孫德忠

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，跨境電子商務(wù)這一新興國際貿(mào)易形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生并日益普及。目前，在俄羅斯推行“東向戰(zhàn)略”和中國建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的背景下，中俄兩國將建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而跨境電子商務(wù)作為中俄經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展最為迅猛的新生事物，也必將成為中俄貿(mào)易合作發(fā)展的新模式與新引擎。滿洲里獨(dú)特的地理位置逐漸形成了高外向度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國際金融危機(jī)以來，受俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是對外貿(mào)易遇到了前所未有的困境，長期徘徊不前。作為我國最大的陸路口岸，滿洲里發(fā)展對俄跨境電子商務(wù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和巨大潛力。因此，把握時(shí)機(jī)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，大力發(fā)展對俄跨境電子商務(wù)是滿洲里推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇。

一、滿洲里口岸及對外貿(mào)易發(fā)展情況

滿洲里地處于中俄蒙三角地帶，北接俄羅斯，西鄰蒙古國，是第一歐亞大陸橋的交通要沖，是我國通往俄羅斯和歐洲各國重要的國際大通道，口岸貨運(yùn)量始終雄居全國同類口岸之首，承擔(dān)了中俄貿(mào)易60%以上的貨運(yùn)量，在國家沿邊開放格局中具有舉足輕重的地位和作用。近年來，滿洲里注重口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已形成集鐵路、公路、航空于一體的立體化口岸疏運(yùn)體系。2015年，口岸過貨量累計(jì)超過3000萬噸。

改革開放以來，尤其是1992年滿洲里被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開放城市及成為自治區(qū)計(jì)劃單列市后，滿洲里市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快、對外貿(mào)易迅速增長、貿(mào)易對象明顯增多，2014年對外貿(mào)易進(jìn)出口總值為50.4億美元，其中進(jìn)口19.8億美元，出口13.1億美元。受國際金融危機(jī)的影響，2009年對外貿(mào)易進(jìn)出口總值出現(xiàn)大幅度下降，至2014年才恢復(fù)到危機(jī)前水平。滿洲里與俄羅斯、伊朗、烏克蘭、蒙古、美國、韓國和印度等多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，其中與俄羅斯貿(mào)易的占比最大，多年來對俄貿(mào)易額在滿洲里外貿(mào)總額中的比重保持在90%左右。

二、滿洲里發(fā)展跨境電子商務(wù)的機(jī)遇

（一）電子商務(wù)國際化發(fā)展的大趨勢

當(dāng)前電子商務(wù)國際化趨勢日趨明顯，電子商務(wù)正在向跨國、跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)體延伸，并將在全球經(jīng)濟(jì)一體化、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展及國際電子商務(wù)環(huán)境逐步完善的作用下不斷加速。越來越多的國家和企業(yè)加入日益擴(kuò)大的跨國貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，越來越多的人嘗試并逐漸習(xí)慣于跨境電商的消費(fèi)。先行國家力爭保住全球跨境電子商務(wù)中的優(yōu)勢地位，后進(jìn)國家積極謀求利用電子商務(wù)國際化的契機(jī)，迎頭趕上，分享跨境電子商務(wù)的紅利。eBay集團(tuán)預(yù)計(jì)在2018年，美國、中國、英國、巴西、澳大利亞等國家的跨境電子商務(wù)交易量將增長3倍以上。根據(jù)美國支付公司 PayPal的研究數(shù)據(jù)預(yù)測，到2018年跨境消費(fèi)與購物的網(wǎng)民數(shù)量將增至 1—3億，足見未來市場前景的巨大，全球的跨境電子商務(wù)大發(fā)展勢在必行。

（二）中俄跨境電子商務(wù)潛力巨大

中國電子商務(wù)平臺(tái)成為俄羅斯人最愛逛的網(wǎng)店，中國產(chǎn)品也成為俄羅斯跨境網(wǎng)購的最大來源。全球速賣通（Aliexpress）2010年進(jìn)入俄羅斯后，目前已成為最受俄羅斯歡迎的國外電商網(wǎng)站，2015年每月獨(dú)立訪問者數(shù)量達(dá)到2380萬人，超過俄本土的YANDEX、Ozon，也領(lǐng)先于美國老牌的eBay、亞馬遜等電商網(wǎng)。2015年俄羅斯約90%的跨境網(wǎng)絡(luò)購物的商品來自中國，交易金額占所有外國網(wǎng)絡(luò)零售商的49%。物美價(jià)廉、種類豐富的中國商品在俄羅斯極具消費(fèi)吸引力，俄羅斯已成為中國跨境電子商務(wù)的重要海外市場。此外，隨著盧布下跌，中俄跨境電商出現(xiàn)另一個(gè)趨勢，即貿(mào)易流向改變——從俄羅斯出口到中國的商品交易明顯增多，生態(tài)環(huán)保的蜂蜜、面粉、果汁等產(chǎn)品、轉(zhuǎn)口的皮革制品、歐美奢飾品受到中國網(wǎng)購者的歡迎。隨著市場規(guī)模、貿(mào)易方向、交易范圍、交易環(huán)境的不斷升級改進(jìn)，中俄跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃增長的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2014年，俄羅斯網(wǎng)絡(luò)購物市場增長31%，交易額達(dá)7130億盧布，但在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比不到2%，而中國的占比已突破10%，足見跨境電商在俄羅斯的巨大潛力。

