姚潤(rùn)豐　翟平國(guó)

在一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展道路上，總會(huì)發(fā)生一些影響深遠(yuǎn)的重大事件，成為這個(gè)國(guó)家和民族的集體記憶。

百年最強(qiáng)厄爾尼諾事件，帶來極不平靜的2016之夏。

這是一個(gè)難忘的夏天：濁浪翻滾，南北為患。長(zhǎng)江流域發(fā)生1998年以來最大洪水，中下游干流全線及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖持續(xù)超警近一個(gè)月；太湖發(fā)生歷史第二位的流域性特大洪水；海河等北方河流發(fā)生多年以來罕見的暴雨洪水。一條條河流超警，一次次山洪暴發(fā)，一個(gè)個(gè)臺(tái)風(fēng)來襲……

這是一個(gè)不屈的夏天：萬(wàn)頃波濤溢大愛，眾志成城戰(zhàn)洪災(zāi)。上下一心、黨群一心、軍民一心、干群一心，用熱血、用汗水、用身軀、用智慧，與惡浪比毅力，與洪魔比氣勢(shì)，一幕幕催人淚下、感人至深的動(dòng)人畫面在洪水中上演……

這是空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)：能不能打贏2016防汛抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)水平的考驗(yàn)，是對(duì)國(guó)家治理體系與治理能力的考驗(yàn)，是對(duì)改革開放38年來國(guó)家實(shí)力提升的考驗(yàn)，是對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的考驗(yàn)，是對(duì)中華民族凝聚力的考驗(yàn)。

這是艱苦卓絕的勝利：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了一場(chǎng)又一場(chǎng)特大洪水，譜寫了一曲又一曲抗洪壯歌。8月24日，李克強(qiáng)總理宣布：防汛抗洪搶險(xiǎn)取得決定性勝利，最大程度降低了人員傷亡和災(zāi)害損失。

洪水安然俯首，江河復(fù)歸平靜。我們以最小的代價(jià)贏得了抗洪斗爭(zhēng)的勝利：大中型水庫(kù)無一垮壩，大江大河干堤無一決口，確保了人民生命安全，確保了重要堤防和重要設(shè)施安全。與2000年以來同期均值相比，農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、死亡人口、倒塌房屋分別減少15%、27%、47%、57%。這場(chǎng)偉大抗洪斗爭(zhēng)的勝利，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提供了有力支撐，做出了重大貢獻(xiàn)！

有一種情懷溫暖人心——從領(lǐng)導(dǎo)重視到責(zé)任落實(shí)，從及時(shí)預(yù)警到轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，萬(wàn)頃浪濤之上，溢滿黨和政府以人為本、生命至上的執(zhí)政理念和民本情懷。

2016年3月16日，北京，人民大會(huì)堂北大廳“部長(zhǎng)通道”。守候多時(shí)的中外媒體記者，等到了列席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的水利部部長(zhǎng)陳雷。

“按規(guī)律，厄爾尼諾現(xiàn)象結(jié)束后，當(dāng)年可能發(fā)生較大災(zāi)害?！标惱渍f，初步預(yù)測(cè)，今年我國(guó)南北方都可能出現(xiàn)較大的洪澇災(zāi)害……各項(xiàng)防汛舉措正在有條不紊地進(jìn)行，將盡最大努力，保障人民群眾的生命安全、減輕洪澇災(zāi)害的損失。

這是高“含金量”的新聞發(fā)布，更是打響2016防汛抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令！

歷史的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)的分析，20世紀(jì)以來最強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象如期而至：從2014年9月持續(xù)到2016年5月，橫跨三年的此次超強(qiáng)厄爾尼諾事件，累計(jì)持續(xù)21個(gè)月，被美國(guó)氣象學(xué)家命名為“李小龍”，無論持續(xù)時(shí)間、累計(jì)強(qiáng)度還是峰值強(qiáng)度，均達(dá)到百年來最高水平。

湘江浪滔，贛江波涌。受此次超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，2015年冬季，全國(guó)平均降水量較常年同期偏多五成以上，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；3月上旬，湘江、贛江出現(xiàn)超警洪水過程，入汛時(shí)間較常年提前11天。3月20日前后，湖南發(fā)生特大“桃花汛”，江西發(fā)生早汛……

氣候異常，暴雨頻頻。雨，不停地下，越下越大。一時(shí)間，攜風(fēng)裹雨、濁浪翻滾的洪水，以南北夾攻之勢(shì)，一齊向我們奔襲而來。一時(shí)間，暴雨洪水成了大江南北的目光所聚，抗洪搶險(xiǎn)成了長(zhǎng)城內(nèi)外的一致行動(dòng)。

雨情罕見！入春以來，從珠江到長(zhǎng)江，自太湖至海河，47輪強(qiáng)降雨由南向北、自東向西，肆無忌憚地朝大地傾瀉，雨量、雨強(qiáng)、雨區(qū)籠罩范圍均為1998年以來最多。長(zhǎng)江中下游7月份降雨量329毫米，列1954年以來同期第2位，海河流域的河北磁縣陶泉鄉(xiāng)7月18日至21日三天降雨771毫米……

汛情罕見！全國(guó)29個(gè)省份473條河流超警；太湖發(fā)生1954年以來第2高水位的流域性特大洪水；長(zhǎng)江流域發(fā)生1998年以來最大洪水，超警河段長(zhǎng)達(dá)1.1萬(wàn)公里，超警歷時(shí)近1個(gè)月；海河流域漳衛(wèi)河、子牙河發(fā)生1996年以來最大洪水；遼河支流東遼河發(fā)生超20年一遇大洪水；黃河中游出現(xiàn)2次接近警戒流量的洪水過程；新疆出現(xiàn)1999年以來最大洪水；第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“妮妲”鼎盛期正面登陸廣東，第14號(hào)全球海域最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”登陸閩南……

災(zāi)情罕見！全國(guó)有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)1.39億畝，受災(zāi)人口1.02億人，直接經(jīng)濟(jì)損失約3658億元。全國(guó)6.5萬(wàn)處1.6萬(wàn)公里堤防、9.4萬(wàn)處護(hù)岸、2400多座水庫(kù)受損，28座小型水庫(kù)發(fā)生漫壩險(xiǎn)情。武漢、南京、九江等202座城市受淹……

百姓的平安，家園的安全，江河的安瀾，無一不牽動(dòng)著黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的心！

習(xí)近平總書記于千端萬(wàn)緒之中，在防汛抗洪的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，都及時(shí)作出重要指示，為奪取防汛抗洪全面勝利指明了方向、激勵(lì)了斗志、堅(jiān)定了信心：

——對(duì)人民解放軍和武警部隊(duì)支持地方防汛救災(zāi)作出重要指示。要求人民解放軍和武警相關(guān)部隊(duì)迅即奔赴防汛救災(zāi)第一線，發(fā)揚(yáng)我軍能打硬仗的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮突擊隊(duì)作用，大力支持地方做好防汛救災(zāi)工作。

