孫飛

擔(dān)心高房?jī)r(jià)扼殺創(chuàng)新，成為2016年“東方硅谷”最引人關(guān)注的話題之一。深圳市如何解決這一問題？

問君能有幾多愁，恰似巨頭華為向東流。

這是2016年5月流傳在網(wǎng)上的一個(gè)段子，被用來形容“深圳最近的心情”。盡管華為否認(rèn)將遷出深圳，在房?jī)r(jià)快速上漲的背景下，將這一事件解讀為“用腳投票”雖有待商榷，但也折射出公眾的“焦慮”情緒。

國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的全球房?jī)r(jià)觀察報(bào)告（Global Housing Watch Report）指出，2016年上半年，全球各大城市的房?jī)r(jià)收入比，深圳以38.36位居第一。擔(dān)心高房?jī)r(jià)扼殺創(chuàng)新，成為2016年“東方硅谷”最引人關(guān)注的話題之一。

不過，深圳依然交出了一份堪稱驚艷的“答卷”：預(yù)計(jì)2016年深圳GDP增速約9%。深圳是如何對(duì)抗上述“焦慮”，交出這份“答卷”的？

為實(shí)體企業(yè)“減負(fù)”

“在中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐下，深圳2016年GDP預(yù)計(jì)將突破1.9萬億元，同比增長9%左右，全口徑財(cái)政收入將突破8000億元，全社會(huì)研發(fā)投入將超過800億元，占GDP的比重將提高到4.1%?！鄙钲谑惺虚L許勤近期表示。

在不少業(yè)界人士看來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來房?jī)r(jià)快速上漲，不少經(jīng)濟(jì)觀察人士認(rèn)為這可能將對(duì)城市的整體發(fā)展帶來負(fù)面影響。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年深圳新建商品房?jī)r(jià)格同比上漲47.5%，2016年4月達(dá)到63.4%的近年來最高漲幅。

如何消除房?jī)r(jià)快速上漲等因素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響？

深圳給出的答案之一是，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。在2016年3月25日、10月4日，深圳相繼兩次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

“2016年以來，深圳兩次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，顯示了深圳市控制房?jī)r(jià)過快上漲的決心?！鄙钲谑幸?guī)土委房地產(chǎn)業(yè)處處長苗晶表示，數(shù)據(jù)顯示，2016年10月深圳新建商品住宅成交均價(jià)環(huán)比下降9.72%，目前來看已取得初步效果。

深圳給出的另一個(gè)答案是，持續(xù)為實(shí)體企業(yè)“減負(fù)”。當(dāng)?shù)叵嗬^發(fā)布系列支持科技創(chuàng)新、企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、人才優(yōu)先發(fā)展等政策措施，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。在2016年公布的深圳“十三五規(guī)劃綱要”中，共11次提及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

“我們公司幾年前的銷售額還是幾千萬元，去年過億元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)4億元，成長速度非?？??！鄙钲谑泄夥骞怆娂夹g(shù)有限公司創(chuàng)始人李屹告訴《瞭望東方周刊》。

如今，像光峰光電這樣的一批深圳高新技術(shù)企業(yè)，正不斷發(fā)力源頭創(chuàng)新，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。?shù)據(jù)顯示，2016年上半年，深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、四大未來產(chǎn)業(yè)增加值3439.26億元，增長12.1%，增速高于GDP和規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

2016年，深圳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，包含創(chuàng)新科技管理機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化對(duì)外合作，優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系等四個(gè)方面，全部62條措施中，47條屬于新增政策。

“在更高水準(zhǔn)上，深圳出臺(tái)舉措推動(dòng)下一輪的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！鄙钲谑锌苿?chuàng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》。

如第21條規(guī)定，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)符合條件的研發(fā)投入，予以一定比例、最高1000萬元的事后支持。

“從研發(fā)費(fèi)用等多個(gè)層面，為企業(yè)發(fā)展‘減負(fù)，支持企業(yè)闖入研發(fā)的‘無人區(qū)?！本C合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長郭萬達(dá)告訴《瞭望東方周刊》。

“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。”深圳市政府政研室主任吳思康說。在企業(yè)的“出生階段”，深圳率先推行商事登記制度改革，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。目前，深圳累計(jì)商事主體已超260萬，在全國大中城市商事主體總量排名首位。

