認(rèn)為需要建立完善系統(tǒng)的學(xué)習(xí)制度，也有11.7%的人認(rèn)為需要直接灌輸。

堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨加強(qiáng)理論武裝的重要經(jīng)驗(yàn)。首先，理論教育受歷史或現(xiàn)實(shí)的客觀條件制約，還受唯心主義、舊唯物主義以及各種錯(cuò)誤思想的影響，這決定了理論教育既是一個(gè)長期的過程，也是一個(gè)反復(fù)的過程。教育者本身理論素質(zhì)的形成和提高就是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過程，這個(gè)過程本身就決定了理論教育過程的長期性。其次，作為理論教育對象的工人階級(jí)及廣大群眾來說，這個(gè)隊(duì)伍是在不斷發(fā)展壯大的，需要理論武裝及時(shí)跟進(jìn)。再次，就理論教育的內(nèi)容和方法而言，也必須隨著客觀環(huán)境的變化而變化。

學(xué)習(xí)理論的積極性不高，究其原因，主要是與有制度不落實(shí)，有計(jì)劃不考核，干部評(píng)先創(chuàng)優(yōu)晉職晉級(jí)掛鉤不緊，學(xué)習(xí)既無壓力、也無動(dòng)力等原因相關(guān)。鑒于這種情況，必須推動(dòng)建立理論武裝激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性。把學(xué)習(xí)教育與加強(qiáng)黨員干部的管理監(jiān)督相結(jié)合，既注重提高黨員干部的思想理論素質(zhì)，又注重其行為規(guī)范的管理。日常教育方面，需要完善“三會(huì)一課”和“黨員活動(dòng)日”等黨員活動(dòng)制度，細(xì)化基層支部活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督巡視和指導(dǎo)，最大限度減少走形式、走過場等現(xiàn)象。

45.6%的人認(rèn)為需要把培訓(xùn)考核與干部選拔任用結(jié)合起來。習(xí)近平總書記曾指出：“把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道，把干部教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進(jìn)培訓(xùn)與使用的有機(jī)結(jié)合?！睉?yīng)該把理論武裝工作開展情況納入年度考核，提高權(quán)重，明確導(dǎo)向，并作為考核任用相關(guān)領(lǐng)域干部的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職要“述學(xué)”，民主評(píng)議要“評(píng)學(xué)”，考核干部要“考學(xué)”等措施，按照時(shí)間、人員、方法、內(nèi)容等要素對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行細(xì)化，逐一加以定性和量化，力爭把無形的學(xué)習(xí)變?yōu)橛行蔚脑u(píng)價(jià)，強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)情況在干部考察中的份量，真正使理論學(xué)習(xí)考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤、與年度考核掛鉤、與干部選拔任用掛鉤。對于那些不認(rèn)真接受教育或原本不勝任工作且通過教育而未有提高的干部，應(yīng)調(diào)整或降職使用，這本身也是對這些干部的一種警示教育。

建立人財(cái)物保障機(jī)制。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“建議保障組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)費(fèi)落實(shí)”的人占64.2%；“保障理論工作隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)”的占66.3%；“保障基層理論工作者待遇落實(shí)”的占63.4%；“保障教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)落實(shí)”的占57.1%；“凝聚各方力量，推進(jìn)理論武裝工作資源整合”的占59.8%；“促進(jìn)理論教育資源向基層傾斜”的占63.8%。要建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參照村級(jí)主聘干部職業(yè)化管理模式，層層財(cái)政傾斜，健全基層黨建工作保障機(jī)制，解決基層特別是山區(qū)村黨建經(jīng)費(fèi)匱乏的問題。

