李彥慶

習(xí)近平總書記指出：“我們的國防是全民的國防，推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)是全黨全國人民的共同事業(yè)。要調(diào)動全黨全國力量，齊心協(xié)力做好工作。”軍民融合發(fā)展，是和平時期國防和軍隊(duì)建設(shè)的大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)全民國防的根本途徑。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，作為我國“壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量”，以更為強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮主觀能動性，在實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍作用，引導(dǎo)全民共筑現(xiàn)代國防的銅墻鐵壁，對于全面實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，具有特別重大的意義。

實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略

是中央企業(yè)義不容辭的責(zé)任

中央企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和政治基礎(chǔ)，是我國公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量，大多處于事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國家安全穩(wěn)定兩大使命任務(wù)，是國計(jì)民生的重要保障。實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，正是國計(jì)與民生的統(tǒng)一，安全與發(fā)展的兼顧，與中央企業(yè)的使命任務(wù)高度統(tǒng)一。因此，中央企業(yè)在實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略中，具有無可替代、舉足輕重的地位。換句話說，中央企業(yè)能否全面、正確地貫徹實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，最終形成國家的戰(zhàn)略威懾力，對于軍民融合戰(zhàn)略的成敗，具有至關(guān)重要的影響。

一方面，100多家中央企業(yè)掌握著國家的重大資源，如糧食、鋼鐵、冶金、礦山、機(jī)械、設(shè)備、鐵路、交通運(yùn)輸及大量的科研院所等，這些都是國家的寶貴資源，也是國防和軍隊(duì)建設(shè)的核心基礎(chǔ)，更是實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域和載體。按習(xí)近平總書記指示，軍民融合就是要把國防和軍隊(duì)建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體系之中，而不是要另起爐灶、重復(fù)建設(shè)。從這個意義上說，中央企業(yè)自覺、主動實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，把國防和軍隊(duì)建設(shè)的需求納入本企業(yè)發(fā)展的體系之中，建設(shè)軍民融合型的中央企業(yè)，那么，我們國家的國防實(shí)力將成倍增長。一旦有事，國家要啥有啥，又何懼之有？

另一方面，實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略又是中央企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)的強(qiáng)大牽引力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！睂?shí)施軍民融合戰(zhàn)略，為落實(shí)總書記這一指示打開了窗戶。我們知道，我們國家現(xiàn)在的戰(zhàn)略對手，是世界上軍事力量最強(qiáng)大、武器裝備最先進(jìn)的國家。和高手比武，既增加了我們的壓力，又提高了我們比武的層次，為我們的發(fā)展注入了新的動力。我們還知道，現(xiàn)在無論是競爭或是戰(zhàn)爭，都是綜合國力的比拼，同美國相比，無論從總體到行業(yè)，我們都還有很大的差距，建立我們的相對優(yōu)勢，應(yīng)該是我們較長一個時期的努力方向。而實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，則給我們提供了一個創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇。中央企業(yè)應(yīng)該抓住這一重大機(jī)遇，充分發(fā)揮自己成體系、成建制的強(qiáng)大力量，系統(tǒng)研究世界一切先進(jìn)國家發(fā)展的成敗得失，從而得到自己制勝的方向和路徑。

軍民融合發(fā)展是我黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，既能以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體實(shí)力支撐國防建設(shè)，又能最大限度地發(fā)揮國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，是新形勢下我國兼顧國家安全和發(fā)展的最佳選擇。自覺地、堅(jiān)定不移地實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，中央企業(yè)必能找到自身發(fā)展的內(nèi)生動力，從而實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)在國家建設(shè)、國防安全、改善民生等領(lǐng)域的中堅(jiān)作用。

發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢

形成強(qiáng)大示范效應(yīng)

如果說，民營企業(yè)參與國防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是以單個企業(yè)為主，那么，中央企業(yè)參與國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，則是以行業(yè)、成集團(tuán)、成系統(tǒng)為主，其規(guī)模效應(yīng)自然非同小可。發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢，形成強(qiáng)大示范效應(yīng)，則是歷史發(fā)展對中央企業(yè)的必然要求。

