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增加有效供給 提振消費(fèi)信心

2017-01-11 07:26■文/鐘質(zhì)
中國質(zhì)量監(jiān)管 2016年7期
關(guān)鍵詞:供給意見升級

■文/鐘 質(zhì)

增加有效供給 提振消費(fèi)信心

■文/鐘 質(zhì)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》

品牌不僅是一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場信譽(yù)的集中反映,更是一個國家綜合國力的象征。近日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》(以下簡稱《意見》),強(qiáng)調(diào)品牌在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,提出實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級工程、需求結(jié)構(gòu)升級工程等三項(xiàng)重大工程。這是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要體現(xiàn),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要途徑。

當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),面臨復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢,傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變,更要求中國必須走品牌發(fā)展之路?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,推動供需結(jié)構(gòu)升級,有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置,增加有效供給,提高供給體系的質(zhì)量和效率;有利于引領(lǐng)消費(fèi),創(chuàng)造新需求,樹立自主品牌消費(fèi)信心,滿足人們更高層次的物質(zhì)文化需求;有利于促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信,強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任,實(shí)現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

《意見》指出,當(dāng)前我國品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,推動供需結(jié)構(gòu)升級,必須立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),持之以恒,攻堅(jiān)克難。一要發(fā)揮政府推動作用,加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境;二要發(fā)揮企業(yè)主體作用,做大做強(qiáng)品牌,提高企業(yè)綜合競爭力;三要大力營造良好社會氛圍,積極支持自主品牌發(fā)展,擴(kuò)大自主品牌消費(fèi),為品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級提供專業(yè)有效的服務(wù)。

《意見》圍繞主要任務(wù),按照可操作、可實(shí)施、可落地的原則,提出實(shí)施三項(xiàng)重大工程:一是品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程,圍繞品牌影響因素,打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ),為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。具體舉措包括推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平,推動國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌;提升檢驗(yàn)檢測能力,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè),提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)裝備水平;搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;增強(qiáng)品牌建設(shè)軟實(shí)力,開展品牌基礎(chǔ)理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究,提高品牌研究水平,發(fā)布客觀公正的品牌價值評價結(jié)果以及品牌發(fā)展指數(shù),逐步提高公信力等。

二是實(shí)施供給結(jié)構(gòu)升級工程,以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容,從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手,采取有效舉措,推動供給結(jié)構(gòu)升級。具體舉措包括豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種,支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)個性化定制、柔性化生產(chǎn),滿足消費(fèi)者差異化需求;增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品;推出一批制造業(yè)精品,鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法,提高質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿企業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì),優(yōu)化工藝流程,加強(qiáng)上下游企業(yè)合作,盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品,促進(jìn)制造業(yè)升級;提高生活服務(wù)品質(zhì),支持生活服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源,形成服務(wù)專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機(jī)構(gòu),提高服務(wù)質(zhì)量和效率,打造生活服務(wù)企業(yè)品牌等。

三是實(shí)施需求結(jié)構(gòu)升級工程,發(fā)揮品牌影響力,切實(shí)采取可行措施,擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi),適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。具體舉措包括努力提振消費(fèi)信心,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺,全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息;宣傳展示自主品牌,講好中國品牌故事,提高自主品牌影響力和認(rèn)知度;推動農(nóng)村消費(fèi)升級,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)知識宣傳普及,提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識,樹立科學(xué)消費(fèi)觀念,自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品;持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi),鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代,適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求等。

三項(xiàng)重大工程為各部門和各地區(qū)“補(bǔ)短板、促提升”提出了具體抓手,為促進(jìn)品牌發(fā)展、提升供給質(zhì)量、滿足需求升級落實(shí)提供了明確的方向和未來的工作重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程抓住了當(dāng)前品牌發(fā)展中質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力不足等主要短板問題,《意見》中“鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等都有利于企業(yè)向消費(fèi)者提供持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量承諾,增強(qiáng)市場競爭力;供給結(jié)構(gòu)升級工程著力于提高供給體系質(zhì)量和效率,擴(kuò)大有效供給,向高水平供需平衡躍升,《意見》支持在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域重點(diǎn)突破,提高產(chǎn)品可靠性;需求結(jié)構(gòu)升級工程涉及消費(fèi)信心、消費(fèi)理念等深層次要素,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),《意見》提出的“建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺”及“建立企業(yè)誠信管理體系”等,有利于消除產(chǎn)品和服務(wù)的提供者與消費(fèi)者之間信息的不對稱,暢通質(zhì)量信息渠道,通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

此外,《意見》還提出了凈化市場環(huán)境、清除制約因素、制定激勵政策、抓好組織實(shí)施等四項(xiàng)保障措施,要求建立更加嚴(yán)格的市場監(jiān)管體系,加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動力度,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,提高執(zhí)法的有效性,追究執(zhí)法不力責(zé)任;嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,依法懲治違法犯罪分子;破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘,有效預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,維護(hù)公平競爭市場秩序;清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定或做法,形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機(jī)制;建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,健全黑名單制度,大幅提高失信成本;研究提高違反產(chǎn)品質(zhì)量法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等犯罪行為的量刑標(biāo)準(zhǔn),建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度,對相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人依法實(shí)行市場禁入。完善汽車、計(jì)算機(jī)、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度,降低消費(fèi)者維權(quán)成本;支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程,培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才?!兑庖姟芬螅鞯貐^(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,切實(shí)落實(shí)工作任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)重大工程。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé),制定出臺具體政策措施。各省級人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定出臺具體的實(shí)施方案。

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