朱小娟

[摘 要] 黨的十八屆五中全會首次正式提出五大發(fā)展理念，并將“創(chuàng)新發(fā)展”置于首位。創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面。推動中國的創(chuàng)新發(fā)展和全面進步，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新作為創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容之一，與創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)指向一致，是被實踐證明了的能夠推動中國不斷取得進步的法寶。以制度創(chuàng)新繼續(xù)托起中國的全面創(chuàng)新發(fā)展，要堅持制度自信，不斷革除體制機制弊端；改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強制度創(chuàng)新的自主性；堅持開放發(fā)展，提高我國制度性話語權(quán)。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新發(fā)展；制度創(chuàng)新；中國特色社會主義制度；改革開放；制度性話語權(quán)

[中圖分類號] D61 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）12-0026-07

黨的十八屆五中全會提出，必須牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，并將“創(chuàng)新發(fā)展”置于首位。創(chuàng)新居于國家發(fā)展全局的核心位置，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方方面面。以創(chuàng)新為驅(qū)動引領(lǐng)實現(xiàn)中國的全面進步，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，這已被歷史和實踐所證明。經(jīng)過近40年改革開放的洗禮，我國已經(jīng)崛起并正在興盛，我們比歷史上任何時期都更接近全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)，更要走中國特色社會主義道路，更要堅持創(chuàng)新發(fā)展，以制度創(chuàng)新推動和保障中華民族的全面發(fā)展與進步。

一、制度創(chuàng)新與創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)指向一致

制度創(chuàng)新是我們黨在解決中國具體實際問題、適應(yīng)時代發(fā)展要求的過程中逐步探索出來的積極經(jīng)驗，它同理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新一道，構(gòu)成了創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。

對于制度創(chuàng)新，我們必須結(jié)合中國發(fā)展中的現(xiàn)實問題以及習(xí)近平同志系列重要講話精神來全面把握。從內(nèi)涵看，制度創(chuàng)新是對現(xiàn)存制度、體制和規(guī)范體系等的選擇、改革、新建和優(yōu)化的過程，是通過革除舊制度中不合時宜的弊端，創(chuàng)設(shè)新的體制機制，激發(fā)創(chuàng)造活力和保障社會持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新活動。具體來說，涵蓋如下內(nèi)容：第一，制度創(chuàng)新包括個人、團體、國家分別推動的創(chuàng)新，核心是國家創(chuàng)新，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，為個人創(chuàng)新和團體創(chuàng)新提供外在制度保障或約束。第二，制度創(chuàng)新不是對現(xiàn)有制度的全面否定，而是對不合時宜、行之無效的部分進行徹底的變革，尤其要解決好領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度等更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。第三，制度創(chuàng)新是一個持續(xù)不斷的過程，屬于“原動力”創(chuàng)新，能夠激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是持續(xù)創(chuàng)新的保障和引領(lǐng)社會發(fā)展進步的關(guān)鍵，所以制度創(chuàng)新永遠在路上，只有進行時。

從制度創(chuàng)新的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容可以看出，制度創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，與創(chuàng)新發(fā)展的主旨相通、目標(biāo)指向一致，都注重解決發(fā)展動力問題，旨在推動和保障社會的發(fā)展進步，即通過提供外在的制度支持或約束，在合法合理的范圍內(nèi)持續(xù)激勵所有創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，以保障社會的迅速發(fā)展和全面進步。但制度創(chuàng)新并不是一種單獨運用的創(chuàng)新理念，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展和進步也不能僅僅依靠制度創(chuàng)新。我們應(yīng)該注重制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面之間相互貫通、相互促進的關(guān)系，集中其他方面創(chuàng)新的力量共同促進社會的全面發(fā)展。理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是制度創(chuàng)新等各類創(chuàng)新活動的思想靈魂和方法來源；科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的重中之重，在科技競爭激烈的當(dāng)今社會顯得尤為重要；文化創(chuàng)新是永葆民族生命力和凝聚力的基礎(chǔ)，為所有的創(chuàng)新活動提供不竭的精神動力。只有以理論創(chuàng)新為指導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以文化創(chuàng)新為動力，連同其他方面創(chuàng)新一起發(fā)力，才能沿著清晰的發(fā)展思路、沿著正確的發(fā)展方向，不斷推進創(chuàng)新發(fā)展理念的傳播與踐行，逐漸接近“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