（三）外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求強(qiáng)烈

自被批準(zhǔn)為首批沿邊開放城市以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，滿洲里市對外貿(mào)易快速上升，外貿(mào)總值增長幅度明顯增加，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷加大，形成了明顯的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。這種高外向度經(jīng)濟(jì)受國際環(huán)境變化影響明顯，2008年國際金融危機(jī)后，對外貿(mào)易進(jìn)出口總值大幅下降，降幅達(dá)23.8%，2014年才恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。目前，滿洲里對俄經(jīng)貿(mào)合作的主體以民營企業(yè)為主的中小企業(yè)，實(shí)力相對弱小，存在過度依賴傳統(tǒng)銷售、買家需求封閉、訂單周期長、利潤空間低等問題。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷不振和傳統(tǒng)外貿(mào)固有弱點(diǎn)的雙重作用下，滿洲里市對外貿(mào)易一直呈現(xiàn)低速增長狀態(tài)?？缇畴娮由虅?wù)是一種新興的國際貿(mào)易方式，其在展示、洽談、支付結(jié)算及物流等方面較傳統(tǒng)外貿(mào)具有明顯的優(yōu)勢，被認(rèn)為是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的利器。因此，充分利用滿洲里地緣優(yōu)勢和口岸外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)是政府和企業(yè)的共同訴求。

（四）政府大力支持和推動(dòng)

近年來，國務(wù)院、商務(wù)部、海關(guān)總署已出臺(tái)多項(xiàng)政策，包括《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》、《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》、《海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》、《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見》等，要求相關(guān)部門完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。自治區(qū)政府也明確提出加大對電商的財(cái)政支持力度并出臺(tái)的相關(guān)推動(dòng)政策。在原有國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，滿洲里又獲準(zhǔn)設(shè)立自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)，并被自治區(qū)商務(wù)廳列入跨境電子商務(wù)重點(diǎn)城市，隨之而來的一系列優(yōu)惠政策都將有助于跨境電商的開展。滿洲里把發(fā)展對俄跨境電子商務(wù)提升到戰(zhàn)略高度，列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重心，先后制定了《關(guān)于促進(jìn)滿洲里市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行），《滿洲里市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，以進(jìn)一步培育跨境電子商務(wù)主體，夯實(shí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、滿洲里發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）黑龍江口岸地區(qū)的有力競爭

滿洲里跨境電子商務(wù)起步較晚，既未進(jìn)入國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市之列，也滯后于黑龍江省對俄跨境電子商務(wù)的開展，目前尚處于規(guī)劃、啟動(dòng)時(shí)期，適合滿洲里的跨境電子商務(wù)戰(zhàn)略定位及發(fā)展模式仍在探索之中。滿洲里的跨境電子商務(wù)主要是針對俄羅斯，而具有同樣地域優(yōu)勢的黑龍江省口岸地區(qū)，在對俄跨境電子商務(wù)實(shí)踐中已領(lǐng)先一步。哈爾濱先后入圍中國首批電子商務(wù)示范城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，與敦煌網(wǎng)合作建設(shè)“哈爾濱對俄電子商務(wù)運(yùn)營中心”，推出敦煌網(wǎng)俄語平臺(tái)上線，開辟中國首條到俄羅斯的國際包裹全貨運(yùn)航空專線，對俄“邊境倉”也投入運(yùn)營，并建立中國第一個(gè)在俄正規(guī)、合法、大型的公共服務(wù)海外倉即“俄速通——格林伍德”海外倉，大大縮減了跨境電商物流成本和時(shí)間；綏芬河市“中俄云倉”啟動(dòng)運(yùn)營，跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)“9610”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接互通，具備了跨境電子商務(wù)的通關(guān)優(yōu)勢。黑龍江各口岸地區(qū)的先行先試無疑對滿洲里對俄跨境電商的發(fā)展形成較大的沖擊。

