郭瑞強(qiáng)

摘要：河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，一方面與河南省在全國(guó)所處的戰(zhàn)略地位不相稱，另一方面也無(wú)法滿足對(duì)第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和推動(dòng)。針對(duì)現(xiàn)階段河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)所處的整個(gè)大的經(jīng)濟(jì)背景下，研究了河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題及其制約因素，并進(jìn)一步提出相應(yīng)對(duì)策與建議，以推動(dòng)河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南省服務(wù)業(yè)；河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.006

近年來(lái)，河南省服務(wù)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)水平也有了明顯提升，但河南省服務(wù)業(yè)中的支撐產(chǎn)業(yè)如物流、信息、旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)在河南省服務(wù)業(yè)中所占的比重仍然比較小，投資力度不夠，發(fā)展不充分，龍頭企業(yè)不多，嚴(yán)重影響制約著河南省服務(wù)業(yè)乃至河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1河南省服務(wù)行業(yè)中的支撐產(chǎn)業(yè)對(duì)河南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)

近年來(lái)，我省的金融、物流等在服務(wù)業(yè)中起到支撐作用的產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有了較大改善，但由于基礎(chǔ)差，規(guī)模小，比重低，在總體結(jié)構(gòu)上仍處于較低水平。2014年，河南省物流業(yè)、金融業(yè)、通信業(yè)、教育、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的總量不足50%。這些支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，結(jié)構(gòu)不合理，影響制約著河南服務(wù)業(yè)乃至河南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2河南省服務(wù)行業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)投資力度不夠

從目前來(lái)看：河南對(duì)金融業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)投資少。相比而言：最近幾年，河南對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等資本密集型為主的服務(wù)業(yè)投資比例大、增幅高，特別是房地產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)8413.3億元，占服務(wù)業(yè)總投資額的近50%。這樣，勢(shì)必影響全省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。

1.3缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)

在河南省服務(wù)行業(yè)中支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，能夠形成品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)很少，2012年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)排名中僅河南交通投資集團(tuán)、河南國(guó)際合作集團(tuán)、洛陽(yáng)銀行3家企業(yè)，僅占全國(guó)500強(qiáng)的0.6%，5A級(jí)物流企業(yè)只有鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司和河南煤業(yè)化工集團(tuán)國(guó)龍物流有限公司兩家，旅游品牌的整體塑造、服務(wù)業(yè)體系的建設(shè)以及服務(wù)質(zhì)量與云南、海南等旅游發(fā)達(dá)省份差距較大，信息網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、居民服務(wù)業(yè)等更不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)河南服務(wù)業(yè)乃至河南經(jīng)濟(jì)會(huì)勢(shì)必會(huì)造成影響。

2制約河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的因素

2.1傳統(tǒng)觀念的制約

在河南省正在推行加快推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其服務(wù)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了的重要階段，但是一些地區(qū)和部門對(duì)發(fā)展新型工業(yè)化的內(nèi)涵以及推動(dòng)服務(wù)業(yè)及服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有科學(xué)合理的結(jié)合好，依然存在一些重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思想，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重視程度不夠，對(duì)服務(wù)業(yè)中的支撐產(chǎn)業(yè)更是沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)政府出臺(tái)的有關(guān)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策推行不力，導(dǎo)致整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏有力支持。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制約，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，居民需求能力不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段和水平，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會(huì)相應(yīng)的提高和加快。在世界銀行對(duì)全球89個(gè)國(guó)家的調(diào)查中顯示，人均GDP達(dá)到一千五百美元和五千美元，這是非常重要的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，在超過(guò)這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)后，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比例就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。按照世界經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的一般標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)增加值占GDP的40-70%、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的30-60%，即為工業(yè)化中期階段。2009年河南省工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別占GDP的50.8%、29.3%，表明已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但服務(wù)業(yè)占GDP的比重自2003年以來(lái)為下降狀況，一直徘徊在30%左右，加上我省區(qū)域發(fā)展不平衡，相當(dāng)一部分縣區(qū)工業(yè)化水平不高，發(fā)展工業(yè)仍是他們的重中之重，要走出服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低的局面，需要較長(zhǎng)時(shí)期的努力。

2.3河南省的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的水平不高，明顯制約了河南省服務(wù)業(yè)中支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

河南省服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用在資源配置中還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，其市場(chǎng)化程度與我國(guó)發(fā)達(dá)省份及中部一些地區(qū)比較也比較低，尤其是在某些服務(wù)行業(yè)中，政府的壟斷性還比較強(qiáng)。在當(dāng)前，河南郵電、金融、保險(xiǎn)、交通等行業(yè)，政府的壟斷性比較突出，保護(hù)力度較大，甚至一些服務(wù)行業(yè)對(duì)非國(guó)有資本和外匯資本也沒(méi)有完全放開(kāi)。對(duì)于河南現(xiàn)代物流而言，與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，整體水平較低。與全國(guó)平均水平相比，河南省物流業(yè)增加值所占的服務(wù)業(yè)的比重低于全國(guó)的16個(gè)百分點(diǎn)，物流企業(yè)實(shí)力整體不強(qiáng)，現(xiàn)有本土企業(yè)服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)集聚度不高，同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。

2.4河南省人口總體文化素質(zhì)不高，河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)人才較為匱乏