“過去要跑5個(gè)部門進(jìn)行5次申請(qǐng)，現(xiàn)在只需一次申請(qǐng)一份材料，一張營業(yè)執(zhí)照就能涵蓋稅務(wù)登記證等多個(gè)證照功能。”深圳市企業(yè)注冊(cè)局局長鐘文說。

在企業(yè)“出生階段”改革之外，2016年，深圳還出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》，支持企業(yè)“成長階段”的創(chuàng)新發(fā)展，包括支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、提升創(chuàng)新能力等。

以支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)為例，措施提出深圳參與設(shè)立規(guī)模100億元的市級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展基金，支持符合深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)發(fā)展等。

補(bǔ)城市短板

“深圳2016年補(bǔ)短板的力度是歷年最大的?！眳撬伎当硎荆绻f深圳過去的發(fā)展得益于改革開放紅利，得益于先走一步的優(yōu)勢(shì)，那么深圳未來的發(fā)展就必須夯實(shí)根基，培植新優(yōu)勢(shì)。

教育和衛(wèi)生，相對(duì)來說是深圳的“短板”。經(jīng)過多年努力，“短板”變長的加速度開始顯現(xiàn)。

僅2016年，深圳就引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)50個(gè)，新建名（中）醫(yī)診療中心5家，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師近3000名。

這一年，中山大學(xué)深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）開始招生，深圳北理莫斯科大學(xué)獲批成立，北京大學(xué)、清華大學(xué)等6所國內(nèi)名校簽約建設(shè)深圳校區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，已有30所國內(nèi)外頂級(jí)高校來深圳合作辦學(xué)或開展項(xiàng)目合作。

這一年，深圳新增國家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體204家，累計(jì)達(dá)到1487家;新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過2500家，累計(jì)突破8000家;PCT國際專利申請(qǐng)量增長35%，占全國比重提高至50%。

這一年，華為短碼方案成為全球5G重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，全球最大的基因庫之一深圳國家基因庫投入運(yùn)營，蘋果、高通、微軟等科技巨頭在深設(shè)立研發(fā)和創(chuàng)新中心……

“過去是招商，現(xiàn)在是招學(xué)、招醫(yī)……”在不少業(yè)界人士看來，過去不少優(yōu)秀人才覺得深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境“沒的說”，但教育、醫(yī)療等公共服務(wù)相對(duì)較為薄弱，如今“短板”變長，將為深圳持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展積蓄動(dòng)能。

在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，深圳還不斷采取措施吸引各類創(chuàng)新人才，保障、支持人才的優(yōu)先發(fā)展。

經(jīng)歷5個(gè)月的激烈角逐，第一屆中國深圳海外創(chuàng)新人才大賽冠軍在2016年上半年出爐。美國賽區(qū)的施文典憑“1滴血帶診斷走近患者”項(xiàng)目，摘得大賽一等獎(jiǎng)。這一項(xiàng)目只需1滴指尖血、2分鐘就可將驗(yàn)血變得與量體溫一樣簡(jiǎn)單。

共吸引海外823個(gè)參賽者報(bào)名、設(shè)置高達(dá)88萬美元總獎(jiǎng)金額度、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行組合投資……這場(chǎng)海外創(chuàng)新人才大賽，只是近年來深圳吸引海內(nèi)外人才、集聚創(chuàng)新動(dòng)能的一個(gè)縮影。

數(shù)據(jù)顯示，目前深圳累計(jì)引進(jìn)留學(xué)人員總數(shù)超過7萬人;“留”字號(hào)企業(yè)已達(dá)到3900多家，超億元產(chǎn)值的達(dá)59家。一批海歸骨干企業(yè)，如光啟、柔宇科技、光峰光電等，已成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新的重要力量。

展望“十三五”，深圳還將在吸引人才方面持續(xù)發(fā)力。2016年，深圳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》提出，將提升財(cái)政投入力度、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展。據(jù)測(cè)算，每年深圳市級(jí)財(cái)政用于人才工作的預(yù)算將達(dá)44億元，新增23億元。深圳同時(shí)提出，未來5年籌集不少于1萬套人才公寓房，對(duì)符合條件高層次人才最高可給予1000萬元購房補(bǔ)貼等措施。