——在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示。要求各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做好防汛抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上專門就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步行動(dòng)起來，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

——在河北唐山考察時(shí)對(duì)“七下八上”最關(guān)鍵時(shí)期防汛抗洪救災(zāi)工作提出明確要求。要求把防汛抗洪救災(zāi)工作作為重大任務(wù)，把確保人民群眾生命安全放在首位，繃緊防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。

汛情災(zāi)情聲聲急切之際，李克強(qiáng)總理多次作出批示指示，并親臨一線坐鎮(zhèn)指揮：

——7月5日至6日親臨長(zhǎng)江、淮河流域現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，30小時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)安徽、湖南、湖北3省汛區(qū)，上莊臺(tái)、登大壩、涉江水，爭(zhēng)分奪秒在7個(gè)考察點(diǎn)深入防汛搶險(xiǎn)一線，見縫插針在機(jī)艙、車廂召集有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行研究，并連夜在岳陽(yáng)主持召開防汛工作會(huì)議后，又緊急趕往武漢青山區(qū)長(zhǎng)江干堤倒口湖堤段管涌現(xiàn)場(chǎng)指揮作戰(zhàn)。明確提出實(shí)現(xiàn)確保人民生命安全和確保重要堤防和重要設(shè)施安全的“兩個(gè)確?！?，防御流域性大洪水和山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害這“兩大災(zāi)害”，扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、查險(xiǎn)除險(xiǎn)這“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作”。

——7月29日專程到國(guó)家防總考察防汛工作并主持召開專題工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把困難估計(jì)得更充分，進(jìn)一步逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，緊繃安全弦，切實(shí)防止和減少因?yàn)?zāi)人員傷亡，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮汪洋先后三次主持召開國(guó)家防總?cè)w會(huì)議，安排部署全年防汛抗旱工作和階段性防汛抗洪工作：

6月18日赴安徽考察防汛工作，7月8日現(xiàn)場(chǎng)主持召開國(guó)家防總太湖流域防汛緊急會(huì)議，7月16日赴江西考察指導(dǎo)長(zhǎng)江及鄱陽(yáng)湖流域防汛救災(zāi)工作，7月30日赴遼寧考察遼河流域防汛工作，多次強(qiáng)調(diào)要把確保人民群眾生命安全放在首位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，最大程度減輕災(zāi)害損失，向黨和人民交一份滿意的答卷。

把確保人民群眾生命安全放在首位；切實(shí)保障人民群眾生命安全……這些飽含深情的關(guān)切，傳遞著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)人民的親切關(guān)懷和一往情深，折射出我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

水患之于中國(guó)，固然難以避免，生命之于社會(huì)，卻是至高無上。以人為本、生命至上的著重強(qiáng)調(diào)，為急風(fēng)暴雨中的2016防汛抗洪突出一個(gè)大寫的“人”字。

以人為本，指引我們不打折扣的責(zé)任落實(shí)——

國(guó)家防總嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，嚴(yán)格防汛督查，較往年提前一個(gè)月公布全國(guó)大江大河、大型及重點(diǎn)水庫(kù)、主要蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市防汛行政責(zé)任人名單，讓行政責(zé)任人接受社會(huì)監(jiān)督。中央紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉和在防汛抗洪工作中加強(qiáng)責(zé)任追究的通知》，筑牢防汛抗洪的“責(zé)任大堤”。在長(zhǎng)江抗洪關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家防總首次公布重要堤段885名基層行政責(zé)任人名單，以精細(xì)的責(zé)任分解，確保“一段一責(zé)”專人看護(hù)，確保堤防固若金湯。各流域、省市區(qū)到基層各地，責(zé)任逐級(jí)明晰，壓力層層傳導(dǎo)，用強(qiáng)有力的問責(zé)強(qiáng)化防汛責(zé)任落實(shí)：河北邢臺(tái)洪災(zāi)中4名干部在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中因工作不力被停職檢查并被依法追責(zé)；成都市溫江區(qū)4名干部因防汛責(zé)任落實(shí)不力被問責(zé)……

生命至上，成為我們抵御災(zāi)害的“最好武器”——

各地高高擎起“生命至上”的旗幟，始終把保障群眾生命安全擺在首位，超前謀劃、做好預(yù)案、迅速響應(yīng)，對(duì)特殊人群和重點(diǎn)部位開展“地毯式”排查，確保生活在危險(xiǎn)區(qū)域的群眾得到及時(shí)轉(zhuǎn)移、妥善安置。廣東省在防御臺(tái)風(fēng)“妮妲”過程中啟用3269個(gè)避險(xiǎn)場(chǎng)所，緊急轉(zhuǎn)移安置115.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面登陸零傷亡。湖南古丈縣在防御“7·17”特大山洪中上演“生死時(shí)速”，山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提前發(fā)布預(yù)警廣播624站次、預(yù)警短信1188條次，默戎鎮(zhèn)龍鼻村500多名群眾及時(shí)果斷撤離無一傷亡。北京還是北京，同樣量級(jí)的2016“7·20”暴雨不再是2012年震驚全國(guó)的“7·21”暴雨災(zāi)害，預(yù)警及時(shí)，疏散有序，處置有效，一場(chǎng)“有準(zhǔn)備之仗”使得北京“7·20”特大暴雨的防范從容有序，實(shí)現(xiàn)零傷亡……

與時(shí)間賽跑，與洪水競(jìng)速。據(jù)國(guó)家防總初步統(tǒng)計(jì)，今年汛期，全國(guó)共提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員1461萬(wàn)人。利用縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布預(yù)警4.9萬(wàn)多次，向145萬(wàn)名相關(guān)防汛責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信1172萬(wàn)余條，啟動(dòng)預(yù)警廣播近9萬(wàn)次，緊急轉(zhuǎn)移539萬(wàn)人，為有效防御山洪災(zāi)害、確保人民生命安全贏得了主動(dòng)。

1461萬(wàn)人，幾乎相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等國(guó)家的人口總量。轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移，再轉(zhuǎn)移……挽救生命于災(zāi)難之前的1461萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，在抗洪救災(zāi)的不同階段，各級(jí)黨委政府始終帶著深厚的感情千方百計(jì)安置受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能就醫(yī)。這是一個(gè)對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)任的黨和政府，是對(duì)生命的尊重敬畏，是對(duì)以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)演繹，是對(duì)國(guó)家治理體系與治理能力提升的充分彰顯！

情為民所系，民為情所動(dòng)。洪水退去了，感動(dòng)在流淌：7月7日上午，安徽省肥西縣居民劉遇山專程趕往裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)，將一面寫有“抗洪搶險(xiǎn) 英勇救人”的錦旗送至石婆店派出所所長(zhǎng)陸勇手中并連聲道謝，感謝他們的救命之恩。江西蘄春縣委書記趙少蓮，這位巾幗不讓須眉的女“戰(zhàn)士”，在抗洪一線“戰(zhàn)斗”之余寫下了一首火遍網(wǎng)絡(luò)的抗洪詩(shī)歌《感恩有您》——“感恩有您，豪情萬(wàn)丈，誓與洪敵，一名黨員一面旗……”。