（二）建立健全高效的理論傳導(dǎo)機(jī)制

1.打通壁壘，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。62.1%的人認(rèn)為需要完善部門分工合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨的理論武裝是一項(xiàng)輻射全民的“系統(tǒng)工程”，非任何單一群體所能夠獨(dú)立完成。必須破除理論武裝工作只是組織部門、黨校和黨務(wù)干部的事這種錯(cuò)誤觀念，打通部門壁壘，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以各級(jí)黨組織為基礎(chǔ)，各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)實(shí)施，理論界、黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育界、新聞傳媒界、文化界等社會(huì)各方面力量共同參與、齊抓共管。理論研究、理論宣傳、理論教育要形成合力，相互促進(jìn)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化教育格局，形成橫向到邊、縱向到底的教育輻射網(wǎng)。

2.不缺位新陣地，打造平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。50.9%的人認(rèn)為需要占領(lǐng)新媒體陣地。堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方法相結(jié)合，不忽視舊陣地，不缺位新陣地。既要重視黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)院校、高等院校等正規(guī)機(jī)構(gòu)的教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮課堂、報(bào)刊、電視臺(tái)、出版物等陣地優(yōu)勢，還要充分發(fā)揮新媒體在理論武裝方面的重要作用。20世紀(jì)80年代以前，我國一直在發(fā)展非商業(yè)性質(zhì)的傳播形式；80年代以后，中國大眾媒介的市場化改革逐步推進(jìn)，大眾媒體的雙重屬性身份越來越突出，既有追求社會(huì)效益的意識(shí)形態(tài)屬性，又有追求經(jīng)濟(jì)效益的一般產(chǎn)業(yè)屬性。必須保持行政、法律、技術(shù)等多方面的規(guī)制，一方面堅(jiān)持國家對意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面遵循市場規(guī)則，發(fā)揮市場對大眾媒體的制約作用，同時(shí)強(qiáng)化媒體的社會(huì)責(zé)任和傳媒工作者的職業(yè)操守，引導(dǎo)民眾文化需求、提升民眾媒介素養(yǎng)，堅(jiān)持在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”“雜音”，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。因此，必須加強(qiáng)大眾媒體陣地建設(shè)，比如互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)廣播與電視，以及數(shù)字雜志與報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)電視和微信、微博等等，積極開發(fā)紅色網(wǎng)站、微博黨課、手機(jī)黨課等新興課堂，建立全方位、立體式的理論武裝體系，增強(qiáng)理論武裝吸引力、鮮活力。另外，文藝宣傳作為理論宣傳的重要載體要高度重視。延安時(shí)期，以延安文藝座談會(huì)為標(biāo)志，在戲劇、詩歌、音樂、美術(shù)、小說和電影等各方面掀起了大眾化的實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了延安時(shí)期馬克思主義普及宣傳。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)延安傳統(tǒng)。

3.建立專兼職理論隊(duì)伍形成機(jī)制。52.9%的人認(rèn)為需要完善理論工作者隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制；56.4%的人認(rèn)為需要推動(dòng)理論通俗化、大眾化；38%的人認(rèn)為需要在批判錯(cuò)誤思潮中學(xué)習(xí)正確理論。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論工作就要跟進(jìn)一步。這種跟進(jìn)，既需要理論研究、理論教育的跟進(jìn)，也要求理論宣傳的及時(shí)跟進(jìn)，必須形成一支理論骨干隊(duì)伍。

要建設(shè)一支高效的理論研究隊(duì)伍。從馬克思主義“三化”的功用來看，中國化是和中國民族文化結(jié)合，時(shí)代化是和中國現(xiàn)代化進(jìn)程結(jié)合，大眾化是和人民群眾的實(shí)踐結(jié)合，這些結(jié)合都需要理論研究隊(duì)伍做出努力。同時(shí)，還要通過深入研究“普世價(jià)值”“憲政民主”以及歷史虛無主義和新自由主義等錯(cuò)誤思潮，開展理論批判，樹立正確意識(shí)；研究貧富差距、社會(huì)腐敗、民生缺失等現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)馬克思主義的當(dāng)代解釋力，提高主流意識(shí)形態(tài)的社會(huì)影響力。加強(qiáng)理論地方化、基層化、通俗化研究，在學(xué)習(xí)教育中加強(qiáng)典型宣傳，總結(jié)出一批先進(jìn)典型和工作案例，營造良好環(huán)境，為基層黨建工作開展提供借鑒。