“到2020年，新引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)、海外高層次人才2000名，新增技能人才60萬人?！鄙钲凇笆逡?guī)劃綱要”如此指出。

東進(jìn)破瓶頸

多年來，土地一直被認(rèn)為是深圳發(fā)展的最大瓶頸。隨著深圳的快速發(fā)展，如何拓展發(fā)展空間的問題更顯迫切。

深圳的答案是東進(jìn)。

來自中國（深圳）綜合開發(fā)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，深圳東部經(jīng)濟(jì)總量是西部的55%、地均生產(chǎn)總值是西部的44%、地均人口密度是西部的48.5%，皆為西部的一半左右。從深圳內(nèi)部來看，東部與西部當(dāng)前存在的巨大發(fā)展差距，也正是未來發(fā)展的巨大增長空間。

過去30多年，深圳發(fā)展一路向西，城市格局已然失衡。面向未來，深圳要繼續(xù)發(fā)力奔跑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須掉頭向東。

2016年5月，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞主持召開東進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議、原則通過東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案，深圳決定投資1.4萬億元完成342個(gè)項(xiàng)目，將東部地區(qū)發(fā)展成為深圳乃至更大區(qū)域的新發(fā)展極。

實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，交通要先行?！拔覀円淹瓿缮钲跂|進(jìn)戰(zhàn)略交通發(fā)展策略研究，將從推進(jìn)軌道交通建設(shè)、重大通道建設(shè)、各區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)等方面，完善交通系統(tǒng)，落實(shí)交通引領(lǐng)深圳東進(jìn)?！鄙钲谑薪晃嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》。

在業(yè)內(nèi)人士看來，東進(jìn)戰(zhàn)略交通發(fā)展至少包括三方面內(nèi)容：一是通過加強(qiáng)和東莞、惠州、河源、汕尾等廣東東部區(qū)域的交通聯(lián)系;二是加強(qiáng)深圳東部各區(qū)（新區(qū)）與市中心的交通聯(lián)系;三是深圳東部四個(gè)區(qū)（新區(qū)）內(nèi)部交通的提升，包括高速公路、快速路、主干道、次干道的完善，公交、慢行系統(tǒng)的提升。

“深圳將以軌道交通作為突破口，推進(jìn)城市‘東進(jìn)戰(zhàn)略，加快深圳東部及深莞惠一體化區(qū)域內(nèi)的城市交通系統(tǒng)建設(shè)。”深圳地鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在交通先行之外，產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等領(lǐng)域也是深圳東進(jìn)著重提升的領(lǐng)域。

2016年9月22日，落戶深圳大鵬的國家基因庫正式開始運(yùn)營，這也是深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升的縮影。

國家基因庫位于深圳市大鵬新區(qū)觀音山腳下，一期占地面積4.75萬平方米。這里幾乎與外界隔離，恍若世外桃源。走進(jìn)建在層層梯田之上、室內(nèi)綠意盎然的建筑，從一層上三層，依次會(huì)看到龐大的高通量基因測(cè)序房、超級(jí)計(jì)算房以及冷凍資源房。

“三庫兩平臺(tái)”，是國家基因庫主任梅永紅描述基因庫內(nèi)容時(shí)使用頻次最高的一個(gè)概念。據(jù)梅永紅介紹，與美國、歐盟、日本的三大世界級(jí)基因庫不同，中國國家基因庫不僅僅是數(shù)據(jù)庫，而且是國際上現(xiàn)有的各類生物樣本庫、數(shù)據(jù)庫、生物多樣性庫、疾病庫等的綜合升級(jí)版。

從國家基因庫，到深圳國際生物谷生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，再到海洋生物產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)……隨著東進(jìn)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)實(shí)施，深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展空間也不斷拓展。

“深圳東進(jìn)戰(zhàn)略一方面是轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需要，另一方面也解決了深圳空間發(fā)展的不平衡問題，此外也是深圳對(duì)抗由于房?jī)r(jià)、土地帶來的成本要素上升引起的競(jìng)爭(zhēng)力下降問題的需要?！惫f達(dá)說。