有一種擔(dān)當(dāng)風(fēng)雨兼程——從靠前指揮到快速反應(yīng)，從及時(shí)響應(yīng)到險(xiǎn)情處置，滔滔洪水面前，凸顯水利系統(tǒng)不忘初心、砥礪前行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和不辱使命。

恩格斯說：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹薄６鴼v史的進(jìn)步，往往是以精神的傳承和力量的凝聚為標(biāo)志的。

一個(gè)先進(jìn)政黨不能缺少精神脊梁，而一個(gè)行業(yè)沒有自己的精神支柱，就不會(huì)有勃勃生機(jī)和強(qiáng)大凝聚力。鐫刻在每個(gè)水利人心中的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”水利行業(yè)精神，就是每個(gè)水利人最強(qiáng)大的精神力量。多年來，100多萬(wàn)水利系統(tǒng)干部職工以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)、彰顯、塑造、詮釋水利行業(yè)精神，并在防汛抗洪等緊要關(guān)頭不斷賦予其新的內(nèi)涵。

蒼茫江海驚濤險(xiǎn)，雄心躍波有真情。在2016之夏這場(chǎng)曠日持久的抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)中，水利部黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大動(dòng)力，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把打贏這場(chǎng)硬仗作為“兩學(xué)一做”的重要“考場(chǎng)”，以學(xué)促做、以知促行，危急時(shí)刻挺身而出、勇于擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)面前踐行宗旨、不忘初心，筑起了一個(gè)個(gè)防汛抗洪的堅(jiān)強(qiáng)堡壘……

這是履職擔(dān)當(dāng)?shù)拇罂肌?/p>

“從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力！”自從做出今年我國(guó)南北方都可能出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害的科學(xué)預(yù)判后，國(guó)家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把災(zāi)情估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把抗災(zāi)準(zhǔn)備得更充分一些，力爭(zhēng)把損失降得更低一些！

洪水是一場(chǎng)災(zāi)難，也是一場(chǎng)考驗(yàn)。國(guó)家防總、水利部超前部署、科學(xué)指揮，把防汛抗洪作為壓倒一切的重中之重，舉全部之力、全系統(tǒng)之力，投入到防汛抗洪各項(xiàng)工作：

提早召開全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)、全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)等多次會(huì)議作出專門安排部署；

較往年提前一個(gè)月召開國(guó)家防總?cè)w會(huì)議作出全面部署，比往年提前一個(gè)月開展防汛大檢查；

主汛期前開展多批次、全方位的隱患排查整改，“一省一單”提出限時(shí)整改要求并督促落實(shí)；

組織各地提早落實(shí)并公布防汛抗旱行政責(zé)任人，修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，開展軍地抗洪搶險(xiǎn)聯(lián)合演練；

“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，兩次召開全國(guó)水利系統(tǒng)視頻會(huì)議，對(duì)防汛抗洪工作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；

……

這是緊張有序的應(yīng)對(duì)——

任務(wù)千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜艱巨；

決策科學(xué)有力，依規(guī)有序。

北京市西城區(qū)白廣路二條二號(hào)，水利部防汛樓1402室，是國(guó)家防總指揮中心。每到汛期，這里即切轉(zhuǎn)到“無休”模式。

6月21日19：20，國(guó)家防總指揮中心燈火通明，面對(duì)雨帶北抬可能造成淮河流域出現(xiàn)超警洪水、江西鄱陽(yáng)縣向陽(yáng)圩潰口的嚴(yán)峻防汛形勢(shì)，一場(chǎng)防汛緊急會(huì)商在這里舉行。

“2007年以后淮河的流量與水位關(guān)系如何？長(zhǎng)江三峽今天出現(xiàn)3萬(wàn)立方米每秒的流量，后幾天可能出現(xiàn)5萬(wàn)立方米每秒的流量，如何優(yōu)化調(diào)度？向陽(yáng)圩潰口后昌江水位已經(jīng)回落，要抓緊制定堵口方案……”國(guó)家防總領(lǐng)導(dǎo)不停地與工作人員交換意見，始終在關(guān)注著群眾是否安全？調(diào)度是否科學(xué)？江河是否安瀾？

時(shí)針慢慢指向了23時(shí)，經(jīng)過數(shù)據(jù)演算和科學(xué)研判，一項(xiàng)項(xiàng)舉措從這里落實(shí)，一道道指令從這里發(fā)出：國(guó)家防總連夜發(fā)出通知要求各地全面排查防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保堤防庫(kù)壩安全。國(guó)家防總、水利部將迅速派出10個(gè)工作組分赴相關(guān)省份進(jìn)行抽查。

居安思危，不忘防汛事大。夙興夜寐，不忘抗洪事急。在這個(gè)汛期，國(guó)家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)逐日滾動(dòng)會(huì)商，及時(shí)分析研判防汛抗洪形勢(shì)，安排部署防汛抗洪各項(xiàng)措施，水利部多名領(lǐng)導(dǎo)在防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)期，趕赴太湖、長(zhǎng)江、淮河、遼河等流域以及安徽、湖北、湖南、遼寧、江西等地檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。

這是有條不紊的組織——

泰山之責(zé)，運(yùn)籌帷幄。

滾動(dòng)修訂長(zhǎng)江、太湖、海河、黃河等流域大型防洪骨干水庫(kù)預(yù)報(bào)調(diào)度意見；

針對(duì)不同流域特點(diǎn)、不同汛情類型、不同防御要求，累計(jì)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)19次。各流域防總和地方各級(jí)防指也及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)；

在水庫(kù)調(diào)度、堤壩防守、群眾轉(zhuǎn)移、次生災(zāi)害防御，在防汛抗洪的緊要關(guān)頭，國(guó)家防總累計(jì)派出320多個(gè)工作組、專家組和督導(dǎo)組趕赴一線；

在抗洪搶險(xiǎn)物資接續(xù)困難的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家防總商財(cái)政部安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)37.67億元，及時(shí)調(diào)運(yùn)沖鋒舟、發(fā)電機(jī)組、排澇水泵、救生衣、防汛帳篷、鋼絲網(wǎng)兜等中央防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，全力支持地方做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作；

……

這是恪盡職守的奉獻(xiàn)——

7月20日下午6時(shí)，北京暴雨如注，國(guó)家防總樓內(nèi)，工作人員忙忙碌碌，電話鈴聲此起彼伏。防汛一處處長(zhǎng)黃先龍忙著整理長(zhǎng)江最新汛情，為即將進(jìn)行的會(huì)商做準(zhǔn)備?！斑@段時(shí)間內(nèi)，會(huì)商頻率加密，經(jīng)常討論到半夜。為了一次會(huì)商，要準(zhǔn)備大量資料和數(shù)據(jù)，隨時(shí)為決策提供依據(jù)。”