二、制度創(chuàng)新是推動中國創(chuàng)新發(fā)展的法寶

縱觀世界歷史，任何一個國家和社會，一旦放棄改革創(chuàng)新，就會走進死胡同。中國的快速發(fā)展可以說主要得益于改革開放的偉大決策，而改革開放本身就是一項創(chuàng)新活動。制度創(chuàng)新作為改革開放與創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，過去、現(xiàn)在和將來對中國的創(chuàng)新發(fā)展、全面進步都具有重要而深遠的意義，是中國取得一切成績的法寶。

第一，從歷史發(fā)展的進程來看，制度創(chuàng)新是已經(jīng)被事實和實踐充分證明了的符合我國基本國情、適應(yīng)時代發(fā)展進步要求、能夠推動我國持續(xù)進步的正確選擇，是促進我國創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量。

中國的和平崛起不是偶然因素促成的，而是基于偉大的改革創(chuàng)新，得益于中國特色社會主義制度的成功。中國特色社會主義制度是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造和積累下來的實踐結(jié)果與歷史成就，是中國特色社會主義事業(yè)實踐發(fā)展的產(chǎn)物，也是我們黨對社會主義的一場偉大的制度創(chuàng)新。近代以來，中國第一次想要逃出被動挨打的局面，是將視線拋向了西方，幻想通過效仿西方資本主義現(xiàn)代化的發(fā)展模式實現(xiàn)救亡圖存的目的。但以曾國藩、李鴻章為代表的洋務(wù)運動，試圖在不觸及封建制度的前提下，利用西方資本主義的某些長處來實現(xiàn)自強、求富的目標(biāo)，結(jié)果未能改變中國半殖民地半封建的社會地位。以康有為為代表的資產(chǎn)階級改良派發(fā)起的戊戌變法運動，以學(xué)習(xí)西方科學(xué)文化、在中國實行君主立憲的政治制度等為主要內(nèi)容，結(jié)果僅歷時103天，就以失敗而告終。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派直接參照歐美經(jīng)驗，提出民族、民權(quán)、民生的三民主義思想，無疑這是重大的歷史進步。但可惜的是，他們求得民族解放與獨立的夢想很快被軍閥混戰(zhàn)所擊碎?？傊?，社會有志之士在近80年的時間里為實行資產(chǎn)階級性質(zhì)的改良和革命所進行的斗爭和嘗試，均沒有將中華民族從危難之中拯救出來。歷史教訓(xùn)反復(fù)證明，資本主義道路在中國行不通。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”進行了長期艱難的探索，在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗和深刻反思現(xiàn)實教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)曲折，最終確立了中國特色社會主義制度。30多年來，正是因為堅持和不斷完善人民代表大會制度，才更好地體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的本質(zhì)，保障了普通百姓應(yīng)有的基本權(quán)利；正是因為堅持和不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，才持續(xù)推進了我國民主政治發(fā)展的進程，維護了國家的統(tǒng)一；正是因為堅持和不斷完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，才搞活了市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟的繁榮，有效地避免了經(jīng)濟危機；也正是因為堅持和不斷完善中國特色社會主義法律體系，才保障了國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等方面有法可依，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨奠定了堅實的法律基礎(chǔ)……雄辯的事實告訴我們，中國的創(chuàng)新發(fā)展要以制度創(chuàng)新為突破口和著力點，中國的全面進步要在堅持中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)之上，適時地進行制度創(chuàng)新。只有這樣，才能實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福的偉大中國夢。

