王玲華

（廣東技術師范學院天河學院，廣東廣州 510540）

獨立學院教學質量保障體系建設研究

王玲華

（廣東技術師范學院天河學院，廣東廣州 510540）

以天河學院為例，探討了獨立學院如何在借鑒，建立和完善教學質量保障制度的基礎上，通過學校自主建設，建立服務產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的教學質量保障體系，并提出了相應的措施.

獨立學院；教學質量；保障體系

經(jīng)過十多年的發(fā)展，獨立學院走過了初創(chuàng)時期，逐步進入轉設發(fā)展階段，最后將結束孵化，成長為教學管理規(guī)范、教學質量有保障、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質民辦普通本科高校.獨立學院的教學質量保障體系建設，經(jīng)歷學習模仿、自主建設階段，將進入創(chuàng)新發(fā)展階段.深刻認識其教學質量保障體系創(chuàng)新建設任務，采取有效措施順應變革，是獨立學院下一步發(fā)展的客觀要求.

1 獨立學院教學質量保障體系建立的現(xiàn)狀和問題

1.1 獨立學院教學質量保障體系建設的現(xiàn)狀

廣東技術師范學院天河學院（以下簡稱天河學院）教學質量保障體系的建設具有代表性，能反映目前獨立學院教學質量保障體系建立的情況.

天河學院前身為2001年建立的廣東職業(yè)技術師范學院（后更名為廣東技術師范學院）天河學院，即廣東職業(yè)技術師范學院的民辦二級學院，舉辦高職教育.2004年8月，在經(jīng)過5年發(fā)展，在廣東技術師范學院的幫助下，學校編制完成《廣東技術師范學院天河學院教學管理規(guī)章制度》.

這份制度共四個篇34份文件，其中教學管理篇12份、教務管理篇8份、教學改革篇8份、實踐教學篇5份、綜述材料篇1份.

教學管理篇主要是學校宏觀教學管理的內容，包括教學管理條例、教學工作委員會、教師工作規(guī)范、教師課堂教學規(guī)范、學生課堂學習規(guī)則、院系兩級管理職責要點、聽課評課制度、教學信息員制度、教學質量綜合評價與課程教學優(yōu)秀獎秤選辦法、教學事故的認定及處理辦法、教研室工作條例、教學督導工作條例.教務管理篇主要講學籍管理、學分制試行辦法、課程考核管理暫行條例、各類課程學期成績評定辦法、關于處理學生考試作弊的規(guī)定、關于排課停課調（代）課的規(guī)定、教學文件資料管理規(guī)定及其分類、教學檔案管理制度；教學改革篇有學術委員會章程、專業(yè)建設指導委員會工作章程、關于加強專業(yè)建設的幾點意見、重點專業(yè)建設實施意見、加強課程建設的若干意見、教研科研工作開展與管理條例、教研科研獎勵辦法、加強教材管理的規(guī)定；實踐教學篇包括實踐教學管理規(guī)定、儀器設備管理規(guī)定、儀器設備使用損壞丟失處理暫行規(guī)定、儀器設備購置規(guī)定、材料、低值和易耗品購置管理規(guī)定；綜述材料篇對本制度制訂進行了說明.

這個時期的教學質量保障與監(jiān)控體系分兩個方面，其中保障體系包括三才（材）保障體系（注，即雙師人才、器材、教材）、教學文件保障體系、教學質量綜合評價與課程教學優(yōu)秀獎評選辦法、院系二級教學管理體系、組織與機構保障（教學工作委員會和專業(yè)建設指導委員會）體系；監(jiān)控體系有6個方面，即成立督導室、建立聽課制度、教學信息員制度、學生代表座談會、畢業(yè)生離校前教學工作問卷調查、教學務處加強日常教學秩序巡查與抽查工作.