每到汛期，24小時(shí)值班，對(duì)他們來說習(xí)以為常，在黃先龍的辦公室可以看到簡(jiǎn)單的生活用品，他說：“幾天回不了家是常事?！?/p>

水文情報(bào)預(yù)報(bào)好比在與洪水賽跑，哪怕是提前幾個(gè)小時(shí)的精確預(yù)報(bào)，提前幾分鐘發(fā)布的預(yù)警信息，所挽回的經(jīng)濟(jì)損失和產(chǎn)生的社會(huì)效益都不可估量。水利部水情預(yù)報(bào)中心可以在20分鐘內(nèi)收集全國(guó)近10萬(wàn)個(gè)水文報(bào)汛站的實(shí)時(shí)信息，在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)制作發(fā)布全國(guó)170多條主要江河、2300多個(gè)河道及水庫(kù)湖泊的洪水預(yù)報(bào)。這里的每一個(gè)數(shù)字都關(guān)系到前線的安危，預(yù)報(bào)中心的全體成員要24小時(shí)值守，有超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí)，需要一小時(shí)報(bào)一次水文信息，是平時(shí)密度的6倍。

在這個(gè)汛期，這些干部，這些群體，盡管沒有站在防汛搶險(xiǎn)一線，他們的工作看上去甚至顯得有些平淡，但他們所肩負(fù)的責(zé)任和壓力，超乎很多人的想象。

這是不畏艱險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)——

葛慶彪是湖北省嘉魚縣一位66歲的老黨員，也是一名有40多年水利工作經(jīng)驗(yàn)的“老水利”。面對(duì)嚴(yán)峻的汛情災(zāi)情，退休在家的葛慶彪主動(dòng)請(qǐng)纓重返抗洪搶險(xiǎn)一線?！案鸸?，內(nèi)八百這邊發(fā)現(xiàn)散浸！”7月14日凌晨1點(diǎn)，葛慶彪正在跟村民一起巡堤，接到村民陳永兵的電話，火速趕到發(fā)生散浸的堤壩?！翱欤_溝瀝水，把溝挖成人字形”，“填充碎石”，“壓彩條布”。凌晨3點(diǎn)，葛慶彪和村民一起將險(xiǎn)情處理好。像這樣大大小小的險(xiǎn)情，葛慶彪成功處理了10多起。

在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭，江蘇省防汛防旱搶險(xiǎn)中心的共產(chǎn)黨員們第一時(shí)間帶隊(duì)趕赴防汛搶險(xiǎn)一線，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)員戰(zhàn)天斗地，連續(xù)作戰(zhàn)；“最美水利人”劉愛明身先士卒，第一個(gè)跳入沒膝的污水中架設(shè)機(jī)泵；老黨員厲遠(yuǎn)鵬面對(duì)復(fù)雜的架機(jī)環(huán)境，連續(xù)工作48小時(shí)不眠不休……

像這樣的水利人還有太多太多，涌現(xiàn)出來的可歌可泣的事跡不勝枚舉。他們沒有豪言壯語(yǔ)，有的只有實(shí)際行動(dòng)與對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)！

一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)為民的行業(yè)是最有凝聚力、最有戰(zhàn)斗力的。面對(duì)驚濤擊岸，面對(duì)洪魔肆虐，從國(guó)家防總到流域防總，從水利部到地方水利部門，守土有責(zé)，各就各位，緊張有序，調(diào)遣自如，分兵把守，協(xié)同作戰(zhàn)，共同織就一張張防汛抗洪搶險(xiǎn)保障網(wǎng)，以實(shí)際行動(dòng)為正在扎實(shí)開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育交上了一份滿意的答卷。

有一種力量支撐保障——從強(qiáng)化監(jiān)測(cè)到精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，從統(tǒng)籌兼顧到科學(xué)調(diào)度，從容鎮(zhèn)定背后，彰顯治水興水強(qiáng)基固本、興利除害的國(guó)家實(shí)力和中國(guó)力量。

“善為國(guó)者，必先除其五害”，“五害之屬，水最為大。五害已除，人乃可治”?！八d而后天下可平”……在古圣先賢眼中，水之利害，關(guān)乎社稷安穩(wěn)、國(guó)之氣運(yùn)。

世界上有哪個(gè)國(guó)家或民族，會(huì)像中國(guó)這樣飽受周期性洪澇災(zāi)害的傷害呢？

有人說，上帝是歐洲人。歐洲屬于海洋性氣候，每年的雨水撒得均勻，很少有洪澇和干旱災(zāi)害?！白怨乓詠恚闈碁?zāi)害就是中華民族的心腹之患，從公元前206年到1949年的2155年間，中國(guó)共發(fā)生較大洪水1092次。降水時(shí)空分布嚴(yán)重不均、社會(huì)經(jīng)濟(jì)在洪水威脅區(qū)高度集中決定了中國(guó)是世界上洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一?！敝袊?guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所所長(zhǎng)丁留謙說。

災(zāi)情就是國(guó)情，抗洪從未停歇。決戰(zhàn)2016年特大洪水，是一場(chǎng)保護(hù)人民生命安全，保衛(wèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果的重大斗爭(zhēng)，是對(duì)改革開放38年來綜合國(guó)力顯著提升的全面檢驗(yàn)，更以特殊形式為防汛抗洪的中國(guó)力量舉行了一次隆重“洗禮”。

時(shí)間為我們呈現(xiàn)了結(jié)果，卻往往省略了過程。決勝2016年特大洪水，盡管災(zāi)難在人們心中刻下了難以抹去的傷痕，但與歷史相比，災(zāi)痕已是最輕——1998年長(zhǎng)江干堤9000多處出現(xiàn)險(xiǎn)情，而今年長(zhǎng)江干堤僅出現(xiàn)50處一般險(xiǎn)情。太湖流域因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失75.28億元，占流域GDP（2014年）的0.12%，遠(yuǎn)低于1991年的7.8%和1999年的1.6%，更是創(chuàng)造了無人員因?yàn)?zāi)死亡和失蹤的奇跡。

讓洪魔屈服，讓死神低頭，我們不相信眼淚，只相信實(shí)力。天災(zāi)不幸，可慶幸的是我們防汛抗洪的能力和水平已今非昔比：

——防洪體系更加完善。1998年大洪水后，國(guó)家投資近300億元加快長(zhǎng)江干堤加固，使3900公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防“強(qiáng)筋壯骨”。長(zhǎng)江流域在干支流上目前已建成水庫(kù)5萬(wàn)多座，總庫(kù)容3500多億立方米。自2012年起長(zhǎng)江上游相繼又有21座大型水庫(kù)納入聯(lián)合調(diào)度序列，防洪庫(kù)容可達(dá)360億立方米。

長(zhǎng)江防洪工程體系日臻完善是國(guó)家加大水利投入、防災(zāi)能力顯著提升的一個(gè)縮影。改革開放38年，也是水利建設(shè)大投入、大發(fā)展的38年，綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)，為防汛抗洪能力提升提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