發(fā)揮中央企業(yè)的政治優(yōu)勢，形成全民國防的強(qiáng)大氛圍。中央企業(yè)是我黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是其必須堅(jiān)守的政治方向和原則。軍民融合戰(zhàn)略是我們黨作出的重大歷史性決策，與中央企業(yè)的性質(zhì)有著根本的一致性。國務(wù)院國資委宣傳局編了一本《中央企業(yè)價值集粹》，100多家中央企業(yè)都不約而同地把“興業(yè)報國”作為企業(yè)的核心價值理念，實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略正是中央企業(yè)興業(yè)報國的壯舉。100多家中央企業(yè)利用自己的報紙、刊物等各種宣傳手段，演出軍民融合的大合唱，必將在華夏大地上再上演一場威武雄壯的人民戰(zhàn)爭活劇來，為實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記富國強(qiáng)軍、民族復(fù)興的宏大目標(biāo)創(chuàng)造出生氣蓬勃的大環(huán)境！

發(fā)揮中央企業(yè)的制度優(yōu)勢，營造良好的市場環(huán)境。軍民融合是一篇大文章，也是一個大市場，同時是一個正在發(fā)育的大市場。習(xí)近平總書記指出：實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略必須堅(jiān)持“國家主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的基本原則。這是因?yàn)椋环矫?，軍民融合是和平時期國防和軍隊(duì)建設(shè)的大戰(zhàn)略，涉及國防和國家安全的重大問題，必須體現(xiàn)黨和國家的意志，由國家來主導(dǎo)；另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須要廣大的人民、廣大的企業(yè)來參與。

中央企業(yè)是政府和市場的結(jié)合載體，既能有效執(zhí)行國家意志，又能充分利用市場手段，具有實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的制度優(yōu)勢。中央企業(yè)作為政府調(diào)控、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效手段，代表著國家意志和要求，作為大企業(yè)，能夠有效利用價格、競爭、供需、信貸等市場手段來影響市場走向，規(guī)范市場行為。在軍民融合這個大市場中，發(fā)揮中央企業(yè)制度優(yōu)勢，引導(dǎo)市場健康、持續(xù)發(fā)展，具有重大的作用。

發(fā)揮中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高軍民融合的質(zhì)量水平。《中共中央 國務(wù)院 中央軍委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，即通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、社會服務(wù)、應(yīng)急和公共安全、海洋開發(fā)和海上維權(quán)、國家海外利益等領(lǐng)域的統(tǒng)籌，形成軍民融合發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障社會化體系和國防動員體系。

中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，在許多方面，具有天然的軍民融合屬性。比如在基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、信息通信、機(jī)械加工、軍事工業(yè)、食品、醫(yī)藥、海洋工程等各重要行業(yè)，都可以亦軍亦民，而且都處于領(lǐng)軍地位。近些年來，中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚，國際競爭力不斷提高，在載人航天、高速鐵路、移動通信、北斗導(dǎo)航、載人深潛、大型運(yùn)輸機(jī)等高精尖領(lǐng)域取得了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果，為實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在統(tǒng)籌軍民融合的“八大領(lǐng)域”、建設(shè)軍民融合的“六大體系”中，發(fā)揮中央企業(yè)的優(yōu)勢，是把軍民融合戰(zhàn)略落地、生根、開花、結(jié)果的關(guān)鍵一招。

找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好主動仗

中央企業(yè)實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，不是搞幾個具體的產(chǎn)品和技術(shù)那么簡單，而是要著眼國防和國家安全的大局，從本行業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，把國防和國家安全的難點(diǎn)，作為自己的重點(diǎn)，勇?lián)鷩邑?zé)，打好主動仗，為構(gòu)建國家強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾力，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打”的戰(zhàn)略雄心作出貢獻(xiàn)。

