文·圖／本刊記者 劉洪清 特約通訊員 王永國

讓社保標(biāo)準(zhǔn)化“接地氣”

文·圖／本刊記者 劉洪清 特約通訊員 王永國

山東省淄博市社保經(jīng)辦大廳值班服務(wù)臺(tái)

看得見的“硬”

10月14日，是一個(gè)特殊的日子——國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立紀(jì)念日。在以“標(biāo)準(zhǔn)建立信任”為主題的2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日，ISO主席張曉剛發(fā)表祝詞表示：“標(biāo)準(zhǔn)通過可靠的交流方式、明確的行為準(zhǔn)則和值得信賴的合作規(guī)范，將人與人緊密聯(lián)結(jié)在一起?！?/p>

社會(huì)保險(xiǎn)是與人密切關(guān)聯(lián)的一項(xiàng)事業(yè)，近年來社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在各地風(fēng)生水起，廣西壯族自治區(qū)賀州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長黃康德正在為這一項(xiàng)新生事物忙碌著。2014年底，作為廣西后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的賀州市，開通運(yùn)營賀州直達(dá)南寧的高鐵動(dòng)車，昂首邁進(jìn)了“高鐵時(shí)代”。與此同時(shí)，賀州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)也從過去的“羊腸小道”駛進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“高鐵時(shí)代”，2016年賀州市社保局先后啟動(dòng)全國社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”項(xiàng)目和國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。黃康德說：“我們初步制定了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)和提供標(biāo)準(zhǔn)三大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共239條，還引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)的先進(jìn)管理理念，小到桌面用品的擺放大到各業(yè)務(wù)和層級(jí)之間的協(xié)調(diào)配合，全面實(shí)行辦公5S管理模式，明晰崗位職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，標(biāo)準(zhǔn)化成為社保發(fā)展方向的‘指路牌’、管理的堅(jiān)實(shí)‘盾牌’、服務(wù)的金字‘招牌’，更重要的是打造‘接地氣’的社保標(biāo)準(zhǔn)化，成為老百姓點(diǎn)贊的‘名牌’。”

2月14日上午，是新年上班的第一天，在賀州市社保局門前，一條簇新的紅綢布披掛在一塊匾牌上，一項(xiàng)嶄新的事業(yè)等待開啟新的征程。賀州市委書記趙德明、市長李宏慶與其他數(shù)名常委共同來到社保局，為全國社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”揭牌。作為一個(gè)行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，受到了賀州地方高層的高度重視與鼎力支持，這在賀州市來說是開了先河。趙德明勉勵(lì)社保局切實(shí)提高賀州市社保經(jīng)辦服務(wù)水平，努力為社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供范例，為打造中國第一長壽市“錦上添花”。

書記、市長共同來揭牌，“先行城市”如何“先行”好？黃康德既感到了責(zé)任的壓力，更感受到了激勵(lì)的動(dòng)力，暗自在心里立下了“軍令狀”：“做就要做出個(gè)好樣子來！”

社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化到底是個(gè)什么樣子？7月28日，本刊記者走進(jìn)了寬敞明亮的賀州市社保經(jīng)辦服務(wù)大廳，“社保藍(lán)”的主題色系和社?！癈SI”標(biāo)識(shí)，既體現(xiàn)出明亮、清新、純凈的氣息，也體現(xiàn)出深邃、智慧和關(guān)愛的本色，更讓人感受到社會(huì)保險(xiǎn)“服務(wù)一生、保障一生、記錄一生”為民服務(wù)神圣而莊重的承諾。抬眼望去，大廳門口一張橢圓形值班臺(tái)上整齊地碼放著各種宣傳資料，一名值班長正在接受參保群眾的咨詢，值班長身著一件白色T恤衫，胸前印有中國社會(huì)保險(xiǎn)的字樣和LOGO，背后印有一句非常溫馨的宣傳語——“人人有社保，生活更美好”。賀州市推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是實(shí)行服務(wù)大廳值班長制度。這個(gè)值班長由局領(lǐng)導(dǎo)和一線經(jīng)辦窗口的服務(wù)人員輪流擔(dān)任，現(xiàn)場為參保人員答疑解惑，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方便了群眾也促進(jìn)了工作人員業(yè)務(wù)能力的提升。服務(wù)大廳功能區(qū)劃分有序，設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，整個(gè)大廳秩序井然，在炎熱的夏季，從炙熱的室外步入社保經(jīng)辦服務(wù)大廳，讓人頓感清涼和舒適。