要建設(shè)一支成熟的理論教育隊(duì)伍。建立和健全學(xué)習(xí)指導(dǎo)員制度，根據(jù)不同群體文化程度、思想水平、接受能力等個(gè)體差異因材施教、區(qū)別對待，使灌輸教育真正做到有的放矢。加強(qiáng)基層宣講員隊(duì)伍建設(shè)，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從滿足基層黨員干部學(xué)習(xí)需求出發(fā)，有針對性地印制一些符合基層特色的“口袋書”“小冊子”，開展分層分類施教，確保學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。

加強(qiáng)理論宣傳，是促進(jìn)理論學(xué)習(xí)的重要手段。理論武裝具有鮮明的政治性和方向性，光靠自我教育、自我修養(yǎng)，難以保證效果。必須建設(shè)一支政治堅(jiān)定、專業(yè)性強(qiáng)、思維活躍并能夠與群眾進(jìn)行良好溝通和互動(dòng)的理論宣傳和輿論傳播隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要能把握捕捉時(shí)機(jī)，在黨內(nèi)錯(cuò)誤傾向抬頭，黨面臨各種社會(huì)思潮沖擊和挑戰(zhàn)的時(shí)候，在黨的組織規(guī)模、黨員成分和人員素質(zhì)發(fā)生較大變化的時(shí)候，在黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索取得巨大成就的時(shí)候，促成民眾正確理論思維的形成。

4.完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。一是暢通教育培訓(xùn)主渠道。39.6%的人認(rèn)為需要暢通理論教育培訓(xùn)主渠道。黨校、干部學(xué)院是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的主渠道，必須充分發(fā)揮其理論武裝的主陣地、黨性鍛煉的大熔爐、黨委決策的大參謀等功能。市縣兩級(jí)黨校承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍?！暗?020年，建立健全與建設(shè)中國特色社會(huì)主義進(jìn)程相適應(yīng)，與建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實(shí)效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系”，包括更加完善的辦學(xué)體制、更加高效的運(yùn)行機(jī)制、更有針對性和吸引力的培訓(xùn)模式、更加科學(xué)的師資選聘培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制、更加規(guī)范的宏觀管理體制等等。