認(rèn)真研究國家軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整對中央企業(yè)提出的新課題，找準(zhǔn)本行業(yè)、本企業(yè)的著力點(diǎn)。黨中央、中央軍委根據(jù)我國國防和國家安全面臨的新形勢、新任務(wù)，明確了打贏主要來自海上方向的信息化局部戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略方針。這一軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、深思熟慮后作出的戰(zhàn)略決策。同時，中央又作出了經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)國和“一帶一路”的戰(zhàn)略部署。由此可見，軍民融合經(jīng)略海洋，將是21世紀(jì)我國經(jīng)略海洋的基本方略。這既是能打仗、打勝仗的需要，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、興海強(qiáng)國的需要。這會是一個巨大的市場。

主動研究這一新的態(tài)勢，找準(zhǔn)本行業(yè)、本企業(yè)在這一重大機(jī)遇中的著力點(diǎn)，自覺謀劃，加快融入，可以說是中央企業(yè)再創(chuàng)新、再創(chuàng)業(yè)的大好時機(jī)。以我們眼界所及，每一個中央企業(yè)，都有這樣的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，完全可以在這個大舞臺上大顯身手。

認(rèn)真研究軍隊(duì)改革對中央企業(yè)提出的新要求，尋找著力點(diǎn)。十八大以后，習(xí)近平總書記對國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述，親自主持和領(lǐng)導(dǎo)了我黨、我軍歷史上規(guī)模最大、影響最深、牽涉最廣的軍隊(duì)改革，確立了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，撤銷了七大軍區(qū)，建立了五大戰(zhàn)區(qū)，確定了各自的使命任務(wù)。變革還在進(jìn)行中。在這過程中，習(xí)近平總書記明確提出了“構(gòu)建具有時代特色，符合戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)的軍民融合新格局”“形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的政治工作格局”的要求。這就是說，軍隊(duì)改革事實(shí)上對國家各個方面都將帶來重大的變化，也會對中央企業(yè)的發(fā)展提出更多、更新的要求。

主動適應(yīng)這種形勢，深入研究軍改對每個行業(yè)、每個央企發(fā)展帶來的機(jī)遇和課題，比如，如何參與戰(zhàn)區(qū)軍民融合建設(shè)，一起構(gòu)建有戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)的新格局等。而且，每個戰(zhàn)區(qū)的使命任務(wù)不同，建設(shè)的內(nèi)容也不一樣，對不同類型央企的要求也可能有差別，這正是央企大有作為的地方！

將軍民融合納入中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和考核體系之中。軍民融合是國家戰(zhàn)略，實(shí)施國家戰(zhàn)略是央企的本分。自覺把軍民融合納入發(fā)展規(guī)劃和考核體系當(dāng)中，是中央企業(yè)講政治的表現(xiàn)。在編制發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮軍民兩個體系、兩個需求，合理分配資源，最大可能實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、設(shè)施等企業(yè)資源的軍民兩用，嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格生產(chǎn)流程，使企業(yè)的產(chǎn)品不僅在滿足經(jīng)濟(jì)效益的同時，還能夠滿足國防要求。中央企業(yè)要自覺將軍民融合作為考核內(nèi)容之一，形成內(nèi)生動力，激勵企業(yè)各部門協(xié)同一致推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

軍民融合是一項(xiàng)關(guān)乎國家發(fā)展和安全的全局性戰(zhàn)略，需要各類主體打破利益藩籬，共同維護(hù)國家的整體利益。這就要求中央企業(yè)立足自身的行業(yè)優(yōu)勢，合縱連橫，建立軍民融合專業(yè)體系，并融入對應(yīng)的軍民融合六大體系中。比如，中國石油、中國石化、中國煤炭等能源行業(yè)的中央企業(yè)應(yīng)協(xié)同建立軍民融合能源體系，為軍民融合的基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系作支撐；中糧集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等應(yīng)協(xié)力打造軍民融合農(nóng)業(yè)體系，為軍民融合的軍隊(duì)保障社會化體系做支撐等。

“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”。軍民融合這篇大文章、這個大市場的逐步打開，必將為中央企業(yè)一展鴻圖、展翅高飛創(chuàng)造無限廣闊的空間，為帶動全民強(qiáng)國防而奮發(fā)有為！

（責(zé)任編輯：胡 正）