從實施情況看，取得了四大成績：初步形成了“一主一輔，一專多能”的人才培養(yǎng)模式；二是制訂了一套較為完整、規(guī)范、科學的規(guī)章制度；三是制度可行性好，建立了整套的教學檔案、有滿足教學的師資和實驗室、實習實訓基地、能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題、激勵和約束并舉激勵引導教學、學生就業(yè)良好；最后是出了一批教學成果，如曾家駒撰寫的《走雙證道路、辦特色學校》、張志紅的《引導思維、傳授學生、讓學生成為課堂的主體》等.學校整體辦學規(guī)范，人才培養(yǎng)質量逐步提高，辦學規(guī)模也日漸擴大.

本制度的出臺實施，標志著學校完成學習借鑒，建立了高職教育質量保障的架構.

2005年學校投資方、舉辦方協(xié)商決定在原有學?；A上，將天河學院申辦為舉辦本科教育的獨立學院.經(jīng)過大家的努力，通過專家評審，2006年教育部批準同意，學校成為一所利用民間資本、公辦高校支持和市場機制，發(fā)展廣東高校結構中短缺的本科教育、孵化出一所當時教育體制中缺少的民辦本科普通高校的獨立學院.

按《獨立學院設置和管理辦法》要求，2011年學校申請新增為學士學位授予單位，16個專業(yè)專業(yè)申請新增為學士學位授予專業(yè)，利用這個機會，2011年10月在學習借鑒本部和兄弟院校經(jīng)驗，結合自己的實際，修訂完成了《教學管理考核制度》.新的制度分為七篇共77個制度，其中綜合管理篇14項，學科專業(yè)建設與人才培養(yǎng)方案管理篇12項、教學運行管理19篇、課程建設管理篇6項、教學質量管理與評估篇8項、實踐教學管理篇15項、教育教學研究項目管理3項.

在原有制度的基礎上，新增了關于加強本科教學工作的意見、學歷學位證書發(fā)放管理辦法、學士學位工作條例實施細則、教師工作規(guī)范、教學名師評選暫行辦法、五年過渡期學科專業(yè)建設規(guī)劃、專業(yè)建設負責人工作制度、重點專業(yè)建設管理辦法、本科特色專業(yè)評選與建設辦法、本科專業(yè)評估方案、本科生畢業(yè)設計畢業(yè)論文工作管理規(guī)定、現(xiàn)代教學管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)規(guī)范、主要教學環(huán)節(jié)質量標準、課程建設管理規(guī)定、教師教學質量獎評審實施細則、產(chǎn)學結合實踐教學原則性意見、重點實驗室建設管理辦法、重點實驗室評估規(guī)則、專業(yè)畢業(yè)實習管理規(guī)定、教改與教研立項項目管理辦法、教學成果獎實施細則等40多個新制度；修訂完善學籍管理、學分制試行辦法、課程考核管理等制度，初步形成自己的本科教育制度體系.

本次修訂的重點在建立規(guī)范的本科教育教學管理制度體系，如提出加強本科教學工作的意見、學士學位工作條例實施細則等；管理體制上推進院系二級管理體制，逐步擴大系的權力；有了自己的教育質量保障體系，如主要教學環(huán)節(jié)質量標準，教學督導員制度，教學信息員制度；第一次提出了系統(tǒng)的學校發(fā)展規(guī)劃，有了長遠發(fā)展藍圖等.

1.2 獨立學院教學質量保障體系建設存在的問題

2012年天河學院通過省學位辦的評審，新增為學士學位授予單位，2016年全科專業(yè)新增為學士學位授予專業(yè)，即學校本科教育通過社會檢驗,得到社會認可.當然由于時間、經(jīng)驗所限，這套教學管理制度，存在一些實際的問題，如本科特色專業(yè)建設制度雖然建立，但未能系統(tǒng)執(zhí)行，又比如盡管有重點實驗室建設管理辦法，但是該制度建設也未得到系統(tǒng)執(zhí)行；另外，教學成果獎勵實施細則也未能實施.

制約民辦高校教學質量保障體系建設的主要原因有二：一是辦學條件不足.以天河學院為例，天河學院的辦學指標中只有6項基本合格，還有生師比，生均教學行政用房，生均占地面積和生均圖書等4項指標沒有達到合格的要求，見表1.二是師資隊伍水平不高，結構性不合理，影響到教學質量的提高.以天河學院為例，外聘老師占的比例偏大，中級職稱外聘比例達到了24.10%，見表2.要讓獨立學院的教學質量有保障，必須完善辦學條件，加強師資隊伍建設.