二是建立理論武裝課程形成機(jī)制。38.7%的人認(rèn)為需要優(yōu)化理論武裝課程，構(gòu)建合理的學(xué)科體系、教材體系，使課程設(shè)置更系統(tǒng)、科學(xué)、接地氣。新機(jī)制要從以下課程類型下功夫：第一類，基礎(chǔ)性課程：馬克思主義的科學(xué)體系和基本原理。列寧在闡述馬克思主義時(shí)，把馬克思的學(xué)說劃分為哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義三個(gè)組成部分，并且強(qiáng)調(diào)，馬克思主義是一個(gè)“完整的世界觀”。毛澤東說：“什么是理論？就是有系統(tǒng)的知識(shí)。馬列主義的理論，就是以馬克思主義為基礎(chǔ)的有系統(tǒng)的知識(shí)。”所以總的來說，理論武裝就是用馬克思主義的系統(tǒng)知識(shí)來武裝。要針對現(xiàn)實(shí)問題，根據(jù)十八大以來中央政治局集體學(xué)習(xí)的倡議，加強(qiáng)學(xué)員對馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)研究。要開出基本書目，引導(dǎo)學(xué)員回到原典學(xué)習(xí)馬克思主義，讀原著、學(xué)原文、悟原理，在思想認(rèn)識(shí)上劃清馬克思主義與非馬克思主義的界限，劃清社會(huì)主義與民主社會(huì)主義的界限，劃清中國特色社會(huì)主義民主與資本主義民主的界限。要理解馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，不要淺嘗輒止，在堅(jiān)持馬克思主義中發(fā)展馬克思主義。第二類，重點(diǎn)性課程：馬克思主義中國化理論創(chuàng)新成果。通過中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)理論自信、道路自信、制度自信、文化自信，明確黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，從而把它們內(nèi)化為每個(gè)黨員干部的理想目標(biāo)，并且把這個(gè)理想目標(biāo)和做好本職工作相結(jié)合，與黨員干部的個(gè)人價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，使黨員干部成為中國特色社會(huì)主義理論的踐行者，把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上。第三類，現(xiàn)實(shí)性課程：政策與策略、黨規(guī)黨紀(jì)。政策與策略是馬克思主義理論體系的有機(jī)組成部分，是馬克思主義理論不斷創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的具體表現(xiàn)形式。黨規(guī)黨紀(jì)是黨的行為規(guī)范，黨的基本知識(shí)是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。要求黨員干部學(xué)習(xí)、掌握黨和國家的政策、法令、決定等（可以采取閱讀文件、組織政策討論和政策解讀等方式）。第四類，拓展性課程：中國近現(xiàn)代史、愛國主義和民族精神等。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、把黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課?！币e極采取開展專題講座、播放影視宣傳片和開設(shè)紅色旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等人民大眾喜聞樂見、易于接受的形式創(chuàng)新黨史教育的方式方法，增強(qiáng)黨史教育的輻射力和影響力。還必須開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)良好品格和高尚情操。第五類，針對性課程：為中心工作服務(wù)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，39.5%的人認(rèn)為需要根據(jù)要解決的突出矛盾選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容；41.2%的人認(rèn)為需要注意因人施教、分類施教。必須做好需求調(diào)研，滿足學(xué)員的多樣化個(gè)性需求，突出理論學(xué)習(xí)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，使教學(xué)內(nèi)容更具針對性、科學(xué)性和實(shí)用性。其具體內(nèi)容包括科學(xué)發(fā)展能力培養(yǎng)（體制改革、經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、民主法治、生態(tài)文明、行政管理、網(wǎng)絡(luò)管理、危機(jī)管理和公共關(guān)系等內(nèi)容），還包括各種知識(shí)教育（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和哲學(xué)、歷史、科技、法律、軍事、國際等方面的新知識(shí)新技能）。

三是建立科學(xué)的受訓(xùn)對象選擇機(jī)制。37.6%的人認(rèn)為需要建立科學(xué)的受訓(xùn)對象選擇機(jī)制，嚴(yán)格調(diào)訓(xùn)調(diào)學(xué)，防止頂包代學(xué)，重復(fù)調(diào)訓(xùn)，防止該學(xué)的不肯學(xué)、不讓學(xué)，不該學(xué)的強(qiáng)制學(xué)、老上學(xué)。組織部門要掌握干部調(diào)訓(xùn)的全局，進(jìn)行調(diào)學(xué)頂層設(shè)計(jì)，而不是單純下指標(biāo)、派任務(wù)完事。調(diào)研中有人認(rèn)為當(dāng)前調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間太短，最好集中全日制學(xué)習(xí)3-6個(gè)月，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論。這從一個(gè)側(cè)面顯示調(diào)訓(xùn)不科學(xué)，學(xué)習(xí)不成系統(tǒng)、碎片化，不利于理論體系的形成，當(dāng)然效果不佳。