（二）俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷導(dǎo)致購買力下降

近年來，受原油和天然氣價(jià)格下跌、烏克蘭危機(jī)、西方經(jīng)濟(jì)制裁、盧布大幅貶值等不利因素影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)總體下滑了3.7%，外貿(mào)總額大幅度下降，以中俄貿(mào)易為例，中國為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是中國第9大貿(mào)易伙伴，2014年兩國貿(mào)易總值達(dá)952.8億美元，較上年增長了6.8%，雙方對2015年兩國貿(mào)易總值突破1000億美元充滿信心，但現(xiàn)實(shí)是只有680.7億美元，下降達(dá)28.56%，與原來預(yù)想存在巨大差距。種種跡象表明，俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍將保持總體低迷的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)困局難有較大改觀。經(jīng)濟(jì)形勢惡化直接影響俄羅斯居民的收入，2015年前三季度職工月平均工資實(shí)際下降了近10%，居民實(shí)際可支配收入下降了3.3%。收入的大幅下降及對未來的憂心忡忡必然導(dǎo)致購買力下降、消費(fèi)總量萎縮。這對以俄羅斯為主要市場的滿洲里跨境電子商務(wù)拓展，是個(gè)必須要面對的考驗(yàn)。

（三）跨境電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐條件薄弱

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)，其運(yùn)行方式與傳統(tǒng)外貿(mào)和國內(nèi)電子商務(wù)的不同，需要跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐。這些電商平臺(tái)是保證跨境貿(mào)易達(dá)成、通關(guān)順暢、監(jiān)督管理活動(dòng)高效有序的基礎(chǔ)。滿洲里目前的跨境電商平臺(tái)建設(shè)剛剛起步，本地企業(yè)自主建設(shè)的跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)數(shù)量少、功能不完善，還沒有形成成熟的動(dòng)作模式?？诎渡袥]有海關(guān)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致電商企業(yè)通關(guān)商品在滿洲里口岸無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。國際物流能力有待加強(qiáng)，缺少適用于跨境電子商務(wù)發(fā)展的邊境倉、分揀中心等基礎(chǔ)條件，對俄羅斯國際郵路尚未恢復(fù)開通。薄弱的基礎(chǔ)支撐條件無疑制約了滿洲里跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（四）跨境電子商務(wù)專業(yè)人才短缺

人才是企業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力，若想跨境電子商務(wù)這一新興的外貿(mào)模式快速成長壯大，關(guān)鍵之一是需要有堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐?？缇畴娮由虅?wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)掚s，涉及外貿(mào)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流、外語等不同知識(shí)和技能，對從業(yè)人員的綜合能力要求較強(qiáng)?？缇畴娮由虅?wù)步入發(fā)展軌道后，隨之而來的是對運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、服務(wù)、翻譯、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)、管理及技術(shù)類人才需求的急劇增加。滿洲里市高等教育資源稀缺，僅有內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院一所高校，雖設(shè)有俄語專業(yè)，但無電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等專業(yè)，本土人才的培養(yǎng)尚需時(shí)日；滿洲里地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，冬季寒冷漫長，對人才的吸引力弱，高水平人才的引入困難較多。因此，跨境電子商務(wù)專業(yè)人才，尤其是高水平綜合人才的短缺將是一個(gè)常態(tài)性問題，人才匱乏將嚴(yán)重阻礙跨境電子商務(wù)發(fā)展速度和質(zhì)量。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)增長乏力，傳統(tǒng)外貿(mào)不振的情形下，跨境電子商務(wù)正展現(xiàn)了蓬勃的生命力，為口岸城市滿洲里外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供了新的思路。全球國際電子商務(wù)的大趨勢、國家政策的大力引導(dǎo)、俄羅斯巨大的市場需求，以及外貿(mào)企業(yè)的迫切需求都為滿洲里市發(fā)展跨境電子商務(wù)提供了極為有利的條件。但必須認(rèn)識(shí)到滿洲里在物流體系、平臺(tái)建設(shè)、人才供給、基礎(chǔ)環(huán)境等方面還有很大差距，俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷的影響也要充分考慮，還要注意來自黑龍江等地同類跨境電子商務(wù)先行者的競爭?？傊?，對滿洲里而言，這既是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，更是需要直面的挑戰(zhàn)。因此，政府應(yīng)合理定位、科學(xué)規(guī)劃、政策扶持，加強(qiáng)在物流、平臺(tái)、人才等方面的建設(shè)和完善，推動(dòng)跨境電子商務(wù)這一新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

基金項(xiàng)目：滿洲里市科技計(jì)劃項(xiàng)目“滿洲里對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展對策研究”（2015013）；內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院科學(xué)研究基金項(xiàng)目“邊境地區(qū)高職院校跨境電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)研究”（MYKZ1609）。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院俄羅斯研究中心 ）

責(zé)任編輯：張莉莉