第二，從創(chuàng)新發(fā)展的不同內(nèi)容的主要作用來看，制度創(chuàng)新是中國迅速發(fā)展和不斷強大的根本動因，能夠托起其他方面的創(chuàng)新發(fā)展，是中國繼續(xù)發(fā)展進步的根本保障。

黨的十八屆五中全會指出，“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”[1] 7。創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等諸多方面。其中，理論創(chuàng)新是“腦動力”，是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是各類創(chuàng)新活動的思想來源和方法支撐；制度創(chuàng)新是“原動力”，能夠激發(fā)各種創(chuàng)新活動主體的活力和創(chuàng)造力，是引領(lǐng)社會發(fā)展進步的根本保障；科技創(chuàng)新是“牛鼻子”，是持續(xù)創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的重中之重，是一國、一地占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵一招；文化創(chuàng)新是“軟實力”，是培育社會主義核心價值觀的重要支撐，為各類創(chuàng)新活動提供不竭的精神動力。由此可以看出，制度創(chuàng)新是最為關(guān)鍵的創(chuàng)新，是實現(xiàn)其他方面創(chuàng)新的有力保證，是推動中國創(chuàng)新發(fā)展的根本出路。沒有制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新雖有突破和革新原有理論的可能，卻無法避免對新問題、新情況作出錯誤的判斷和預(yù)測的風(fēng)險，且創(chuàng)新基石會坍塌；沒有制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新可能會在實踐的過程中走向邪路，將本可以造福人民的先進技術(shù)轉(zhuǎn)化成壓制人民的武器，走向戰(zhàn)略支撐的反面；沒有制度創(chuàng)新，文化創(chuàng)新的涵養(yǎng)作用會受到抑制，文化創(chuàng)新的質(zhì)量和效果也會受到削弱。鄧小平曾講過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[2] 333說的就是這番道理。所以，只有用制度創(chuàng)新托起發(fā)展創(chuàng)新，為理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新保駕護航，才能發(fā)揮好中國政治體制的比較優(yōu)勢，才可以更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會發(fā)展活力，匯集各方面創(chuàng)新的力量于一點，共同激發(fā)中國全面發(fā)展的潛力，促使中國取得大發(fā)展、大突破、大進步。

第三，從直面挑戰(zhàn)和解決問題的角度來看，制度創(chuàng)新回答了新形勢下我們要如何完善和落實人民民主監(jiān)督、如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大問題，是我們積極應(yīng)對各種錯誤思潮的挑戰(zhàn)，為中國的創(chuàng)新發(fā)展、全面進步營造良好內(nèi)外環(huán)境的有力武器。

毫不動搖地堅持中國特色社會主義制度并順應(yīng)時代發(fā)展潮流進行適當(dāng)?shù)捏w制改革，是我們的社會得以煥發(fā)生機與活力又保持基本穩(wěn)定的根本原因。但在改革和創(chuàng)新制度的過程中，也滋生了許多問題。比如，人民群眾還無法充分實現(xiàn)直接參與民主監(jiān)督的權(quán)利，黨內(nèi)存在公權(quán)私用、權(quán)錢交易以及形形色色的官僚主義現(xiàn)象，市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟監(jiān)督工作還有待健全。這些問題本是任何一個國家和社會在改革的進程中都難以完全避免的，但中國的崛起牽動了世界上某些國家和利益集團的神經(jīng)，伴隨中國崛起而生的這些問題和矛盾被一些別有用心的勢力揪住不放，肆意渲染，甚至直接針對中國拋出種種不利的輿論。面對如此挑戰(zhàn)和問題，我們既需要用馬克思主義的科學(xué)態(tài)度對各種錯誤思潮進行旗幟鮮明的分析和批判，又需要制度創(chuàng)新，對不符合時代發(fā)展進步要求、不能反映人民呼聲的舊制度、舊體制進行改革，構(gòu)建一套符合我國實際、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢的新制度、新體制，還需要沿著正確的方向不斷推進改革開放，用中國特色社會主義實踐的偉大成就，有力駁斥錯誤思潮的挑戰(zhàn)，建成足夠成熟和定型的中國特色社會主義制度，為中國的發(fā)展進步營造良好的內(nèi)外環(huán)境。中國通過制度創(chuàng)新所取得的令世人矚目的發(fā)展事實比任何語言上的辯駁都更有力量，這也是對那些不滿中國發(fā)展而散布各種威脅言論者的有力回?fù)簟?/p>