截至目前，我國(guó)已修建水庫(kù)9.8萬(wàn)座，總庫(kù)容9323億立方米。修建加固堤防41.4萬(wàn)公里，其中5級(jí)以上堤防27.5萬(wàn)公里。建設(shè)蓄滯洪區(qū)98處，蓄滯洪區(qū)總面積3.37萬(wàn)平方公里，蓄洪容積1074億立方米。2011年中央1號(hào)文件出臺(tái)后，新一輪大規(guī)模水利建設(shè)全面展開，特別是正在建設(shè)的172項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的節(jié)水供水重大水利工程完成后，一大批水利骨干工程和控制性樞紐將構(gòu)筑起抵御流域性大洪水的堅(jiān)強(qiáng)屏障。

工程體系硬“牌”在握，非工程體系保障有力。自2011年開始，國(guó)家投入279億元，在全國(guó)7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、29個(gè)?。▍^(qū)市）、305個(gè)地市、2058個(gè)縣完成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基本覆蓋。這個(gè)覆蓋超過一半的陸地國(guó)土面積，影響人口1.5億。我國(guó)水利建設(shè)史上投資最大的防汛非工程項(xiàng)目，在短短幾年內(nèi)，交出了令人欣慰的答卷：累計(jì)發(fā)布預(yù)警短信5800多萬(wàn)條，啟動(dòng)預(yù)警廣播58萬(wàn)次，轉(zhuǎn)移人員2100萬(wàn)人次，避免人員傷亡數(shù)十萬(wàn)人次。

——監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)。6月28日早8時(shí)，重慶市綦江區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主任楊再會(huì)接到市水文局發(fā)布的綦江流域洪水橙色預(yù)警信息，綦江城區(qū)河段將于當(dāng)?shù)?6時(shí)出現(xiàn)超保證水位2.3米的洪水。她立即安排人員通知街道、社區(qū)干部及時(shí)組織沿河居民搬遷。

4小時(shí)后，沿河居民全部搬遷完畢。8小時(shí)后，洪水如期而至，綦河城區(qū)河段水位達(dá)到224.7米，超保證水位2.2米。這個(gè)數(shù)據(jù)與市水文局事先預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)僅有0.1米誤差！從接到預(yù)警到洪水過境，中間僅隔8個(gè)小時(shí)。正是這寶貴的8個(gè)小時(shí)，12161人緊急轉(zhuǎn)移，避免了綦江區(qū)沿河7個(gè)鎮(zhèn)街49963人受災(zāi)。由于預(yù)警及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)組織轉(zhuǎn)移措施得力，未出現(xiàn)因洪水導(dǎo)致的人員傷亡。

精確測(cè)報(bào)好比‘耳目尖兵，傳統(tǒng)的水文監(jiān)測(cè)基本上是“人海戰(zhàn)術(shù)”和夜以繼日地苦干，尤其是出現(xiàn)大洪水時(shí)，為滿足報(bào)汛要求，一個(gè)水文站往往要幾個(gè)測(cè)報(bào)員連續(xù)作戰(zhàn)。而今天，國(guó)家防總指揮中心大屏幕上，全國(guó)降水實(shí)況圖、多日累計(jì)降雨量綜合分析圖以不同等級(jí)顏色清晰標(biāo)注，全國(guó)主要江河、大型水庫(kù)超警警示標(biāo)不斷閃爍，全國(guó)數(shù)千座水文站點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)近在眼前，洪水的脈動(dòng)盡在掌控之中。

“水量預(yù)報(bào)精確度達(dá)到幾百立方米以內(nèi)，水位預(yù)報(bào)達(dá)到厘米以內(nèi)，準(zhǔn)確率達(dá)到99%?！彼克那閳?bào)預(yù)報(bào)中心主任劉志雨說，基于一張強(qiáng)大的水文站網(wǎng)，今年的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)更加及時(shí)精準(zhǔn)，為防汛工作贏得了主動(dòng)?！笆濉逼陂g，國(guó)家投入181.2億元用于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，全國(guó)水文系統(tǒng)共有各類水文測(cè)站近10萬(wàn)處，初步形成覆蓋江河湖庫(kù)、布局合理、觀測(cè)項(xiàng)目齊全、整體功能較為強(qiáng)大的水文站網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基本水文情勢(shì)的有效控制。

——工程調(diào)度更加科學(xué)?！敖衲暄雌谝菦]有三峽水庫(kù)削峰蓄洪，后果不堪設(shè)想。”國(guó)家防辦督察專員、新聞發(fā)言人張家團(tuán)說，在前汛期，以三峽水庫(kù)為代表的長(zhǎng)江上游21座大型水庫(kù)群提前泄洪，騰出庫(kù)容360億立方米。進(jìn)入7月抗洪關(guān)鍵階段后，三峽及上中游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，攔蓄長(zhǎng)江干支流洪水227億立方米。

227億立方米，相當(dāng)于4.8個(gè)荊江分洪區(qū)的容量。正是有了三峽工程的攔截，有效降低洞庭湖口以上洪峰水位0.8～1.7米、洞庭湖口洪峰水位0.7米、武漢以下江段洪峰水位0.2～0.4米，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)群綜合效益最大化、洞庭湖城陵磯附近蓄滯洪區(qū)不分洪、上荊江河段不超警、長(zhǎng)江重要堤防無重大險(xiǎn)情等多重目標(biāo)。

7月19日，時(shí)隔20年后，一場(chǎng)持續(xù)性特大暴雨突襲海河流域漳衛(wèi)南運(yùn)河河系大部地區(qū)，形成“96·8”以來的最大洪水。岳城水庫(kù)入庫(kù)達(dá)5200立方米每秒的洪峰流量，由于衛(wèi)河沒有控導(dǎo)性工程，如不采取科學(xué)調(diào)度措施，岳城水庫(kù)下泄流量與衛(wèi)河洪峰將在5日后同時(shí)到達(dá)衛(wèi)運(yùn)河南陶站，屆時(shí)雙洪峰流量疊加將造成灘地行洪，會(huì)對(duì)漳衛(wèi)南運(yùn)河下游衛(wèi)運(yùn)河及漳衛(wèi)新河造成災(zāi)難性后果。

海河防總充分考慮岳城水庫(kù)長(zhǎng)時(shí)間處于高水位下運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)計(jì)算衛(wèi)河洪峰到達(dá)南陶站的時(shí)間，從100到300立方米每秒，3次調(diào)整岳城水庫(kù)下泄水量，成功削峰94%，使漳河、衛(wèi)河洪峰錯(cuò)時(shí)通行，確保了下游河道洪水不上灘、工程不出險(xiǎn)。

