實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,承載著公眾對大批高水平臨床醫(yī)師的強烈期望,也是破解醫(yī)改諸多難題的一項治本之策。2014年正式建立實施住培制度以來,在中央財政每人每年3萬元補助基礎(chǔ)上,已有29個?。▍^(qū)、市)投入省級財政支持。全國累計招收住院醫(yī)師19萬名。2016年,近80%本科臨床醫(yī)學畢業(yè)生進入住培軌道,與制度實施前的20%相比大幅提升。國家醫(yī)學考試中心數(shù)據(jù)顯示,在2016年的全國臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試中,參加住培人員考試通過率為82.73%,未參加者通過率為72.24%,相差超過10個百分點。
整體而言,我國住培制度尚處于起步階段,推行過程中,也還存在現(xiàn)有政策落實不到位、培訓期間待遇保障不到位、培訓質(zhì)量參差不齊等問題。作為一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,推進住培制度需要進一步加強部門協(xié)同,打好政策“組合拳”。
首先,要確保培養(yǎng)質(zhì)量。記者在采訪中了解到,部分基地學員動手機會少,為應對上級檢查,基地存在虛報手術(shù)例數(shù)的問題。主管部門應加強監(jiān)管力度,強化第三方獨立評估,對基地弄虛作假等問題,一經(jīng)查實嚴肅處理。中國工程院院士巴德年認為,目前對住培基地的追責和懲處力度還不夠,對問題嚴重的基地,建議對醫(yī)院“一把手”問責。
第二,要盡早取消“雙軌制”形態(tài)。當前,醫(yī)學專業(yè)碩士研究生招生與住培招收并存。從近期看,研究生的招生應依據(jù)衛(wèi)生需求來確定,避免盲目擴招。從長遠看,住培制度逐漸取代研究生培養(yǎng)已是大勢所趨。
第三,全面實現(xiàn)住培學員社會化招收,探索適合我國國情的醫(yī)生培養(yǎng)與多點執(zhí)業(yè)制度。從目前全面實行社會化招收的上海市住培推行情況看,“行業(yè)人”的人事管理模式,有利于調(diào)動培訓對象、培訓基地雙方積極性,有利于提高培訓質(zhì)量,實現(xiàn)公平競爭,促進人才合理流動。也有專家建議,現(xiàn)階段可探索設(shè)立“流動編制”,積極爭取未來能在人事制度上取得關(guān)鍵性突破。
第四,醫(yī)學教育周期長、培養(yǎng)成本高,住培已成為國家剛性要求,住院醫(yī)師工作強度明顯高于其他行業(yè),理當獲得相應回報。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓培養(yǎng)的是國家公共人才產(chǎn)品,增加國家財政投入是根本出路。同時,還要盡快建立與醫(yī)學教育特點相匹配的人事和薪酬機制,提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)吸引力。針對全科等急需緊缺專業(yè),從薪酬待遇、職業(yè)晉升等方面給予更有力的政策傾斜。