錢昊平

編者按：對于黨員干部個體來說，把全面從嚴治黨的要求落實到自身，就必須時時處處嚴格自律，必須從自己一言一行做起。寧波市及其他地方出臺的黨員干部“負面言行清單”，就是從黨員干部最基本的形象著眼和警示，使黨員干部做到思想、言論、立場、行動相統(tǒng)一，從而讓黨員干部以良好的形象和作為，贏得人民群眾對黨的整體形象的認同。

“規(guī)矩越來越多，要求越來越嚴，這碗飯真是越來越難吃了?！?016年7月以來，一本印有這句“禁忌”提醒的小冊子，被下發(fā)到寧波市的黨員干部手中。

這本《機關黨員干部負面言行提醒本》，可以輕松地裝進口袋隨身攜帶。其中收錄了黨員干部平時可能出現(xiàn)的68條“負面言行”，用漫畫加文字的形式呈現(xiàn)，形象地明確了“哪些話不能說”“哪些事不能做”。

寧波市委組織部有關負責人說，編印這本小冊子主要是針對少數(shù)黨員干部存在言行上的自由散漫現(xiàn)象，并結合“兩學一做”學習教育作出的嘗試。

黨紀黨規(guī)

管不到的“灰色地帶”

打開這本“口袋書”，內頁是一幅幅形象的漫畫，每頁附一條“負面言行”。

第一頁是一個人坐在沙發(fā)上，蹺著二郎腿，念叨著他的“負面言論”：“共產(chǎn)主義，嘴上講講的，實現(xiàn)得了??？”第二頁的“負面言論”是，兩個官員跪在一個算命先生面前，嘀咕著“迷信這東西，寧可信其有，不可信其無，領導比我們還相信呢”。

全書涉及的負面言行共有五類，除了政治規(guī)矩，還涵蓋了工作作風、群眾紀律、生活作風、學風等四個方面。比如遇到群眾反映問題時，干部回答“有問題先到信訪局反映去”，就屬于負面言行。

提醒本的推出，是受到了寧波下轄余姚市馬渚鎮(zhèn)的啟發(fā)。

2015年春節(jié)后上班的第二天，馬渚鎮(zhèn)信訪室走進了該鎮(zhèn)馬漕頭村的幾名村民。值班鎮(zhèn)領導詢問村民們有事為何不在村里解決，而要到鎮(zhèn)里上訪，村民的回答是，村干部說他們管不了，“要解決自己到鎮(zhèn)里”。最終經(jīng)過鎮(zhèn)里協(xié)調，村民們的訴求得以解決。

但村干部“要解決自己到鎮(zhèn)里”的說法讓鎮(zhèn)領導覺得，有必要在村（社區(qū)）干部中進一步規(guī)范言行。經(jīng)過兩個多月的收集整理，最終編成了馬渚鎮(zhèn)《村（社區(qū)）干部負面言行提醒本》，這個提醒本引起了寧波市委領導的注意，認為做法不錯。于是，寧波市委組織部啟動了市一級的提醒本編寫工作。

寧波市委組織部根據(jù)平時掌握的情況，第一次列出1200多條“不當言行”，經(jīng)過部領導討論，并與在組織部、紀委、機關工委工作過的老同志一起商量后，下發(fā)到各區(qū)縣征求意見。

征求意見結束后，經(jīng)過逐一比對篩選和歸納梳理，確定了68條。最終被寫進提醒本的，主要是黨紀黨規(guī)管不到的一些“灰色地帶”，比如有的黨員干部說“現(xiàn)在老百姓越來越難弄了，能不接觸還是不接觸的好”，部分黨員干部中存在的“國外的東西就是好，國產(chǎn)的真心比不上”，也算是一個“灰色地帶”。

這些言行很難說違反了黨紀黨規(guī)哪一條，更談不上違法，但反映了干部的信念存在問題，傳出去也會造成不好的影響，就有必要進行提醒，積極引導黨員干部“說合適的話，做合適的事”。

相應的監(jiān)督措施

寧波市委下發(fā)文件，要求黨員把提醒本經(jīng)常帶在身邊，時時學習、時時警醒。

在提醒本上，干部之間的稱兄道弟被視為負面言行，如對上級領導不稱“同志”稱“老板”“老大”，平級之間稱“兄弟”，上級稱下級為“弟兄們”“伙計們”。

一些平時被認為無傷大雅的“吐槽”，諸如“過年過節(jié)啥也不發(fā)了，年夜飯也沒得吃了，搞得人情味都沒有了”“就這么點工資，加什么班啊，工作明天再說，活是永遠干不完的”等，也被視為負面言行。

雖然負面言行不違紀、不違法，但當有黨員干部發(fā)生負面言行時采取監(jiān)督措施是必要的，否則就失去了提醒的意義。

寧波的監(jiān)督措施主要有：當某人出現(xiàn)兩次以上負面言行時，要由黨組織書記或班子成員對其進行談話提醒、責令改正，此外還會進行量化考評，把負面言行記錄與黨員評優(yōu)評先、提拔使用掛鉤，提高對黨員干部的約束力和警示度。

