“一帶一路”紅旗漫卷，鼓角爭(zhēng)鳴，中國(guó)企業(yè)再一次面臨千載難逢的境外投資機(jī)遇。但另一方面，中國(guó)企業(yè)境外投資亂象叢生，麻煩不斷，尤其是央企境外投資屢曝巨虧，讓國(guó)有資產(chǎn)管理的各級(jí)責(zé)任主體面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)防控壓力。6月23日，審計(jì)署發(fā)布了20戶中央企業(yè)2015年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。20戶央企的155項(xiàng)境外業(yè)務(wù)中，因投資決策和管理制度不完善、調(diào)研論證不充分、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不到位等，有61項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)384.91億元。

如何治理境外投資亂象和扭轉(zhuǎn)央企屢見(jiàn)不鮮的巨虧現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在“一帶一路”北京國(guó)際高峰論壇期間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，給出了答案。用一句話概括，那就是：嚴(yán)格監(jiān)管，劃定投資紅線；嚴(yán)肅追責(zé)，守住盈利底線。這是新一任國(guó)資委對(duì)央企境外投資釋放出的最嚴(yán)厲的監(jiān)管信號(hào)。

嚴(yán)格監(jiān)管，劃定投資紅線。今后，央企境外投資必須符合《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》（簡(jiǎn)稱35號(hào)令）的規(guī)定：必須符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，原則上不得在境外從事非主業(yè)投資，確需開(kāi)展非主業(yè)投資的，必須和具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢(shì)的中央企業(yè)以合作的方式開(kāi)展，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)降低投資風(fēng)險(xiǎn)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

嚴(yán)肅追責(zé)，明確盈利底線。投資有風(fēng)險(xiǎn)，尤其是境外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素更為復(fù)雜，要確保百分之百的投資都取得成功的確很難。與國(guó)際一流跨國(guó)公司相比，中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資起步較晚，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)國(guó)際規(guī)則的熟悉和運(yùn)用不夠，境外投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力相對(duì)較弱，加上面臨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及各東道國(guó)不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法制、宗教、文化環(huán)境，客觀上增加了境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控的難度。但是，央企畢竟不同于一般的中小國(guó)企，作為共和國(guó)的“長(zhǎng)子”，人、財(cái)、物以及信息等資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚；央企設(shè)有多級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防線，層層把關(guān)。確保境外投資項(xiàng)目不發(fā)生虧損，實(shí)現(xiàn)央產(chǎn)保值增值，是黨和人民對(duì)央企提出的嚴(yán)格要求，是黨和人民賦予央企的重大政治責(zé)任。無(wú)論是國(guó)資監(jiān)管部門還是央企領(lǐng)導(dǎo)人，都應(yīng)該以對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控的鋼鐵長(zhǎng)城，守住境外投資的盈利底線。

防控央企境外投資風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在國(guó)資委。我國(guó)從2000年正式實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，境外投資亂象層出不窮，巨虧事件屢見(jiàn)不鮮。一些央企領(lǐng)導(dǎo)人“為創(chuàng)造政績(jī)”、“打造知名度”、“營(yíng)造自己的王國(guó)”，違規(guī)決策、盲目投資，造成巨虧，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失。國(guó)資監(jiān)管部門曾幾何時(shí)頒過(guò)嚴(yán)令？出過(guò)重拳？又嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)過(guò)幾人？過(guò)去，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門集監(jiān)管者與決策者于一身，既是裁判，也是運(yùn)動(dòng)員。在國(guó)資管理職能發(fā)生嚴(yán)重越位、缺位、錯(cuò)位的情況下，國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的“監(jiān)管”根本無(wú)從談起。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體確立真正的監(jiān)管思維是在深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》之后，特別是4月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，使國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基本職能得以進(jìn)一步明確：一是強(qiáng)化管資本職能，落實(shí)保值增值責(zé)任；二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?？梢灶A(yù)見(jiàn)，國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管職能的合理歸位，為從嚴(yán)治理央企境外投資亂象提供了強(qiáng)力體制保障。

不再做“婆婆”的國(guó)資委終于出手亮劍。以人民的名義，嚴(yán)格監(jiān)管，劃定投資紅線；以忠誠(chéng)的名義，嚴(yán)肅追責(zé)，守住盈利底線。今后，凡是違規(guī)決策、盲目投資、違規(guī)投資給國(guó)有資產(chǎn)造成損失，國(guó)資委將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追查到底。沉疴要用猛藥，治亂須用重典。兩“嚴(yán)”兩“線”，如一柄寒光閃閃的達(dá)摩克利斯之劍，高懸于央企之頂，透出新一任國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管思維的重大轉(zhuǎn)變和治亂扭虧的決心，足以讓人民看到希望并為之拍手擊掌。