在清爽舒適的環(huán)境里，來自二○四地質(zhì)隊(duì)的勞資人員馬艷婷，不到10分鐘就輕松地辦完了慢性病申報(bào)等醫(yī)保業(yè)務(wù)。馬艷婷說：“以前排個(gè)隊(duì)就得耗半天時(shí)間，現(xiàn)在社保業(yè)務(wù)辦理有時(shí)限，提交資料有清單告知，有‘標(biāo)準(zhǔn)’可依，按‘標(biāo)準(zhǔn)’辦事，的確辦事快多了，也方便多了?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)化先從“面子”抓起，賀州市嚴(yán)格實(shí)施《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會(huì)保險(xiǎn)視覺識(shí)別系統(tǒng)》等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在保障5000平方米社保經(jīng)辦面積基礎(chǔ)上，重點(diǎn)升級(jí)改造600平方米標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，制作背景墻、形象墻、窗口業(yè)務(wù)標(biāo)志、科室標(biāo)志，統(tǒng)一社保標(biāo)識(shí)。合理布局窗口，完善功能區(qū)設(shè)置，劃分出咨詢服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、等候服務(wù)區(qū)、受理服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)和業(yè)務(wù)洽談區(qū)等六大功能服務(wù)區(qū)，安裝監(jiān)控錄音錄像設(shè)備、測評(píng)儀、叫號(hào)機(jī)、查詢一體機(jī)、社保顯示屏等便民設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化資源整合，真正讓前來辦事的群眾方便和滿意。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行5S辦公管理，強(qiáng)化人員素養(yǎng)，實(shí)行服務(wù)大廳值班長制度，竭誠為參保群眾提供無微不至的經(jīng)辦服務(wù)。

同樣熟悉的“社保藍(lán)”也在山東省淄博市社保經(jīng)辦服務(wù)大廳綻放，“視退休人員為父母，視參保人員為兄弟姐妹”“社保情，暖萬家”……大廳內(nèi)的電子顯示屏和墻壁上社保宣傳語分外醒目，讓人倍感溫馨。前來辦事的群眾絡(luò)繹不絕，無論是咨詢臺(tái)前、自助服務(wù)區(qū)前、自助查詢終端前，還是經(jīng)辦服務(wù)臺(tái)前，開放式的柜臺(tái)服務(wù)“敞開”迎接著前來辦事的群眾。一名參保人員來到經(jīng)辦服務(wù)臺(tái)前，遞上社?？ú樵兩绫＠U費(fèi)情況，并咨詢今年的社保繳費(fèi)基數(shù)，從查詢到咨詢，工作人員用時(shí)1分30秒，這名參保人員得到清楚的解答之后滿意地離開了。淄博市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處主任馬光明介紹，淄博社保是全市十大服務(wù)品牌之一，已連續(xù)3屆被人社部授予“全國人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，被評(píng)為“全國首批電子社保建設(shè)示范城市”“全國首批社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行城市”，先后獲得“省級(jí)文明單位”“省級(jí)青年文明號(hào)”“省級(jí)巾幗文明崗”等30多項(xiàng)榮譽(yù)。

8月23日下午，本刊記者來到淄博市臨淄區(qū)社保經(jīng)辦服務(wù)大廳，大廳一側(cè)整墻的電子顯示屏上正在播放臨淄區(qū)社?？☉?yīng)用宣傳片。更吸引記者視線的是一塊服務(wù)承諾告示牌：讓您等候不超過15分鐘，提供錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)。臨淄區(qū)人社局局長王衛(wèi)東向記者解釋了限時(shí)服務(wù)承諾的“硬標(biāo)準(zhǔn)”，服務(wù)大廳的工作時(shí)間是周一至周五8：30－12：00，13：30－17：00，在工作期間業(yè)務(wù)辦理排隊(duì)等候時(shí)間不超過15分鐘；錯(cuò)時(shí)服務(wù)是在周一至周五午休時(shí)間12：00－13：30，安排輪流值班提供業(yè)務(wù)服務(wù)；預(yù)約服務(wù)是在周六周日休息時(shí)間提供業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)。并公示了人社局咨詢電話和監(jiān)督電話，還有紀(jì)委、監(jiān)察局投訴電話。

摸得著的“軟”

“通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，轉(zhuǎn)變了我們的服務(wù)理念和方式，如果我們把離退休人員當(dāng)成爺爺、奶奶那樣尊敬服務(wù)，爺爺奶奶還會(huì)對(duì)孫女有意見嗎？”賀州市社保局醫(yī)療待遇審核科梁彬如是說。