這些科學(xué)調(diào)度洪水、充分發(fā)揮水利工程效益的案例不勝枚舉。在迎戰(zhàn)一場(chǎng)場(chǎng)洶涌洪水過程中，從國(guó)家防總、流域防總到地方防指，日夜堅(jiān)守，滾動(dòng)會(huì)商，他們?nèi)缤址▼故斓哪g(shù)師，精準(zhǔn)精細(xì)地調(diào)度水庫(kù)、水電站等工程，提前預(yù)泄水量，發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰作用；運(yùn)用河道行洪時(shí)差，有效避免干支流或上下游洪峰疊加；綜合運(yùn)用多種手段，讓桀驁不馴的洪水變得溫順可控。

——搶險(xiǎn)裝備更加先進(jìn)。物資裝備保障是打贏抗洪搶險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必要條件。與過去防洪主要靠沙袋相比，如今我國(guó)的防汛物資、搶險(xiǎn)裝備可謂“鳥槍換大炮”。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗衛(wèi)星定位，動(dòng)力舟橋、無人機(jī)、水下機(jī)器人、噴水式?jīng)_鋒舟、生命探測(cè)儀、履帶式潛孔鉆機(jī)……數(shù)十噸重的挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)飛檐走壁，跨河渡江、遇險(xiǎn)逆行、絕地制勝，一大批高科技搶險(xiǎn)裝備在今年的抗洪搶險(xiǎn)中得到充分應(yīng)用，我國(guó)的抗洪搶險(xiǎn)逐步邁上專業(yè)化、科技化、自動(dòng)化的新道路。

6月19日中午12時(shí)，重慶市防汛抗旱搶險(xiǎn)中心驟然響起電話鈴聲，電話那頭，酉陽(yáng)縣因遭受暴雨襲擊要求防汛救災(zāi)物資支援。半小時(shí)內(nèi)，4艘大馬力噴泵式?jīng)_鋒舟便從璧山中央防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)裝載起運(yùn)，途經(jīng)400多公里長(zhǎng)途奔襲，于當(dāng)日18時(shí)抵達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，連夜展開搶險(xiǎn)救援工作，搜救和轉(zhuǎn)移了受災(zāi)群眾50余人。在6月20日酉陽(yáng)板橋鄉(xiāng)景元村的堰塞湖處置中，無人機(jī)、噴水式?jīng)_鋒舟、長(zhǎng)臂挖掘機(jī)等設(shè)備輪番上陣，確保了及時(shí)排除險(xiǎn)情，現(xiàn)代化裝備物資真正發(fā)揮了搶險(xiǎn)主力軍的作用。

工欲善其事，必先利其器。防汛抗洪既考驗(yàn)“硬件”，也考驗(yàn)“軟件”。從過去“小水大災(zāi)”、洪水泛濫，到今年“大水小災(zāi)”、有序應(yīng)對(duì)，抵御大洪水底氣充足的背后，是水利設(shè)施價(jià)值、水利投入效益的鮮明體現(xiàn)，是綜合國(guó)力顯著提升的直接結(jié)果，更是黨和國(guó)家治水興邦方略的生動(dòng)體現(xiàn)。

有一種精神傳承超越——從黨群齊動(dòng)到軍民協(xié)力，從團(tuán)結(jié)抗洪到八方馳援，降伏洪魔關(guān)頭，凝聚中華民族萬(wàn)眾一心、眾志成城的制度活力和偉大精神。

眾志成城踏駭浪，同舟共濟(jì)鎖蛟龍。

暴雨、大暴雨、特大暴雨，47輪強(qiáng)降雨一場(chǎng)緊逼一場(chǎng)；江河洶涌，水位高漲，超警戒、超保證水位接踵而至；堤防受高水位長(zhǎng)時(shí)間浸泡沖刷，管涌、滲水、脫坡等險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生……

從洪水肆虐的那一刻起，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指揮下，各地各部門迅速行動(dòng)、有效應(yīng)對(duì)。黨員干部沖鋒在前，人民子弟兵奮勇當(dāng)先，群眾積極自救，社會(huì)各界伸出援手，繪就一幅撼天動(dòng)地、氣壯山河的抗洪圖，向黨和人民交上了一份合格的答卷。

聯(lián)動(dòng)出擊，高效有序。在國(guó)家防總統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各成員單位密切配合、通力協(xié)作、共克時(shí)艱，形成了強(qiáng)有力的防汛抗洪應(yīng)急救災(zāi)體系。國(guó)家防總成員單位和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在抗洪大合唱中，都唱好了自己的聲部：

——解放軍、武警部隊(duì)充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用，主動(dòng)承擔(dān)大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，累計(jì)出動(dòng)兵力137萬(wàn)余人次、民兵35萬(wàn)余人次，動(dòng)用直升機(jī)、車輛、舟艇和工程機(jī)械12萬(wàn)余臺(tái)次，解救轉(zhuǎn)移群眾70余萬(wàn)人，加固堤壩1000余公里，搶通道路1200余公里；

——中宣部、新聞出版廣電總局等組織做好防汛抗洪新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)通過主流媒體集中宣傳報(bào)道中央抗洪決策部署、各地各部門防汛抗旱舉措；

——公安部門出動(dòng)警力236萬(wàn)人次，疏散、轉(zhuǎn)移和解救被困群眾235萬(wàn)余人，處理各類犯罪案件和糾紛2800余起，有力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；

——發(fā)展改革委、財(cái)政部加大對(duì)水利建設(shè)和抗洪救災(zāi)的支持力度；

——民政部門及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，做好災(zāi)區(qū)群眾安置和救助；

——交通、鐵路部門迅速修復(fù)水毀公路鐵路，成功救助海上遇險(xiǎn)人員300多人、船舶40多艘；

——衛(wèi)生計(jì)生部門強(qiáng)化衛(wèi)生防疫，累計(jì)救治傷病員80多萬(wàn)人次、環(huán)境消殺3億多平方米；

——農(nóng)業(yè)部組織做好出海漁船回港避風(fēng)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

——工信、住建、商務(wù)、安監(jiān)、能源等部門以及國(guó)務(wù)院三峽辦、南水北調(diào)辦積極做好汛期通信保障、城市排澇、災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)、安全生產(chǎn)和水電站、重要工程安全度汛等工作……

戮力同心，團(tuán)結(jié)抗洪。受災(zāi)省區(qū)的各級(jí)黨委和政府，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針和決策，加強(qiáng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好動(dòng)員和組織工作。

——在長(zhǎng)江流域，沿江湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，廣大干群一起上陣，全力應(yīng)對(duì)歷史罕見汛情。湖北在對(duì)長(zhǎng)江干堤等重要堤防嚴(yán)防死守的同時(shí)，對(duì)水位長(zhǎng)期居高不下的湖泊周邊圍墾民垸主動(dòng)實(shí)施退垸還湖。五省累計(jì)投入抗洪搶險(xiǎn)人員1749萬(wàn)人次，投入搶險(xiǎn)物料土石方8080萬(wàn)立方米、機(jī)械設(shè)備138萬(wàn)臺(tái)套，長(zhǎng)江干堤發(fā)生的一般險(xiǎn)情，以及中小河流和民垸圩堤險(xiǎn)情均得到及時(shí)有效處置。