如何發(fā)現(xiàn)黨員干部的負面言行？主要通過兩種方式：一是通過與群眾的交流談心發(fā)現(xiàn)，二是接受群眾在辦事過程中直接反映。

作為配套，寧波下轄的余姚市，就制作了《負面言行監(jiān)督提醒記載本》，群眾在辦事過程中發(fā)現(xiàn)干部有負面言行的，可以直接反映登記。最近，余姚市馬渚鎮(zhèn)長泠村就接到了一起投訴。

今年當?shù)胤N植的晚稻倒伏現(xiàn)象突出，影響了產(chǎn)量和質量，于是村民魏興炎就找到負責農(nóng)業(yè)工作的村干部，希望能由村里出面找保險公司商量賠償事宜，但村干部只給了一句話“要賠償自己去找保險公司”。

魏興炎覺得這名村干部不能這樣說話，于是找到村黨支部書記魏國華告了一狀。魏國華了解來龍去脈之后，拿著寧波市的《機關黨員干部負面言行提醒本》，帶上那名村干部，一起向魏興炎賠禮道歉。事后，那名村干部主動找到保險公司，讓全村種植晚稻的村民都獲得了賠償。

據(jù)寧波市委組織部統(tǒng)計，提醒本下發(fā)后，全市已有近20名基層黨員干部被約談。他們的負面言行主要集中在聯(lián)系服務群眾方面，比如“這個事情不歸我管，我不知道”“你們有本事直接向上面反映好了，我不管了也管不了”。

多地約束黨員干部言行

其實在寧波之前，全國已有多地開始對黨員干部的言行進行約束。

今年5月，“大炮”任志強受到北京市西城區(qū)紀委留黨察看一年的處分，原因是任志強多次在微博、博客等網(wǎng)絡平臺和其他公開場合發(fā)表違背四項基本原則、違背黨的路線方針政策等方面的錯誤言論。

稍早之前，廣東嶺南師范學院英語系副主任梁新生因在微博上發(fā)表多篇言辭過激的博文，被認為“有損黨和國家形象，造成不良社會影響”，受到行政撤職處分。

最典型的要數(shù)四川省達州市達川區(qū)罐子鄉(xiāng)原黨委書記羅頌。2014年初，他在處理一起當?shù)匕傩赵V求時語出驚人，說“威脅我就是威脅黨”，引起軒然大波，羅頌被停職接受調查。

就在越來越多的官員因“言論不當”被處分時，不當言論的“負面清單”也開始盛行。在浙江省，從2015年起，嘉善縣、紹興柯橋區(qū)、舟山普陀區(qū)、溫州平陽縣等地，都開始推出類似的“負面清單”。今年以來，山東乳山、廣東韶關、西藏林芝市巴宜區(qū)、安徽郎溪縣也出臺了“負面清單”。

眾多制定“負面清單”的地區(qū)中，將“負面言行”與違紀違規(guī)明確區(qū)分的寧波市的做法，引起的反響最大。他們不斷接到全國各地的電話咨詢，不少地區(qū)表示要在當?shù)赝茝V寧波市的做法。

寧波市《機關黨員干部負面言行提醒本》摘錄

不能說的話

1.“政治是領導們關心的事，我們小兵一個，就是拿份工資養(yǎng)家糊口，把活干好就行了?！?/p>

2.“什么反腐敗、講規(guī)矩，都搞了多少次了，還不是一陣風的事情，熬個兩年，風頭過了就好了?！?/p>

3.“私下先給你透個風，你自己有數(shù)就行了，外面不要去傳?！?/p>

4.“相信組織有啥用，關鍵還是得有關系，有門路?！?/p>

5.“誰上誰不上，不是靠工作的，關鍵還是領導說了算?！?/p>

6.“現(xiàn)在工作不好做了，還是虛職好，肩負責任少，天塌下來還有‘高個頂著。”

7.“對老百姓不能太客氣，會得寸進尺的?！?/p>

8.“走親連心嘛，也就圖個形式，到過了就好了，我們又沒有那個能力真的幫助解決問題?！?/p>

9.“我們還沒上班，等上班了你再來?！?/p>

10.“如果×××再打電話來反映問題，就說我不在?！?/p>

11.“培訓就是大家去放松放松，隨便混混就好了，而且也不用管工作上的事，多好?！?/p>

不能做的事

1.搞團團伙伙，親親疏疏。

2.工作拖拖拉拉，能不干則不干，能少干則少干。

3.不注意自身形象，違反交通規(guī)則，在公共場所吸煙。

4.不關注時事政治，只關注八卦、花邊新聞。

5.不主動開導群眾，習慣把矛盾上交，甚至鼓動群眾上訪。

（摘自《看天下》）