岳閩紅

摘要：當(dāng)前“營(yíng)改增”是施工企業(yè)所面臨的一項(xiàng)重大稅制改革，它對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理等多個(gè)方面產(chǎn)生了重大影響。面對(duì)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)因素，為了準(zhǔn)確把握“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響，做好新財(cái)稅政策下的財(cái)務(wù)管理工作，本文就“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)的影響進(jìn)行了討論，并提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以達(dá)到降低稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)在“營(yíng)改增”政策下更好地發(fā)展。關(guān)鍵詞： 營(yíng)改增； 必要性； 影響； 措施一、“營(yíng)改增”的必要性我國(guó)自2016年5月1日起，將全面實(shí)施“營(yíng)改增”，營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)，其中最大原亮點(diǎn)是將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化，分稅制不可避免地使企業(yè)為避免重復(fù)納稅而傾向于“小而全”或“大而全”的模式，嚴(yán)重影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此為完善和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，“營(yíng)改增”必然成為一種發(fā)展趨勢(shì)。這是自1994年分稅制改革以來(lái)，財(cái)稅體制的又一次深刻變革。二、“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)的影響（一）“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)的有利影響1.2016年5月1日前建筑施工企業(yè)按照工程結(jié)算收入的3%繳納營(yíng)業(yè)稅，不論施工項(xiàng)目是否盈利，均需繳納營(yíng)業(yè)稅。“營(yíng)改增”后只對(duì)施工項(xiàng)目增值部分征稅，施工項(xiàng)目盈虧直接影響了增值稅的繳納。建筑施工企業(yè)一般都是微利企業(yè)，理論上可能會(huì)出現(xiàn)繳納增值稅稅負(fù)低于營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)的情況。2.“營(yíng)改增”前施工企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所有稅費(fèi)全部計(jì)入固定資產(chǎn)成本，購(gòu)買各種材料根據(jù)發(fā)票總額入賬?！盃I(yíng)改增”后新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，這對(duì)施工企業(yè)更新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供了有利條件。購(gòu)買的各種材料根據(jù)取得的專票，進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，從而降低了項(xiàng)目成本。同時(shí)避免了原來(lái)既繳納營(yíng)業(yè)稅，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額又不能抵扣的情況，減少了重復(fù)納稅。（二）“營(yíng)改增”對(duì)施工企業(yè)的不利影響1.資產(chǎn)、收入、利潤(rùn)指標(biāo)降低“營(yíng)改增”前施工企業(yè)新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)、材料等資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)的入賬價(jià)值是發(fā)票上列示的全部金額?！盃I(yíng)改增”后根據(jù)取得的專票扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后入賬，資產(chǎn)總額有一定幅度的降低。“營(yíng)改增”前，工程結(jié)算收入中包含營(yíng)業(yè)稅，屬于含稅收入?！盃I(yíng)改增”后，增值稅屬于價(jià)外稅，工程結(jié)算收入不含稅。因此財(cái)務(wù)報(bào)表中列示的工程結(jié)算收入有所降低。當(dāng)期確認(rèn)的成本只是部分剔除進(jìn)項(xiàng)稅額，而收入按總價(jià)剔除銷項(xiàng)稅額，從而導(dǎo)致利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)降低。2.資金壓力增加建筑施工項(xiàng)目一般工期較長(zhǎng)，購(gòu)買材料與支付勞務(wù)費(fèi)等都是在施工前期支付款項(xiàng)，支付的款項(xiàng)同時(shí)包括大量進(jìn)項(xiàng)稅額，而工程決算收入通常情況下只有到項(xiàng)目中后期才產(chǎn)生，因此進(jìn)項(xiàng)稅額只有到項(xiàng)目中后期才能夠抵扣，增加了施工企業(yè)前期的現(xiàn)金支付壓力。