四是建立理論教育方法和載體研究機(jī)制。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，40%的人認(rèn)為需要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法；33.1%的人認(rèn)為需要不斷拓展教育資源，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的創(chuàng)新性和吸引力。要深入研究現(xiàn)代技術(shù)的情景式、沉浸式、實(shí)驗(yàn)式、模擬式等教學(xué)方法，將講授式、案例式、研討式、互動(dòng)式等教學(xué)方式植入理論教育中，創(chuàng)新教、學(xué)、研結(jié)合的立體教學(xué)模式。毛澤東同志在1929年紅四軍第九次代表大會(huì)的決議中提出“十條教授法”，即一、啟發(fā)式（廢止注入式）；二、由近及遠(yuǎn)；三、由淺入深；四、說話通俗化（新名詞要釋俗）；五、說話要明白；六、說話要有趣味；七、以姿勢助說話；八、后次復(fù)習(xí)前次的概念；九、要提綱挈領(lǐng)；十、干部班要用討論式。這對于我們今天的黨校教學(xué)仍然適用。大致說來，必須把握以下原則：第一，寓教于知識(shí)之中。理論教育和各類人文知識(shí)、科學(xué)知識(shí)的講授有機(jī)結(jié)合，避免單調(diào)、抽象、空洞的說教。例如，把中國近現(xiàn)代史作為拓展性內(nèi)容納入理論教育的內(nèi)容體系，通過挖掘和展現(xiàn)近現(xiàn)代史教育資源，還原和創(chuàng)設(shè)歷史情境，使人民群眾貼近真實(shí)歷史，感受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的卓越成就及馬克思主義的非凡力量，感知馬克思主義理論教育的必要性，從而促使群眾在潛移默化中自覺接受和認(rèn)同馬克思主義與馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果。第二，寓教于感染之中。堅(jiān)持情感認(rèn)同與理性認(rèn)知相結(jié)合，通過人格力量、環(huán)境氛圍等方式使人們在潛移默化中接受影響和熏陶。比如發(fā)揮典型示范功效，使真理力量通過人格魅力展現(xiàn)出來，或用反面案例警醒。拓展社會(huì)教育課堂，大力開發(fā)紅色教育基地、愛國主義教育基地、反腐倡廉基地等黨性教育資源，建立健全不同類型的實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)施現(xiàn)場教學(xué)?；蛘呓栌梦膶W(xué)、藝術(shù)等多種渠道施教，增強(qiáng)生動(dòng)性和感染力。第三，寓教于生活之中。毛澤東指出：“我們說的馬克思主義，是要在群眾生活群眾斗爭中實(shí)際發(fā)生作用的活的馬克思主義，不是口頭的馬克思主義?！盵11] 858必須推動(dòng)馬克思主義基本原理貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，實(shí)現(xiàn)理論、政策與人民群眾的情感交流。必須實(shí)現(xiàn)教育路徑的生活化，善于采用通俗易懂的大眾語言闡釋博大精深的馬克思主義理論，善于根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要提煉馬克思主義的核心理論，使理論教育更加貼近群眾的現(xiàn)實(shí)需求。把理論教育與經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)管理、教學(xué)等各項(xiàng)具體工作相結(jié)合，促使理論教育廣泛深入到社會(huì)生活的方方面面。

五是建立健全培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制。調(diào)研顯示，27.2%的人認(rèn)為需要建立健全培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制。比如采用科技手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步考試，這并不難操作。組織部門、培訓(xùn)單位要嚴(yán)格檢驗(yàn)參訓(xùn)干部的培訓(xùn)效果，并將考評(píng)情況計(jì)入干部學(xué)習(xí)檔案，作為日后選用提撥的依據(jù)。

（三）建立健全務(wù)實(shí)的理論運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制

調(diào)研顯示，60.6%的人遇到困難時(shí)經(jīng)常主動(dòng)尋求黨的最新理論指導(dǎo)（33.1%的人自己解決不了才去尋求幫助，6%的人按經(jīng)驗(yàn)不按理論，這說明忽視理論仍然大有人在）；56.7%的人認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作應(yīng)該兩不誤、兩促進(jìn)；42.9%的人認(rèn)為需要在解放思想中武裝思想；41.4%的人認(rèn)為需要完善理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。目前存在理論武裝與實(shí)踐運(yùn)用存在“兩張皮”現(xiàn)象，理論研究、宣傳、教育與群眾需求、實(shí)踐需要脫節(jié)，運(yùn)用理論研究成果指導(dǎo)實(shí)際工作不夠。

