曹磊+岳小喬

“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?2013年8月，習(xí)近平在遼寧考察時(shí)如是表態(tài)。說(shuō)到就要做到。從這年12月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)的1000多天，不少重大改革事項(xiàng)相繼落地，讓中國(guó)這九個(gè)群體的命運(yùn)發(fā)生了改變。

716萬(wàn)公務(wù)員：不當(dāng)官也能享受官員待遇，“天花板”有望沖破

“上面千條線(xiàn)，底下一根針”，不少基層公務(wù)員面臨工作累、收入低、提拔不了就難提高待遇的尷尬境地，這是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，提出縣以下公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”，讓基層公務(wù)員“不當(dāng)‘官也能享受官員待遇”。

在此基礎(chǔ)上，中央深改組第二十三次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要深化公務(wù)員分類(lèi)改革，提出要突出對(duì)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性。這些改革措施的出臺(tái)，意味著基層公務(wù)員只要遵章守紀(jì)、認(rèn)真履職、勤于工作，即使沒(méi)有在行政級(jí)別上晉升，今后在待遇上也可以沖破科級(jí)、處級(jí)的“天花板”了。

330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師：農(nóng)村中小學(xué)教師也能當(dāng)教授了

中央深改組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，明確提出要提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)等。在鄉(xiāng)村教師待遇提高、腰包鼓起來(lái)的同時(shí)，職稱(chēng)改革也逐漸向他們傾斜，農(nóng)村中小學(xué)教師也能評(píng)教授了。隨著待遇不高、教學(xué)環(huán)境不好、晉升空間不大這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的逐步解決，鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”的局面開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。

7000萬(wàn)貧困人口：虛假脫貧、爭(zhēng)搶扶貧資源等“怪現(xiàn)狀”有望終結(jié)

如何讓脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)實(shí)效，中央深改組接連出招。中央深改組第二十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，劍指當(dāng)下扶貧工作中出現(xiàn)的虛假脫貧、爭(zhēng)搶扶貧資源等“怪現(xiàn)狀”。不久后，中央深改組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，提出要加快形成中央統(tǒng)籌、省區(qū)市負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。一方面讓扶貧責(zé)任落實(shí)到人，另一方面讓脫貧質(zhì)量有保證，既防拖延病，又防急躁癥。做到了這些，7000萬(wàn)貧困人口如期脫貧值得期待。

2.47億流動(dòng)人口：“漂一族”有機(jī)會(huì)享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍同等待遇

“融不進(jìn)城市，回不去農(nóng)村”，這是中國(guó)兩億多流動(dòng)人口面臨的尷尬現(xiàn)實(shí)。解決問(wèn)題的關(guān)鍵，在于戶(hù)籍制度改革。中央深改組第三次會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，吹響了戶(hù)籍制度改革的號(hào)角。如今，各地多已出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。

與此同時(shí)，多省市出臺(tái)居住證管理辦法，當(dāng)?shù)亍捌蛔濉笔治站幼∽C就能在教育、就業(yè)、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域享受與戶(hù)籍人口同樣的待遇。而針對(duì)“黑戶(hù)”問(wèn)題，中央深改組第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶(hù)口人員登記政策。

8億農(nóng)民：土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益不受損的底線(xiàn)得到確認(rèn)

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。成立1000多天以來(lái)，深改組會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》等多個(gè)涉及農(nóng)村改革的文件，明確提出實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，農(nóng)民利益不受損的底線(xiàn)得到確認(rèn)，農(nóng)民腰包也不斷鼓起來(lái)。

創(chuàng)業(yè)者：前置審批改后置審批、三證合一等優(yōu)惠措施推出

創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，可最讓創(chuàng)業(yè)者吐槽的卻是“手續(xù)繁雜、審批難”。對(duì)此，深改組第十三次會(huì)議明確提出，“要鼓勵(lì)地方和基層在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的方面積極探索”。

在此中央精神的指導(dǎo)下，去年國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，允許大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。如今，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為熱詞，前置審批改后置審批、三證合一等各種優(yōu)惠措施都將有助于創(chuàng)業(yè)者圓夢(mèng)，為他們應(yīng)對(duì)各種創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、障礙提供更多支持。

二孩家庭：配套機(jī)制將更加完善，力爭(zhēng)不僅“生得起”更能“養(yǎng)得好”

深改組設(shè)立不到兩年，中央就在十八屆五中全會(huì)上明確提出“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。這一政策無(wú)疑改變了很多家庭的命運(yùn)。

當(dāng)然，全面放開(kāi)二孩政策還有不少具體問(wèn)題需要解決，如高齡產(chǎn)婦、二孩入園入學(xué)問(wèn)題等等。未來(lái)，在深改組不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家庭發(fā)展的配套機(jī)制將更加完善，二孩家庭不僅“生得起”，更能“養(yǎng)得好”。

國(guó)企職工：高管薪酬不再離譜，員工持股試點(diǎn)等改革舉措不斷出臺(tái)

國(guó)企改革堪稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中的重頭戲。成立1000多天以來(lái)，深改組審議了多個(gè)涉及國(guó)企改革的文件。

對(duì)于國(guó)企職工來(lái)說(shuō)，近三年發(fā)生的改變應(yīng)該相當(dāng)明顯：國(guó)企越來(lái)越強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨規(guī)黨紀(jì)在國(guó)企中發(fā)揮更大的威力，觀念淡漠、紀(jì)律松弛、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員、干部紛紛被處分；國(guó)企員工收入更加公平合理，國(guó)企高管薪酬也不再高得離譜，員工持股試點(diǎn)等重大改革舉措不斷出臺(tái)，眾多國(guó)企員工更有盼頭了。隨著中央制度籠子的進(jìn)一步扎緊、反腐拳頭的不斷出擊，那些賤賣(mài)貴買(mǎi)、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的人陸續(xù)被查處。在深改組的總攬統(tǒng)籌下，國(guó)企改革還將進(jìn)一步深入推進(jìn)，國(guó)企職工將迎來(lái)更加可期待的改變。

13億中國(guó)人：公立醫(yī)院藥價(jià)改革破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，你將有家庭醫(yī)生了

多年來(lái)，看病貴、看病難是國(guó)人最擔(dān)心的事，一場(chǎng)大病就足以拖垮一個(gè)家庭。破解看病貴、看病難，中央深改組一直在努力。

如今，已有31個(gè)省、市、自治區(qū)在公立醫(yī)院開(kāi)展了醫(yī)藥價(jià)格改革，推動(dòng)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。2015年12月，中央深改組第十九次會(huì)議上審議通過(guò)了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，讓多年來(lái)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制障礙成為歷史。今年4月，中央深改組第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，讓群眾有病時(shí)先在家門(mén)口由醫(yī)生“把把關(guān)”“救救急”。

解決看病貴、看病難問(wèn)題，13億中國(guó)人或許對(duì)此還有更高的期待。中央深改組還將繼續(xù)聚焦各項(xiàng)醫(yī)療改革，更多好消息也許就在不遠(yuǎn)的未來(lái)。

（劉名遠(yuǎn)薦自2016年10月11日《沿海時(shí)報(bào)》 圖：廖新生）