同時(shí)，有些項(xiàng)目已竣工但業(yè)主遲遲不予決算，導(dǎo)致工程款無(wú)法及時(shí)收回。造成施工企業(yè)拖欠材料款，材料供應(yīng)商不可能足額提供增值稅專用發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅額不能及時(shí)抵扣。而施工企業(yè)為取得工程款又必須及時(shí)為業(yè)主提供發(fā)票，可能造成進(jìn)項(xiàng)稅額小于銷項(xiàng)稅額的情況，資金壓力進(jìn)一步增加。3.財(cái)務(wù)管理工作難度增加營(yíng)業(yè)稅核算相對(duì)比較簡(jiǎn)單，不涉及進(jìn)項(xiàng)稅額扣除，會(huì)計(jì)核算稅費(fèi)時(shí)只涉及“營(yíng)業(yè)稅金及附加”?！盃I(yíng)改增”后財(cái)務(wù)人員必須考慮銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額差額。特別要考慮取得專票的成本結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)一步考慮周全和做好計(jì)劃。同時(shí)根據(jù)制度要求必須設(shè)置增值稅相關(guān)會(huì)計(jì)科目，增值稅納稅申報(bào)和稅務(wù)管理也發(fā)生了變化，對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣核算營(yíng)業(yè)稅的財(cái)務(wù)人員而言都是全新的領(lǐng)域，業(yè)務(wù)處理難度進(jìn)一步增加。4.實(shí)際稅負(fù)可能增加雖然“營(yíng)改增”理論上能夠幫助企業(yè)減輕稅負(fù)，但在實(shí)際施工過(guò)程中更多的是導(dǎo)致企業(yè)負(fù)債壓力和成本的增加。以收入100萬(wàn)元為例，按增值稅稅率11%計(jì)算應(yīng)繳納銷項(xiàng)稅額=100/（1+11%）×11%=9.91（萬(wàn)元）。成本費(fèi)用可抵扣部分中主要材料約占45%，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額=45/（1+17%）×17%=6.59（萬(wàn)元），即可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為6.59萬(wàn)元。按照“營(yíng)改增”政策，銷項(xiàng)稅額9.91萬(wàn)元減去可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額6.59萬(wàn)元，應(yīng)繳納增值稅稅額為3.32萬(wàn)元。如果按照未改之前的3%營(yíng)業(yè)稅計(jì)算，應(yīng)繳納稅額為3萬(wàn)元。相比之下，“營(yíng)改增”后要多繳納0.32萬(wàn)元，比原來(lái)納稅增加了10.67%。此外，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》規(guī)定，一般納稅人銷售自產(chǎn)的貨物，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率。建筑施工企業(yè)在購(gòu)進(jìn)材料時(shí)若取得此類專票，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為3%，而銷項(xiàng)稅額為11%，這必然造成施工企業(yè)在購(gòu)入材料增加8%納稅成本，從而增加了建筑施工企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，減少企業(yè)利潤(rùn)空間。三、建筑施工企業(yè)對(duì)“營(yíng)改增”的應(yīng)對(duì)措施 （一）加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅額管理針對(duì)于建筑施工企業(yè)可能遇到的一些棘手問(wèn)題，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額的管理?！盃I(yíng)改增”前，企業(yè)為了降低成本，往往會(huì)選擇價(jià)格較低的個(gè)體工商戶或小規(guī)模納稅人作為供應(yīng)商購(gòu)買材料、租賃設(shè)備等?！盃I(yíng)改增”后，為了取得專票，企業(yè)只能選擇具有增值稅一般納稅人資格的供應(yīng)商，通過(guò)價(jià)格和質(zhì)量對(duì)比，在簽訂采購(gòu)合同時(shí)要明確約定對(duì)方必須提供合法、有效的增值稅專用發(fā)票，不能出現(xiàn)違約金跟銷售額掛鉤的條款，對(duì)銷售方支付的違約金必須在合同中注明與商品銷售量、銷售額無(wú)關(guān)，這樣可以節(jié)省增值稅，同時(shí)在合同中明確如果供應(yīng)商提供的專票是假的或虛開的，被有關(guān)部門查出，一切責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)。要注意匯總發(fā)票的要求，國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)第十二條規(guī)定：一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)可匯總開具專用發(fā)票。匯總開具專用發(fā)票的，同時(shí)使用防偽稅控系統(tǒng)開具《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》，并加蓋財(cái)務(wù)專用章或者發(fā)票專用章。