三、以制度創(chuàng)新托起中國的創(chuàng)新發(fā)展

中國崛起已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展不容質(zhì)疑，但我們依然處于全面崛起、全面進步、全面發(fā)展的過程之中，還在發(fā)展的路上。中國特色社會主義制度雖富有效率，但還不是盡善盡美、成熟定型的。所以，為避免“歷史周期律”的支配，跳出“人亡政息”的怪圈，必須繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展的路徑，使創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作之中，使創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，制度是不能缺失的，在社會主義市場經(jīng)濟條件下推動創(chuàng)新發(fā)展尤其需要制度保證，以制度創(chuàng)新托起中國的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅定制度自信，不斷革除體制機制弊端

判斷一種社會制度是否科學(xué)合理，關(guān)鍵要看它是否有利于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，是否有利于增強一國的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。中國特色社會主義制度自建立以來，尤其是在改革開放的驅(qū)動下，社會生產(chǎn)力得到最大程度的釋放，經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)不斷邁出新步伐，文化、科技和國防等方面的建設(shè)都邁上了新臺階。實踐充分證明，中國特色社會主義制度毫無疑問是符合我國國情的制度，是體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律的先進合理的制度。我們要有堅定的制度自信，既要肯定被實踐證明有效的制度創(chuàng)新，扭住正確的制度方向不放松，堅持社會主義制度最基本的方面不動搖，又要進行制度創(chuàng)新，盡可能地以法律、規(guī)章和政策的形式將具有推廣價值的制度建設(shè)固定下來，還要不斷革除妨礙社會主義制度優(yōu)越性發(fā)揮的具體制度與體制弊端。換言之，我國社會主義制度的基本方面，如人民代表大會制度、多黨合作的政治協(xié)商制度等是沒有問題的，只是部分為這些基本制度服務(wù)的具體制度出現(xiàn)了問題，需要改革和創(chuàng)新。例如，從人民民主監(jiān)督機制方面來說，“陽光民主”建設(shè)還有待推進，人民群眾來信來訪制度尚不健全，老百姓信訪中的某些合理要求得不到有效回應(yīng)，有的信訪者甚至?xí)獾酱驌羝群Γ粡奈覈鴤€人所得稅制方面來說，個人所得稅稅基設(shè)計過窄，主要是簡單的費用扣除，而沒有考慮到不同階層、不同區(qū)域、不同收入類型間的貧富差距，沒有考慮到物價指數(shù)的升高會導(dǎo)致納稅人適用的稅率升高，加重稅負(fù)；從環(huán)境保護制度方面來說，我國目前實行的環(huán)境保護制度還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅，行政處罰普遍偏輕，責(zé)任追究制度尚未正式建立，執(zhí)法人員還存在執(zhí)法能力不強、執(zhí)法不到位等問題。對于這些具體制度和體制中存在的弊端，如不認(rèn)真改革，就很難完全發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)勢和潛能，很難順利實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，很難凝聚力量實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。所以，我們既要肯定和堅持我國社會主義制度的基本方面，又要以“逢山開路，遇河架橋”的精神改革現(xiàn)行的一些具體制度中存在的弊端。