2 獨立學院教學質量保障體系建設的目標

獨立學院教學質量保障體系建設要以服務產(chǎn)教融合、協(xié)同育人為目標.“十三五”時期，獨立學院發(fā)展迎來新的挑戰(zhàn)，也面臨更多的發(fā)展機會.一方面，先進本科高校發(fā)展更為迅速，與民辦本科高校的差距呈加大的趨勢.如2015年6月2日，廣東省教育廳“關于印發(fā)《廣東省高水平大學建設實施方案》的通知”，10月24日國務院出臺《關于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》；另一方面，只要獨立學院積極改革，可以爭取進一步發(fā)展的機會.去年11月教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，今年1月初廣東省委省政府出臺《關于加強理工科大學和理工類學科建設服務創(chuàng)新發(fā)展的意見》,都將對獨立學院發(fā)展產(chǎn)生積極影響.

表1 搖2015年教學條件一覽表

表2 搖2015教師職稱結構情況一覽表

面臨新的發(fā)展形勢，學校2011年完成的教學質量保障制度面對新的情況，迫切需要修訂完善.本次完善的目的是什么，關鍵所在，如何推進，是新時期教學質量保障體系建設的關鍵.

2.1 目的是進一步提高教學質量，滿足社會對高質量高等教育的需要

就是要圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、‘一帶一路’等國家重大戰(zhàn)略”2，明確獨立學院的辦學定位，增強獨立學院為我國經(jīng)濟發(fā)展服務的能力、為我國企業(yè)創(chuàng)新服務的能力，提高獨立學院學生創(chuàng)造價值的能力，確定為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務，促進產(chǎn)教融合和校企合作的辦學思路，加強應用型技術和技能型人才的培養(yǎng)，不斷提高學生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，全面提高獨立學院服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力以及和創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力.

2.2 關鍵是創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)模式

建立以提高實踐能力為指向的人才培養(yǎng)流程，探索獨立學院校企合作、產(chǎn)教結合、協(xié)同育人的新型人才培養(yǎng)模式，加強學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的結合、課程內容與行業(yè)職業(yè)標準的結合、教學過程與生產(chǎn)過程的結合.

3.3 建立獨立學院教學質量保障體系

頂層設計是產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新.整個體系的改革，要有利于學校融進社會、切合社會發(fā)展的要求，解決企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級轉型要要求，有利于學生全面發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能意識、本領導.這是本輪改革的指導思想.

中間層是有四項內容，一是調整教學質量目標和管理目標，如調整學校目標管理指標，改革二級學院及系（教研室）工作目標，二是開展教學質量監(jiān)測分析和改進工作，如修訂課堂教學質量評價系統(tǒng)、修訂教學信息員制度、學生代表座談會制度；三是加強教學過程管理，教學計劃制訂、執(zhí)行、修訂的各個環(huán)節(jié)也進行相應的改進；最后是改革教學資源管理，修訂教學經(jīng)費預算辦法，經(jīng)費使用報帳制度、教學設備使用制度.

圖1 獨立學院教學質量保障體系

基礎是做好五項保障：即課程體系保障，吸收企業(yè)和待業(yè)對人才培養(yǎng)的意見；課程質量保障，教材、教學大綱、課件、習題要保證規(guī)范合格；學習管理保障，保證互動，吸引學生的注意，提高學習效率；實踐教學保障，實驗實訓室建設達標、時間有保證、指導教師充分發(fā)揮作用；學生創(chuàng)新保障，通過慕課、微課學習，鼓勵從做中學、切合企業(yè)和社會實際開展課程學習.獨立學院教學質量保障體系見圖1.

3 完善獨立學院教學質量保障體系建設的措施

可以采用以下五個方面的措施：

3.1 提高對教學質量保障體系建設的認識

由于獨立學院的處于轉型發(fā)展時期，各種改革思想在激烈碰撞，在教學改革的方向、改革措施的認識和實施方面，會因種種原因而發(fā)生變化.需要開展改革思想討論，加強學校與投資方溝通，取得高度一致，盡量保證改革的一貫性，避免認識不同、目標搖擺，增加內耗.