因此，沒有供應(yīng)商開具銷售清單的開具“材料一批”、匯總運(yùn)輸發(fā)票、辦公用品和勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)票，不可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金。特別注意獲得的增值稅專用發(fā)票法定認(rèn)證期限是180天，應(yīng)在開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證，并在認(rèn)證通過(guò)的次月申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。（二）加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)具有廣泛而深刻的影響，涉及企業(yè)管理的各個(gè)方面?！盃I(yíng)改增”前，企業(yè)往往以集團(tuán)公司名義對(duì)外投標(biāo)，中標(biāo)后再分解給集團(tuán)內(nèi)部子公司，由集團(tuán)公司代扣代繳稅費(fèi)。“營(yíng)改增”后對(duì)于非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠以及聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目更容易進(jìn)行監(jiān)督，要求建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是應(yīng)變能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此要全面擬定“營(yíng)改增”工作計(jì)劃，讓每期工作落實(shí)到具體的人，在執(zhí)行過(guò)程中做好檢查與整改，全面掌握相關(guān)信息，做好相關(guān)準(zhǔn)備。首先要加強(qiáng)專用發(fā)票的管理。專票管理工作包括開具和收集專票兩項(xiàng)工作。加強(qiáng)專票在領(lǐng)購(gòu)、開具、保管、報(bào)廢、認(rèn)證等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。規(guī)定發(fā)票開具的時(shí)間及類型，發(fā)票收集時(shí)點(diǎn)和抵扣要求等，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和稅法要求。其次要加強(qiáng)合同管理。在合同簽訂過(guò)程中，使用規(guī)范的合同文本，明確合同簽訂的主體，新項(xiàng)目必須明確提供專票，同時(shí)規(guī)定專票提供的時(shí)間及付款時(shí)間等內(nèi)容。（三）做好稅收籌劃“營(yíng)改增”實(shí)施后，企業(yè)要做好新項(xiàng)目投標(biāo)的成本測(cè)算、報(bào)價(jià)、合同談判、財(cái)務(wù)管理等方面的管控。企業(yè)要有計(jì)劃地組織內(nèi)部財(cái)會(huì)、經(jīng)營(yíng)、合同等管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等法律法規(guī)。要對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的梳理，充分考慮企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目類型、資金撥付、投標(biāo)模式等進(jìn)行稅收籌劃。盡量規(guī)避甲供項(xiàng)目模式，防止勞務(wù)費(fèi)用占比過(guò)高。盡快建立新項(xiàng)目報(bào)價(jià)測(cè)算模式，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，組織相關(guān)人員做好稅收籌劃工作。四、結(jié)束語(yǔ)“營(yíng)改增”是我國(guó)稅制改革的一項(xiàng)重要舉措，能夠消除重復(fù)征稅。有效解決施工企業(yè)稅收流通環(huán)節(jié)瓶頸，完善增值稅抵扣鏈條，保證合理確定工程造價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為質(zhì)量安全提供保障。如何解決“營(yíng)改增”所面臨的問(wèn)題，需要企業(yè)高度重視，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員出謀劃策，采取有效措施管控稅負(fù)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的損失，運(yùn)用稅收籌劃手段優(yōu)化稅負(fù)，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)：[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第538號(hào)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》.[2]任高飛，陳瑤瑤.例解“營(yíng)改增”對(duì)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)的影響[J].財(cái)會(huì)月刊，2013（2）.[3] 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