（二）改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強制度創(chuàng)新的自主性

制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行制度最終靠人。在中國，只有中國共產(chǎn)黨能夠在創(chuàng)新中贏得主動權(quán)，承擔(dān)起帶領(lǐng)全國人民共同推進制度創(chuàng)新的重任。鄧小平曾說過：“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。”[2] 358當(dāng)前，我們國家正處在改革開放的關(guān)鍵時期、全面建成小康社會的決勝階段，更需要堅強的中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，克服改革進程中的種種困難，把握全面深化改革的正確方向，保證全面小康社會的順利建成。發(fā)揮黨在制度創(chuàng)新過程中的自主性，一方面，要加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，把握住改革開放的正確方向。全面深化改革是涉及經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面的廣泛性、深刻性的變革，是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神。在推進全面深化改革的過程中，共產(chǎn)黨要認(rèn)真總結(jié)和運用已有的成功經(jīng)驗。第一，“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路”[3] 67。第二，在探索路徑上，要繼續(xù)堅持“摸著石頭過河”，在大膽試驗、大膽突破的過程中尋找改革規(guī)律、獲取實踐真知，不斷把改革開放引向深入。第三，在改革力度上，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以穩(wěn)定促改革，以改革促發(fā)展。同時要注意協(xié)調(diào)各項制度體制改革力度，發(fā)揮各項改革協(xié)同配合的作用，形成推進改革開放的強大合力。另一方面，要在加強和改善黨的制度建設(shè)上下功夫，以便更好地團結(jié)帶領(lǐng)全國人民深化全面改革。加強和改善黨的制度建設(shè)，關(guān)鍵在于確保把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨真正落到實處。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，強化監(jiān)督只有進行時。要將解決中國問題與解決黨自身的問題結(jié)合起來，“以深化改革推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性”[3] 395，“不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”[3] 104，以不斷完善黨的建設(shè)逐步解決中國問題，推動中國的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）堅持開放發(fā)展，提高我國制度性話語權(quán)

黨的十八屆五中全會指出，堅持開放發(fā)展，“積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”[1] 12。這是近年來中共高層文件中首次出現(xiàn)“制度性話語權(quán)”一詞。從中可以看出，中國要想在國際上有所作為、在國際影響力方面有所提升，必須以更加積極、自信、有為的姿態(tài)融入世界，提高我國國際話語權(quán)，包括制度性話語權(quán)。這是中國全面崛起在對外關(guān)系上的必然要求，是推動其他方面崛起的戰(zhàn)略性選擇。進行制度創(chuàng)新要堅持開放發(fā)展，努力形成科學(xué)的制度話語體系，提高我國的制度性話語權(quán)，在實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動上下功夫。一方面，我們要立足國情，在堅持中國特色社會主義基本制度的基礎(chǔ)上，大膽吸收和借鑒人類政治文明的一切有益成果，合理運用，致力于建設(shè)和完善我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的制度。另一方面，面對形形色色的社會思潮對我國主流意識形態(tài)的沖擊，西方少數(shù)發(fā)達國家通過推行話語霸權(quán)，影響國際秩序在價值取向和制度設(shè)計上的安排，我們要直面挑戰(zhàn)，排除干擾，堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交政策，以更大的政治勇氣和智慧，形成科學(xué)合理的制度話語體系，通過“推進‘一帶一路建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局”[1] 13，主動向世界展示中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，量力而行地為世界作出更大的貢獻。

中國的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新在中國全面崛起、全面進步的進程中有著舉足輕重的作用，是中國繼續(xù)發(fā)展的根本優(yōu)勢和保障。制度建設(shè)不可能一蹴而就，同樣，制度創(chuàng)新作為一項長期、艱巨而復(fù)雜的改革創(chuàng)新工程，亦不可能通過一兩代人的努力就能實現(xiàn)“盡善盡美”的制度。但制度是人制定出來的，很大程度上取決于我們的主觀努力以及我們對客觀社會關(guān)系的認(rèn)識、調(diào)整與把握。只要我們沿著改革的正確方向不斷向前推進，以制度創(chuàng)新托起其他方面創(chuàng)新，一起“給力”，就一定會越來越趨近我們的目標(biāo)，建成全面小康社會，進而實現(xiàn)中國的全面崛起和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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[責(zé)任編輯：肖偲偲]