“參保人員的一聲‘謝謝’，讓我們體會(huì)到社保工作的成就感，值班長制度鍛煉了我們的工作能力，提升了我們的綜合業(yè)務(wù)水平和工作修養(yǎng)?！?賀州市社保局財(cái)務(wù)科李春華如是說。

“標(biāo)準(zhǔn)化要兩手抓，一是抓整個(gè)服務(wù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，二是抓內(nèi)在服務(wù)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，讓我們每一個(gè)工作人員心中都有一條標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)到位了，群眾就滿意了?！辟R州市社保局?jǐn)?shù)據(jù)信息技術(shù)科科長、標(biāo)準(zhǔn)化辦主任吳助才如是說。

“推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)人員‘一趟清’，業(yè)務(wù)經(jīng)辦‘一條鏈’，服務(wù)質(zhì)量‘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)’，以標(biāo)準(zhǔn)化的手段提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)集中化、經(jīng)辦工作社會(huì)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)處理信息化、員工隊(duì)伍全能化。”黃康德如是說。

……

從定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)到用標(biāo)準(zhǔn)，不僅要在環(huán)境“硬件”（“面子”）上舍得投入改造，更要在服務(wù)“軟件”（“里子”）上花力氣打磨。賀州市社保局在“五險(xiǎn)合一”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把社保窗口建成服務(wù)群眾的“直通車”，有效實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“落地”、群眾“滿意”。

沒有規(guī)矩不成方圓。實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，首先要有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。賀州市把貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)與制定本地特色標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，制定賀州市社保經(jīng)辦基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)、提供標(biāo)準(zhǔn)三大項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)239條，形成了賀州社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為參保登記、基金征繳、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等15類業(yè)務(wù)61項(xiàng)社保經(jīng)辦事項(xiàng)確立標(biāo)準(zhǔn)。開展社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以后，社保經(jīng)辦服務(wù)從以往經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜臉?biāo)準(zhǔn)服務(wù)，解決了服務(wù)質(zhì)量“因人而異”、服務(wù)行為“隨心所欲”的問題，經(jīng)辦流程更加規(guī)范、透明，辦事效率顯著提高。

標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，既是社保經(jīng)辦管理服務(wù)工作的指南針，也是“緊箍咒”。在黃康德看來，標(biāo)準(zhǔn)化也是一場對(duì)權(quán)力約束的革命，社保經(jīng)辦服務(wù)由過去“個(gè)人說了算”的隨意性，變?yōu)椤皹?biāo)準(zhǔn)說了算”的規(guī)范性。賀州市全面實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)規(guī)范》《社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核業(yè)務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，梳理各科室、崗位的權(quán)力清單，開展“一崗一預(yù)防”風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，形成崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面，覆蓋所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)行三級(jí)審批，部分高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（如企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)行聯(lián)審小組審核）實(shí)行四級(jí)審批，所有的社保業(yè)務(wù)檔案實(shí)現(xiàn)“存量檔案數(shù)字化、新增檔案電子化、日常檔案制度化”的數(shù)字化管理機(jī)制，堅(jiān)持任何操作都留下可追溯、可檢查的操作軌跡，有效推進(jìn)社保管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。

“‘社保課堂’又開課了。”每逢“社保課堂”開講，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移窗口的林芳華就積極參加，作為“社保新人”的林芳華今年才進(jìn)賀州社保局上班，通過“社保課堂”學(xué)習(xí)，依靠標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)和老員工傳幫帶，她很快就掌握了業(yè)務(wù)技能。林芳華說：“有了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，自己?duì)照學(xué)習(xí)，半個(gè)月的時(shí)間就能上手了?！?/p>

為引導(dǎo)干部職工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，賀州市開設(shè)了“社保課堂”“社保熒屏”等宣傳陣地，對(duì)外開展“社保課堂”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，對(duì)內(nèi)開展以“社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展歷程、社保窗口服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等為主要內(nèi)容的授課交流活動(dòng)，促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門間的交流與協(xié)作，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。此外，賀州市還邀請(qǐng)外部標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)全系統(tǒng)中層以上干部進(jìn)行了6次講課培訓(xùn)，選派經(jīng)辦人員參加了國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)在北京、杭州、云南等地舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，還將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容編制成通俗易懂的小手冊(cè)發(fā)到每個(gè)職工手中。對(duì)所有標(biāo)準(zhǔn)采取按業(yè)務(wù)模塊分類、人員崗位分批的方式進(jìn)行培訓(xùn)，各科室進(jìn)一步組織分類學(xué)習(xí)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)文件，按標(biāo)準(zhǔn)化要求辦理業(yè)務(wù)，確保每個(gè)工作人員都至少參加一次市級(jí)培訓(xùn)，確保制定的標(biāo)準(zhǔn)在工作中得到實(shí)施。

