張丹

“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的偉大舉措，進一步提升了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和運用，在理論層面和實踐層面對行政文化建設(shè)都具有重大而深遠的意義。

全面建成小康社會為行政文化建設(shè)

指明了發(fā)展目標

行政行為本身是一個系統(tǒng)的、具體的活動，更需要一個科學的發(fā)展目標來指引。全面建成小康社會目標的特定地位，決定了它不僅具有導向功能，還在經(jīng)濟社會發(fā)展、行政文化建設(shè)中兼具整合功能、修正功能和激勵功能等。

全面建設(shè)小康社會對行政文化導向功能的提升

行政文化導向功能，即使人們在潛移默化中接受認同的價值、行為取向，使成員目標與整體目標趨于一致；全面建設(shè)小康社會在發(fā)展的價值取向上、發(fā)展的內(nèi)容豐富上、本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都將呈現(xiàn)鮮明的特征，這些特征集中體現(xiàn)于成員目標與整體目標的一致性。

全面建設(shè)小康社會對行政文化聚合功能的提升

行政文化聚合功能通過共同創(chuàng)造的精神文化，在組織成員中達成共識，形成強大的向心力、凝聚力；全面建設(shè)小康社會是實現(xiàn)偉大中國夢的重要內(nèi)容，是在習近平總書記為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導全國各族人民為創(chuàng)造我國社會經(jīng)濟繁榮、政治清明、文化發(fā)展等各領(lǐng)域和諧的理想集成，具有強大的民族向心力。

全面建設(shè)小康社會對行政文化調(diào)解控制功能的提升

行政文化調(diào)解控制功能通過約定俗成的規(guī)范或共同價值準則規(guī)范約束成員的行為、思想，調(diào)解矛盾、沖突等不和諧因素；全面建成小康社會目標的“全面建成”，就是從系統(tǒng)科學出發(fā)，指在整個發(fā)展系統(tǒng)中，各種資源、各項發(fā)展要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有效整合，從而形成各自發(fā)展目標的和諧一致、協(xié)調(diào)配合、良性循環(huán)，形成一個有機目標整體，涉及“五位一體”和黨建的發(fā)展目標，強化了行政文化的調(diào)解控制功能。

全面建設(shè)小康社會對行政文化改造更新功能的提升

行政文化改造更新功能通過新的先進的治理理念通過行政文化灌輸?shù)匠蓡T的思想中，促進成員思想觀念的更新，從而推進行政組織更新變革。

全面深化改革為行政文化建設(shè)

深化了改革動力

“黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決策部署，蘊含著豐富的行政文化內(nèi)容，是一次全面深化行政文化改革的重大部署。”

“行政文化是公共行政的靈魂，行政文化與行政體制改革是相互影響相互促進的。行政體制改革發(fā)端于行政文化的變革，行政文化的變革推動行政體制的改革，行政體制的改革引發(fā)行政文化的變革。當前應當加快推進中國特色社會主義行政文化的建設(shè)與研究。在行政文化建設(shè)方面，我們?nèi)沃氐肋h?！?/p>

全面依法治國為行政文化建設(shè)

提供了法律保障

周文彰指出，“法治行政文化是以法治為基本內(nèi)容的行政文化，建構(gòu)法治行政文化的目的就是把法治精神和法治要求植入行政文化，清理行政文化中一切忽視法治、違背法治的因素，使行政文化適應和促進依法治國的需要。”

全面從嚴治黨為行政文化建設(shè)

規(guī)范了主體形象

全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的靈魂。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是公共行政的行為主體，全面從嚴治黨為行政文化建設(shè)規(guī)范了主體形象。

全面從嚴治黨是這樣一種有效的行政內(nèi)部改革，它所治理的對象是整個黨建運行過程，目的是加強和改進黨的治國理政（行政行為）能力，提升黨的建設(shè)科學化、法治化水平，及時發(fā)現(xiàn)并糾正黨建過程中出現(xiàn)的問題和誤區(qū)。構(gòu)建“四個全面”戰(zhàn)略布局要堅持宏觀組織（中國共產(chǎn)黨黨組織）和微觀個體（中國共產(chǎn)黨黨員）的建設(shè)相一致原則、制度化建設(shè)和作風建設(shè)相結(jié)合原則、外在約束和內(nèi)在自律相協(xié)調(diào)原則，永葆黨的先進性和純潔性。

（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市中共敖漢旗委黨校）

（責任編輯：胡 正）