——在太湖流域，江蘇、浙江、上海兩省一市講風(fēng)格、顧大局。按照國(guó)家防總統(tǒng)一部署，太湖防總精細(xì)調(diào)度、迅速實(shí)施《太湖流域2016年超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)方案》，江蘇開啟東太湖瓜涇口水利樞紐累計(jì)排泄太湖洪水1.0億立方米，相當(dāng)于降低太湖水位0.04米；浙江開啟東苕溪導(dǎo)流東岸口門累計(jì)泄水2.4億立方米，相當(dāng)于降低太湖水位0.1米；江蘇開啟望虞河西岸福山船閘及東岸謝橋以下口門參與分洪，浙江、上海開啟太浦河兩岸口門參與分洪，上海淀浦河西閘、藴藻浜西閘開閘分洪，黃浦江兩岸水閘開閘納潮，為望虞河、太浦河加大下泄流量創(chuàng)造了有利條件……今年以來，太浦河、望虞河累計(jì)排泄太湖洪水57.5億立方米；沿長(zhǎng)江北排（含常熟水利樞紐）、沿杭州灣南排工程累計(jì)排水89.2億立方米。兩省一市累計(jì)投入巡查防守及搶險(xiǎn)人員約42萬(wàn)人次，確保了重要堤防未發(fā)生一處險(xiǎn)情，奏響了一曲以承擔(dān)犧牲保大局為主題的社會(huì)主義風(fēng)格頌。

——在防御“尼伯特”“妮妲”“電母”“莫蘭蒂”“海馬”等8個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)過程中，福建、廣東、浙江、江西、湖南等省區(qū)強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛防臺(tái)責(zé)任制，全面做好臺(tái)風(fēng)防御的組織動(dòng)員工作。在防御“莫蘭蒂”過程中，福建省啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全省分梯次組織船只回港和人員轉(zhuǎn)移，對(duì)臺(tái)風(fēng)登陸點(diǎn)沿岸100公里的沿海區(qū)域進(jìn)行隱患排查，適時(shí)停工、停業(yè)、停航，提前向重點(diǎn)防守區(qū)域預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)力量。在防御臺(tái)風(fēng)“妮妲”過程中，廣東省啟用3269個(gè)避險(xiǎn)場(chǎng)所，緊急轉(zhuǎn)移安置115.4萬(wàn)人，組織4.3萬(wàn)余艘漁船回港避風(fēng)、1.5萬(wàn)余名漁排養(yǎng)殖人員上岸避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)風(fēng)正面登陸零傷亡。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)防臺(tái)風(fēng)共轉(zhuǎn)移群眾775萬(wàn)人，沿海地區(qū)船只回港避風(fēng)53.5萬(wàn)多艘，實(shí)現(xiàn)了4次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸無人員傷亡。

——在海河流域防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)刻，北京、河北、河南等?。ㄊ校﹪?yán)格落實(shí)防汛抗洪各項(xiàng)應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度大中型水庫(kù)攔蓄洪水，加強(qiáng)滹沱河、滏陽(yáng)新河、沙河、北運(yùn)河等重要堤防巡查防守，及時(shí)啟用寧晉泊、大陸澤、崔家橋等蓄滯洪區(qū)分蓄洪水，最大程度發(fā)揮了水利工程的防洪減災(zāi)作用。

——在防御黃河流域支流洪水過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)多座淤地壩因遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生漫頂而潰決，有關(guān)地區(qū)提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，無一人傷亡。

……

各盡其職、各負(fù)其責(zé)，服從調(diào)度、服務(wù)大局。在特大洪災(zāi)到來的危難之際，社會(huì)主義制度充分彰顯其集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，中華民族再次迸發(fā)出不屈不撓、勇往直前的偉大精神。

洪水漸漸消退，警報(bào)逐漸解除。經(jīng)受了1998年以來大洪水考驗(yàn)的億萬(wàn)顆心卻難以平靜。這次大洪水不僅是對(duì)中華民族幾千年來所形成的百折不撓、自強(qiáng)不息民族精神的一次大洗禮，更是為1998年大洪水熔鑄的“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”偉大抗洪精神注入了新的魂魄。

——洪水面前，黨員干部沖上來了！

把支部建在堤上，讓黨旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。7月5日，江西省南昌縣啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立102個(gè)臨時(shí)黨支部（黨小組）、劃分350余個(gè)“黨員責(zé)任區(qū)”、設(shè)立610余個(gè)“黨員示范崗”、組織150余支“黨員突擊隊(duì)”，在各條大堤上，4500余名黨員干部人人胸戴黨徽，個(gè)個(gè)奮勇爭(zhēng)先。

把生的希望留給他人，把死的可能留給自己。6月30日晚，武漢突降暴雨，女子強(qiáng)制隔離戒毒所由于地勢(shì)低，發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。“電工已經(jīng)在路上了，我也正趕往單位?！碑?dāng)晚22時(shí)51分，值班所長(zhǎng)同生活衛(wèi)生科科長(zhǎng)史學(xué)東聯(lián)系，請(qǐng)他聯(lián)系電工開啟水泵。時(shí)值深夜，史學(xué)東已下班回家，他一邊打電話給電工，一邊跑出了門。史學(xué)東80多歲的老父親回憶，兒子出門前還對(duì)著電話說“沙袋準(zhǔn)備了100袋”。

一個(gè)小時(shí)后，電工已到了戒毒所，但史學(xué)東卻沒有出現(xiàn)。1日凌晨4點(diǎn)，一名過路民工發(fā)現(xiàn)了倒在漬水中的史學(xué)東，但他已不幸身亡，年僅48歲。史學(xué)東的兒子只有16歲，得知消息后哽咽著說：“我爸爸是英雄！”

……

——洪水面前，人民軍隊(duì)沖上來了！

哪里有險(xiǎn)情，哪里就有軍徽閃耀。陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援等部隊(duì)以及武警、各受災(zāi)地區(qū)省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部官兵和民兵預(yù)備役人員，聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，全力以赴投入防汛救災(zāi)。

第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”橫掃福建，閩清縣突降暴雨，受災(zāi)最為嚴(yán)重的坂東鎮(zhèn)公路塌方、山體滑坡，多條進(jìn)出交通要道被泥石流沖毀，通訊信號(hào)一度中斷，瞬間成為一座“孤島”，東部戰(zhàn)區(qū)陸軍緊急出動(dòng)1000余名官兵緊急馳援，奔赴一線，火速展開防汛搶險(xiǎn)行動(dòng)。