在林芳華的服務(wù)名牌上有一句工作格言：“用心做事，追求卓越”。黃康德也有這樣一句工作格言：“真誠服務(wù)，廉潔經(jīng)辦”。無論是窗口前臺(tái)、還是管理后臺(tái)，賀州市社保局干部職工人人都有自己的工作格言服務(wù)牌豎立在工作臺(tái)前，讓勤學(xué)善思、細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新作為等服務(wù)理念和社保效能文化扎根于每個(gè)社保人的心中，成了一道亮麗的風(fēng)景線。為了激發(fā)社保人的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化過程中，賀州市注重打造社保服務(wù)文化，通過確定各部門理念、公開個(gè)人格言，做到“機(jī)關(guān)有精神、部門有理念、干部有格言”，切實(shí)培育“為民、務(wù)實(shí)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的人社精神；通過開展“崗位大練兵”活動(dòng)、賀州社保課題研究和黨員“紅旗窗口”“紅旗示范崗”評(píng)選活動(dòng)，營造服務(wù)窗口經(jīng)辦人員爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。

制度建設(shè)是社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“定海神針”。8月23日，是淄博市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)處總會(huì)計(jì)師王曉紅到社保經(jīng)辦服務(wù)大廳值班的日子。正在經(jīng)辦大廳值班的王曉紅告訴記者，淄博市在完善內(nèi)部控制制度、健全服務(wù)制度、規(guī)范行政制度上，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展?！澳壳?，‘內(nèi)控制度’是我們標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的‘主打牌’。我們堅(jiān)持以完善內(nèi)部控制制度，作為推進(jìn)依法經(jīng)辦的總抓手，從內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)責(zé)任、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、檔案管理5個(gè)部分進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，查找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合國家已頒布的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，健全完善原《內(nèi)部控制規(guī)范》中的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確崗位責(zé)任與授權(quán)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)與措施、各科室互聯(lián)協(xié)作關(guān)系、以及各項(xiàng)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)，把事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的內(nèi)控管理原則制度化?！蓖鯐约t介紹說：“我們制定了《窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，建立了服務(wù)引導(dǎo)制度，大廳設(shè)有流動(dòng)引導(dǎo)員，為前來辦事的服務(wù)對(duì)象提供政策解答、辦事引領(lǐng)、人員分流、秩序維護(hù)。此外，還建立了空崗明示制度、人員去向指示制度、書面告知制度等。在規(guī)范行政制度上，我們?cè)诖髲d實(shí)行值班主任制度，負(fù)責(zé)值班期間大廳的綜合管理和協(xié)調(diào)。同時(shí)，通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、設(shè)立投訴箱、公開監(jiān)督投訴電話、開展群眾滿意度測評(píng)、受理群眾來信來訪等方式，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，確保經(jīng)辦工作規(guī)范高效?！?/p>

廣西社保局局長兼人社廳副廳長王忠平在賀州社保經(jīng)辦大廳向參保人員了解服務(wù)滿意度

用得上的“實(shí)”

“你可以在淄博市人社局官方網(wǎng)站上掃描下載安裝一個(gè)‘溫暖淄博人社’微信號(hào)，查詢社保繳費(fèi)非常方便快捷，以后你不用跑社保大廳，坐在家里就可以查詢自己的繳費(fèi)情況了?！痹谧筒┦猩绫＝?jīng)辦服務(wù)大廳里，馬光明拿出手機(jī)向靈活就業(yè)人員呂先生現(xiàn)場演示了微信查詢社保繳費(fèi)功能。呂先生看完演示，感到非常高興：“社保也有微信‘朋友圈’了，很‘接地氣’?。　?/p>

在淄博市社保服務(wù)大廳經(jīng)?；钴S著一位老年人，這位63歲的老人名叫毛文杰，他是一名“老勞資”，退休后被一家企業(yè)返聘從事人力資源管理工作。數(shù)十年的勞資工作經(jīng)歷，讓他對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)的變化頗有發(fā)言權(quán)：“職工對(duì)社保的認(rèn)識(shí)越來越高，社保經(jīng)辦的工作量越來越大，服務(wù)卻越來越好，老百姓滿意度也越來越高。關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)化不流于形式，不落在紙上，而是落在實(shí)處?！?/p>