1.建立理論武裝轉(zhuǎn)化為工作能力的考評(píng)機(jī)制?！袄碚撛谝粋€(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度”[1] 11，先進(jìn)理論只有走出書齋、面向?qū)嵺`、聯(lián)系實(shí)際并得到實(shí)踐主體即廣大人民群眾的廣泛認(rèn)同、理解和掌握，才能發(fā)揮其應(yīng)有的理論指導(dǎo)的作用。否則，“僅憑空洞的說教，哪怕是很高明的權(quán)威的說教，都不能使人產(chǎn)生這種信念”[12] 277。精通的目的全在于應(yīng)用。今天，我們要把理論充分運(yùn)用到“四個(gè)全面”實(shí)踐中去，不斷研究新情況，解決新問題，著力在統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展上見成效。各級(jí)部門和各級(jí)單位要善于對癥施治，緊密結(jié)合本單位和本群體的實(shí)際情況把理論武裝相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到細(xì)處。要適時(shí)從人民群眾是否心服口服、宣教受益面是否廣泛、社會(huì)風(fēng)氣是否好轉(zhuǎn)、社會(huì)和諧程度是否提升、主流意識(shí)形態(tài)影響力是否持久深遠(yuǎn)等不同層面針對教育效果做出系統(tǒng)、全面、綜合的價(jià)值評(píng)判，檢驗(yàn)理論武裝的現(xiàn)實(shí)成效，這需要建立一套長效機(jī)制。

2.建立群眾利益和現(xiàn)實(shí)訴求維護(hù)機(jī)制。調(diào)研顯示，52%的人認(rèn)為需要完善困難群眾幫扶機(jī)制?！袄碚撝灰f服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身”[2] 207，理論要想說服人，就必須“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為重點(diǎn)”，否則，理論本身就會(huì)失去其徹底性?！榜R克思主義是好東西，但如果馬克思主義不能帶來人民生活的改善，誰還相信馬克思主義？”[13] 668科學(xué)的理論體系只有廣泛適應(yīng)社會(huì)各階級(jí)、各階層和各團(tuán)體的根本利益和現(xiàn)實(shí)訴求，使不同群體都能從中尋找到自身的利益象征和合法根據(jù)，才能真正被廣大人民群眾所認(rèn)可、接受和掌握，才能成為人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量。馬克思主義也是這樣，只有理論結(jié)合實(shí)際，才能發(fā)揮馬克思主義的偉大作用。我們黨加強(qiáng)理論武裝的歷史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的奮斗史、一心一意為人民謀利益的發(fā)展史。所以，2000年開始的黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)鮮明提出了“讓干部受教育、使農(nóng)民得實(shí)惠”的目標(biāo)要求；2005年開始的先進(jìn)性教育活動(dòng)，在整改階段進(jìn)行了群眾滿意度測評(píng)；2008年集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀也把人民群眾得實(shí)惠作為總要求；十八大以來的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打開大門、依靠群眾，直接讓群眾來監(jiān)督和評(píng)判。因此，我們必須在滿足群眾正當(dāng)利益要求中加強(qiáng)理論武裝，建立和完善群眾利益保障及多渠道利益表達(dá)機(jī)制，建立和完善聯(lián)系群眾的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)溝通機(jī)制，建立和完善群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，才能充分發(fā)揮和保障理論武裝工作的持續(xù)進(jìn)行。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，2002.

[3]列 寧.列寧選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.

[4]江澤民.江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編[M].北京：人民出版社，1996.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[7]黃力之.馬克思主義作為中國國家意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)性問題[J].馬克思主義研究，2006，（5）.

[8]毛澤東.毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[9]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第47卷[M].北京：人民出版社，2004.

[10]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[11]毛澤東.毛澤東選集：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1991.

[12]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979.

[13]冷 溶，汪作玲.鄧小平年譜（一九七五-一九九七）（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[責(zé)任編輯：李利林]