哪里軍徽閃耀，哪里就化險(xiǎn)為夷。6月20日，江西鄱陽(yáng)縣向陽(yáng)圩潰口，萬(wàn)畝農(nóng)田被淹。武警水電部隊(duì)官兵連夜奔赴鄱陽(yáng)縣打響決口“封堵戰(zhàn)”。500余名官兵，近百臺(tái)機(jī)械，與時(shí)間賽跑，采取“水下拋填推進(jìn)、水上分層碾壓、雙向?qū)M(jìn)封堵”的戰(zhàn)法，47小時(shí)晝夜奮戰(zhàn)，64.7米的潰口實(shí)現(xiàn)合龍，向陽(yáng)圩堤內(nèi)轉(zhuǎn)移5600人，無一人傷亡。

湖北黃岡市黃梅縣、武穴市3個(gè)湖泊超歷史警戒水位一米多，近60萬(wàn)人受困。某舟橋旅先后投入5個(gè)波次救援，1400余名官兵轉(zhuǎn)戰(zhàn)5個(gè)縣市全力展開搶險(xiǎn)救援，搜救轉(zhuǎn)移群眾6000余人，封堵管涌10余處。

7月9日，悲壯的一幕發(fā)生在抗擊“尼伯特”一線的戰(zhàn)斗中，東部戰(zhàn)區(qū)陸軍某團(tuán)下士班長(zhǎng)劉景泰，與兩名戰(zhàn)友為了搶救人民群眾被泥石流沖進(jìn)閩江支流梅溪。滾滾洪流中，劉景泰把生還的希望留給了戰(zhàn)友，而他卻被洪水吞沒，至今仍未發(fā)現(xiàn)蹤跡。

烈士未尋到，精神已長(zhǎng)存?！皠⒕疤┶s快回家，我們都在焦急地等你！”成為億萬(wàn)中國(guó)人的期盼！

……

——洪水面前，災(zāi)區(qū)群眾沖上來了！

大堤比家親，大堤比命重。位于江西省九江縣的江新洲，1998年曾發(fā)生潰堤，洪水淹沒全洲。6月下旬，江新洲水位已經(jīng)多日超警戒水位兩米以上，40公里的長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)期被江水浸泡，江水不斷上漲，形勢(shì)危急。一封在微信朋友圈流傳的公開信，使無數(shù)在外打工的村民回到家鄉(xiāng)。62歲的九江市退休干部蔡燦志放棄了兒子安排的北京旅游，回到家鄉(xiāng)抗洪。他說，“這里是生我們、養(yǎng)我們的地方，想到打谷場(chǎng)上的稻香、玉米葉迎風(fēng)飄揚(yáng)，還有升起的炊煙，我們就毅然決然地回來了?！?/p>

舍小家保大家，民心筑起長(zhǎng)城。6月20日，湖南省湘西州中北部連續(xù)強(qiáng)降雨30個(gè)小時(shí)，里耶這個(gè)曾經(jīng)出土過“國(guó)寶”秦簡(jiǎn)的歷史名鎮(zhèn)頓成澤國(guó)。6月25日，通往里耶的路上，隨處可見貼著“支援里耶”字樣的車輛，蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社胡竣勝負(fù)責(zé)組織的小分隊(duì)開著4輛車，將1萬(wàn)斤蔬菜送到里耶敬老院、里耶秦簡(jiǎn)博物館、里耶民族中學(xué)的每到一個(gè)安置點(diǎn)。

然而，誰(shuí)也不曾想到，胡竣勝也是災(zāi)民，上游洪水將胡竣勝160畝的大棚蔬菜沖毀，直接損失達(dá)130萬(wàn)元。“自己受災(zāi)，當(dāng)然心痛。里耶災(zāi)情更嚴(yán)重，更需要幫助?！焙僬f。

……

——洪水面前，新聞?dòng)浾邲_上來了！

不畏艱險(xiǎn)，牢記使命。作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)大軍中一支特殊的隊(duì)伍，哪里有洪水，哪里有險(xiǎn)情，哪里有困難，新聞?dòng)浾呔蛻?zhàn)斗在哪里。為了搶時(shí)間，許多記者經(jīng)常顧不上吃飯，去采訪的路上在策劃采訪方案，回來的車上在抓緊時(shí)間撰寫稿件。他們用手中的紙筆、肩上的攝像機(jī)記錄著抗洪一線干群攜手共抗洪魔的壯舉，用他們敏銳的眼光發(fā)掘出一個(gè)個(gè)先進(jìn)典型，彰顯了新聞工作者神圣的使命。

但借長(zhǎng)堤頻擊鍵，碧血丹心書青史。隨著汛情的發(fā)展，各新聞單位紛紛派出得力干將奔赴抗洪一線，隨著一批批記者深入到最基層，一篇篇鮮活之作躍上版面，一個(gè)個(gè)聲情并茂的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄令人耳目一新。當(dāng)一幅幅真實(shí)的災(zāi)情展示在世人眼前，一段段悲壯的紀(jì)事令人肅然起敬，一尊尊不屈的雕像兀立在洪濤之上時(shí)，人們可曾想到這背后凝聚著新聞工作者多少汗水、淚水和心血！

洪水砥礪了民族的意志，洪水也升華了民族精神。在峰口浪尖，在洪水激流中，人們看到了一個(gè)萬(wàn)眾一心的中國(guó)，一個(gè)高度團(tuán)結(jié)的民族！

洪水頹然而去，希望已然鋪展——

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視災(zāi)后重建、興修水利工作，下決心補(bǔ)上城市地下綜合管廊和小型水利工程“兩大短板”，全面提升我國(guó)的防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。

災(zāi)后水利建設(shè)已經(jīng)及早謀劃，正在緊張有序地展開。針對(duì)今年防汛抗洪中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，水利部派出多個(gè)災(zāi)后水利建設(shè)調(diào)研組赴太湖流域及受災(zāi)省份深入調(diào)研，研究提出了《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)框架方案》。在此基礎(chǔ)上，正會(huì)同有關(guān)部門抓緊做好《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和城市排水防澇補(bǔ)短板三年行動(dòng)方案》的各項(xiàng)前期工作，抓緊落實(shí)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施。可以預(yù)見，一個(gè)補(bǔ)齊城市地下綜合管廊和小型水利工程“兩大短板”的水利建設(shè)新高潮即將出現(xiàn)……

抗洪斗爭(zhēng)中經(jīng)歷的一幕幕場(chǎng)景讓人久久難忘，抗洪斗爭(zhēng)中傳承的偉大抗洪精神更是彌足珍貴。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們的前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，一定會(huì)遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)”，“只要我們有準(zhǔn)備，團(tuán)結(jié)一心，共同應(yīng)對(duì)，就完全能夠從容應(yīng)對(duì)征途上的各種復(fù)雜局面，戰(zhàn)勝各種可能出現(xiàn)的艱難險(xiǎn)阻”。

2016抗洪搶險(xiǎn)的勝利，正以其巨大的力量，激勵(lì)和鼓舞災(zāi)區(qū)人民排除萬(wàn)難去災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，激勵(lì)和鼓舞全國(guó)人民更加有信心、有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！

責(zé)任編輯/廖全國(guó)