“少填表、少交證、少跑路，社?？ê芄苡?。”在臨淄區(qū)社保服務(wù)經(jīng)辦大廳社?？ù翱?，宋先生正在辦理數(shù)據(jù)采集校核手續(xù)。參保人員首次辦理需要攜帶本人的身份證、戶口簿、畢業(yè)證、職業(yè)資格證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證等相關(guān)證件，經(jīng)信息采集校核窗口核對(duì)基本信息和證件資料掃描儲(chǔ)存后，即可辦理社會(huì)保障卡申領(lǐng)手續(xù)。以后只需憑一張社保卡，就能辦理任何人社業(yè)務(wù)，因材料準(zhǔn)備不全而反復(fù)跑腿的情況將不再發(fā)生。

2013年10月，臨淄區(qū)首發(fā)全省第一張加載金融功能的城鄉(xiāng)居民社?？?。2014年3月，臨淄區(qū)實(shí)現(xiàn)運(yùn)用社?？òl(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。2014年12月，臨淄區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用社保卡代扣2015年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2015年5月，臨淄區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用社?？òl(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診二次補(bǔ)償報(bào)銷費(fèi)用。2015年7月，臨淄區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用社?？ㄞk理就醫(yī)購藥和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。2016年1月，臨淄區(qū)依托區(qū)人社公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用社?？ㄞk理人社業(yè)務(wù)“一卡通”。截至2016年6月底。臨淄區(qū)持卡人口覆蓋率99.8%，參保發(fā)卡率100%。

7月7日至8日，全國社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)在淄博市召開，與會(huì)人員來到臨淄區(qū)現(xiàn)場觀摩社?？ňC合應(yīng)用情況。臨淄區(qū)依托“社?？?基層平臺(tái)+大數(shù)據(jù)”的模式，從社?！按宕逋ā薄皯魬敉ā薄叭巳送ā保健凹磿r(shí)通”，加上微信平臺(tái)和短信平臺(tái)，臨淄人社服務(wù)真正做到了“入門入戶”。與會(huì)人員不約而同地為臨淄區(qū)的“四通兩平臺(tái)”和社保卡的超級(jí)功能豎起了大拇指點(diǎn)贊。提及社?？ǖ某?jí)功能，王衛(wèi)東介紹，目前，應(yīng)用社?？▽?shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員養(yǎng)老金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、居民職工慢性病二次補(bǔ)償費(fèi)用和異地住院零星報(bào)銷費(fèi)用等29項(xiàng)人社待遇的發(fā)放；實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療參保費(fèi)用，城鄉(xiāng)無雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員社保參保費(fèi)用的代扣代繳。同時(shí)，社?？ㄟ€加載了城鄉(xiāng)居民最低生活保障金發(fā)放、老年長壽金發(fā)放、困難居民臨時(shí)救助金發(fā)放、低保失能老人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)發(fā)放、居民家庭水電暖費(fèi)用繳納等功能。

本刊記者在參觀了臨淄區(qū)社保經(jīng)辦服務(wù)大廳之后，來到一個(gè)服務(wù)管理調(diào)度中心，觀看了工作人員的現(xiàn)場演示。在調(diào)度中心的主墻上有一個(gè)大顯示幕和多塊監(jiān)視屏，猶如現(xiàn)場交通監(jiān)控與指揮調(diào)度一樣，在這個(gè)調(diào)度中心里，能夠?qū)⑴R淄全區(qū)所有鎮(zhèn)村人社所、服務(wù)站的工作現(xiàn)場實(shí)時(shí)盡收眼底，也能夠?qū)⒍c(diǎn)零售藥店、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算情況實(shí)時(shí)掌控。

據(jù)臨淄區(qū)社保負(fù)責(zé)人介紹，臨淄區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)為社保卡的全面推廣應(yīng)用夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。自2011年起，臨淄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六到位”，設(shè)施設(shè)備、基本業(yè)務(wù)流程、基層信息數(shù)據(jù)管理“三規(guī)范”的要求，建立起以區(qū)人社局為中心，以所有鎮(zhèn)人社所為依托，以所有村（社區(qū)）人社服務(wù)站為觸角覆蓋全區(qū)的三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)體系。將具備下放條件的業(yè)務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)全部下放到鎮(zhèn)村兩級(jí)，做到應(yīng)放盡放，能放盡放，打造15分鐘人社公共服務(wù)圈。目前已有97項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)級(jí)人社所，34項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)下沉到村級(jí)人社服務(wù)站。