3.2 推進以提高教學質量為中心的教學改革

修訂人才培養(yǎng)方案，調整通識課、學科基礎課、專業(yè)課、綜合運用課的比例構成，培養(yǎng)學生動手技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，將職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎啟蒙和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實務課程等列入人才培養(yǎng)方案，把企業(yè)發(fā)展的新課題作為人才培養(yǎng)的教學內容，把行業(yè)企業(yè)的改革要求作學生畢業(yè)設計選題參考，推行案例、項目教學法，將數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術融入教學，引導虛擬現(xiàn)實技術、仿真實驗、微課等廣泛應用，校企合作聯(lián)合開發(fā)一些重要課程.

3.3 完善二級學院教學管理體制

一是深化校院二級教學管理體制改革.在完成二級學院、教學系和教研室（部）設立的基礎上，進一步探討明確二級學院教學改革的主體職能，擴大其社會服務職能.

二是鼓勵二級學院代表學校與企業(yè)共建智能制造研究院、創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構，積極探索“高校+研究院+企業(yè)”合作模式.如積極和惠州市惠城區(qū)合作建設惠州市智能制造研究院，開展工業(yè)機器人、新能源汽車、分離技術、節(jié)能環(huán)保、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展.通過校企合作、校地合作等增強技術積累，促進先進科技應用和創(chuàng)新，在這個過程中提高教師能力，創(chuàng)造實踐機會，提高學生的動手能力.

3.4 建立教學工作狀態(tài)評估制度

建立并完善教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，積累學校發(fā)展的系統(tǒng)數(shù)據(jù)；建立自己的教學工作狀態(tài)評估制度，根據(jù)教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析、各教學單位自查報告、聘請專家檢查評審，每二年一評比；建立新專業(yè)建設評估制度，引導專業(yè)分類發(fā)展.

借助自查自建，優(yōu)化質量保障體系中的不適應形勢的部分，即妨礙應用型人才培養(yǎng)需要的師資組織、資源配置、教學組織形式方面的舊政策，形成有力促進學生動手能力提高的好辦法.

3.5 落實保障建設經(jīng)費

在教學改革方向、創(chuàng)新舉措確定后，學校要設法保障建設資金到位，也積極爭取政府資金、企業(yè)資金的支持，切實推進改革.

切實抓好本輪教學質量保障制度改革，建立符合自己的創(chuàng)新發(fā)展制度體系，將是學校轉設發(fā)展前的重要一環(huán).

3 結束語

為了提高獨立學院的核心競爭力，獨立學院的教學質量保障體系建設要以服務產(chǎn)教融合、協(xié)同育人為目標.完善獨立學院教學質量保障體系建設需要做好以下工作：提高對教學質量保障體系建設的認識，推進以提高教學質量為中心的教學改革，完善二級學院教學管理體制，建立教學工作狀態(tài)評估制度，落實保障建設經(jīng)費.

［1］朱海燕,王琪.基于“以學生為中心”理念的高校教學質量保障體系構建研究［J］.教育評論,2016,（03）: 51-54.

［2］曲夏瑾.審核評估背景下高校內部教學質量保障體系問題探索［J］.文學教育(上),2016,（05）:152-153.

［3］熊鳳,李世偉.高校內部本科教學質量保障體系建設思考［J］.高教學刊,2016,（11）:56-57.

［4］劉蕓,孫國政,何賽楓.基于全面質量管理的高校內部教學質量保障體系構建［J］.開封教育學院學報, 2016,（01）:109-110.

［責任編輯：郭正濤］

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1672-402X（2016）11-0121-04

2016-07-10

本文系廣東省高等教育教學改革項目“教學質量內部保障與監(jiān)測體系建設”（項目編號：GDJG20141297）和廣東省教育科研重大項目“民辦高校核心競爭力提升研究”（編號：2014GXJK183）的階段性成果.

王玲華（1964-），男，江西上饒人，廣東技術師范學院天河學院評建辦主任，助理研究員，研究方向：高教研究.