知識(shí)密集和人才密集是服務(wù)業(yè)所需人才的兩大特征，人力資源資本含量高、科技含量和附加值高是當(dāng)前大多數(shù)服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，這說(shuō)明在河南服務(wù)業(yè)尤其是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要一批高素質(zhì)的人才。但實(shí)際上河南雖然人口眾多，人口數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但河南省服務(wù)業(yè)尤其是支撐產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量和質(zhì)量卻不容樂(lè)觀。對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)尤其是支撐產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，專業(yè)人才的培養(yǎng)和積累是非常關(guān)鍵的，但由于之前我省對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致了我省服務(wù)業(yè)中支撐產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備明顯不足。高素質(zhì)、高學(xué)歷人才短缺，并且高學(xué)歷、高職稱人員主要集中在教育衛(wèi)生、科技研發(fā)、機(jī)關(guān)團(tuán)體等部門，而眾多現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，比如知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（如綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)測(cè)試服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和公司管理服務(wù)等）嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才。當(dāng)前在河南省傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才相對(duì)集中，而如金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)中則缺乏大量的高素質(zhì)高水平人才。

3推動(dòng)河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1轉(zhuǎn)變觀念，高度重視發(fā)展河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)

服務(wù)業(yè)具有覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、吸納就業(yè)人員多、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。所以，河南省要重視服務(wù)業(yè)尤其是支撐產(chǎn)業(yè)的重要地位，從更高的戰(zhàn)略角度來(lái)謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。河南省要加快發(fā)展，縮小與沿海以及周邊省份之間的距離。我省可以按照與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的要求，將加快服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程充分融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)與工業(yè)相互推進(jìn)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)政策的扶持來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃來(lái)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

3.2加快河南服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，挖潛發(fā)展動(dòng)力，努力推動(dòng)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，河南省服務(wù)業(yè)比重偏低，嚴(yán)重影響制約著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出位置。一是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對(duì)于河南服務(wù)業(yè)的主體，如交通運(yùn)輸、貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，河南省要積極推進(jìn)其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，加大資源整合，積極引進(jìn)國(guó)際品牌企業(yè)，培養(yǎng)和發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的龍頭企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與改造升級(jí)。二是大力發(fā)展河南省服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展以信息服務(wù)、居民服務(wù)、教育等科技含量高、附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突出戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。三是培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，逐步形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)，加大區(qū)域性物流中心的培育。消費(fèi)信貸產(chǎn)品加強(qiáng)金融力度支持。加強(qiáng)景區(qū)的優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，樹立河南旅游品牌，不斷創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，結(jié)合國(guó)家旅游休閑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快休閑業(yè)發(fā)展，積極培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是對(duì)于世界級(jí)的投資集團(tuán)、優(yōu)秀的國(guó)際銀行要加大引進(jìn)的力度，同時(shí)進(jìn)行政策傾斜。建立良好的金融競(jìng)爭(zhēng)秩序，大力培育和發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展保險(xiǎn)證券業(yè)發(fā)展。

3.3加大投資力度，切實(shí)增強(qiáng)河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁

投資不足是一直制約河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素，要采取有效措施，加大投入，切實(shí)增強(qiáng)河南服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，面向生產(chǎn)和民生的金融、物流、信息、文化、商務(wù)等這些支撐產(chǎn)業(yè)恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的重要因素，因此政府應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極的進(jìn)行扶持資金。同時(shí)，啟動(dòng)民間投資，盡快制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，這些細(xì)則要具體詳盡、可操作性強(qiáng)，同時(shí)建立落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制，為民間投資提供必要的制度和規(guī)則環(huán)境，引導(dǎo)民間投資為這些服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)提供良好的資金保證。

3.4打造河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，培育特色服務(wù)群，完善社會(huì)服務(wù)體系

河南省要從政策上鼓勵(lì)支持河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一些有能力、規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)中的支撐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌。在資產(chǎn)重復(fù)方面，可以有條件的組建大型集團(tuán)公司，對(duì)于一些信息化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的集團(tuán)公司進(jìn)行組建，逐步形成一批在全省乃至全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名優(yōu)企業(yè)，從而有利于改變河南省服務(wù)業(yè)“小”“弱”“差”的不利局面，政府應(yīng)從管理與服務(wù)出發(fā)，積極引導(dǎo)和扶植好這些企業(yè)向好的方向發(fā)展，增強(qiáng)增大河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展力度和規(guī)模，完善體系的社會(huì)服務(wù)功能。

3.5著力培養(yǎng)河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)高技術(shù)高層次的復(fù)合型人才，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備

高技術(shù)高層次的復(fù)合型人才是在物流、信息等河南服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)中最為重要的元素。在河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)好、知識(shí)面寬，尤其是在解決實(shí)際遇到的難題、與人的協(xié)調(diào)溝通合作等方面表現(xiàn)出優(yōu)秀才能的人才，他們是服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的棟梁。在吸引、使用、培養(yǎng)和保持人才等方面要有新思路、新舉措、新機(jī)制、新條件，“人力資本是服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源”這一理念一定要認(rèn)真全面的落實(shí)。

一方面要加快這些產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，積極在河南省高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，采取得力措施推動(dòng)校企合作，鼓勵(lì)物流、金融、信息等企業(yè)與高校和科研院所開(kāi)展技術(shù)合作；另一方面應(yīng)建立職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)在職職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工的實(shí)際操作水平，真正適應(yīng)河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，對(duì)于國(guó)際上尤其是專業(yè)對(duì)口的海外留學(xué)生和海外華人專家，我們要抓住機(jī)遇進(jìn)行人才引進(jìn)，提高河南省服務(wù)于業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的人才水平，同時(shí)也營(yíng)造重視珍惜人才的氛圍，實(shí)施人才集聚戰(zhàn)略，為河南省服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。參考文獻(xiàn)

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