“智慧人社”大數(shù)據(jù)建設(shè)提升，為社?？ㄈ嫱茝V應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。將全區(qū)所有服務(wù)對(duì)象的基本信息和常用證件集中采集、掃描錄入，構(gòu)建區(qū)人社公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，群眾辦理人社業(yè)務(wù)時(shí)，只需提供一張社?？纯赏ㄟ^數(shù)據(jù)庫自動(dòng)生成相關(guān)業(yè)務(wù)表格，簽字確認(rèn)即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，依托數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已有40項(xiàng)業(yè)務(wù)62種表格能夠自動(dòng)生成。同時(shí)，應(yīng)用社?？▽?shí)現(xiàn)其他100余項(xiàng)人社信息的讀取和記錄。人社業(yè)務(wù)專網(wǎng)貫通到每個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)“村村通”，群眾足不出村，即可查詢賬戶、領(lǐng)取待遇、繳納保費(fèi)；借助數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，群眾坐在家里即可了解社保政策、查詢參保信息；手機(jī)下載安裝APP客戶端，實(shí)現(xiàn)“人人通”，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)咨詢業(yè)務(wù)、掌上辦事、提出建議；用網(wǎng)絡(luò)貫通區(qū)、鎮(zhèn)、村，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)通”，具備所有工作人員實(shí)時(shí)對(duì)話、文件數(shù)據(jù)傳輸和工作統(tǒng)計(jì)調(diào)度等功能。開通微信公眾平臺(tái)和短信平臺(tái)，及時(shí)推送最新工作動(dòng)態(tài)和人社政策，群眾可查詢招聘崗位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社保信息等。搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)管理調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各級(jí)人社部門的監(jiān)管和工作調(diào)度，為基層群眾面對(duì)面講解政策、答疑解惑，建立業(yè)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各定點(diǎn)門診藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)監(jiān)管，打造預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)醫(yī)療、欠繳保費(fèi)、拖欠工資等行為的預(yù)警提醒。

電子社保是社保標(biāo)準(zhǔn)化的重要載體，80多歲的王維信大爺來到稷下街道高婁村人社服務(wù)站領(lǐng)取養(yǎng)老金，親身體驗(yàn)了社?！敖拥貧狻钡姆奖愫涂旖?。“以前取養(yǎng)老金得坐20多分鐘車到鎮(zhèn)上的銀行排隊(duì)取錢，現(xiàn)在村里就能辦，實(shí)在是太方便了。”

馬光明表示，推進(jìn)電子社保建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，助推了社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速增效，為提升社保經(jīng)辦效率和服務(wù)水平提供“新引擎”和“新活力”。目前，淄博已全面建成涵蓋網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用（包括APP、微信、短信）、數(shù)字電視、自助終端、12333電話咨詢等7種方式的個(gè)人服務(wù)系統(tǒng)和涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)等所有人社業(yè)務(wù)的單位網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，并已先后開通上線運(yùn)行，構(gòu)建起了“全天候、無站式、多渠道、智能化、零距離”的公共服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)正改變著市民的生活。

由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，一方面，各地制度模式以及由制度派生出來的經(jīng)辦管理服務(wù)模式差異性較大，“碎片化”嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。另一方面，經(jīng)辦管理服務(wù)缺乏現(xiàn)代化手段支撐，信息化、規(guī)范化、專業(yè)化程度不高，各地、各部門之間經(jīng)辦業(yè)務(wù)內(nèi)容和流程各異，信息、數(shù)據(jù)、指標(biāo)不相匹配，嚴(yán)重影響了社保經(jīng)辦效率。人社部社保中心副主任徐延君表示，近年來，從社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”的實(shí)踐情況來看，從社保形象建設(shè)，到流程再造，再到政策完善，直到體制機(jī)制整合，從“面子”到“里子”的革新過程，是一個(gè)從易到難、由表及里、梯次推進(jìn)的過程，社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在落地生根，愿“先行城市”的探索行穩(wěn)致遠(yuǎn)，躬身“接地氣”，迸發(fā)“新能量”！

廣西賀州市平桂區(qū)社保窗口服務(wù)引導(dǎo)員正在值班