李彥濤，鄭海龍，刁瑩

（哈爾濱工程大學(xué)國防教育學(xué)院，哈爾濱 150001）

高校國防教育學(xué)科歸屬探析

李彥濤，鄭海龍，刁瑩

（哈爾濱工程大學(xué)國防教育學(xué)院，哈爾濱 150001）

作為高校高等教育的重要組成部分之一，國防教育備受關(guān)注.本文對我國高?，F(xiàn)存的關(guān)于國防教育的相關(guān)問題做出了分析，從本質(zhì)上給予問題根本性的解決辦法是完成國防教育的學(xué)科歸屬問題，對我國高校國防教育學(xué)科劃歸為軍事學(xué)或教育學(xué)的學(xué)科歸屬問題進(jìn)行了深入探析.文章闡述了明確高等院校國防教育學(xué)科歸屬方向，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國高等院校國防教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展.

高校；國防教育；學(xué)科歸屬

普通高校國防教育幾乎與我國高等教育同步產(chǎn)生，是高等教育的重要組成部分，它在很多領(lǐng)域都起到了無可替代的作用.例如培養(yǎng)精銳戰(zhàn)士的民族精神，抵御外來敵人的侵略，培育中華民族的愛國精神等.1955年7月舉行的第一屆全國人大二次會議頒布的《中華人民共和國兵役法》是新中國成立以來第一次在法律層面角度上對學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練做出相關(guān)規(guī)定，也是新中國首次以立法的形式對高校國防教育做出規(guī)定.但在之后的20余年，學(xué)生軍訓(xùn)在我國取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較小.十一屆三中全會之后，中共中央于1981年11號文件明確規(guī)定學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練原則上應(yīng)該劃入教學(xué)計劃，進(jìn)行統(tǒng)一的安排.到了1984年，六屆全國人大第二次會議頒布了嶄新的兵役法制度，將高級中學(xué)和高等院校學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練單拿出來，成為獨(dú)立的一章，再次在法律的層面上明確規(guī)定學(xué)生軍事技能訓(xùn)練的相關(guān)內(nèi)容.1985年，全國已經(jīng)有102所高級中學(xué)和52所高校對學(xué)生軍事技能訓(xùn)練進(jìn)行了試點(diǎn)工作［1］.到2001年，國務(wù)院辦公廳聯(lián)合中央軍委辦公廳頒布國辦發(fā)2001年48號文件，該文件轉(zhuǎn)發(fā)了國家教育部，軍委總參謀部和總政治部關(guān)于在普通高等院校及高級中學(xué)進(jìn)行學(xué)生軍事技能訓(xùn)練工作的意見.2002年，國家教育部，軍委總參謀部和總政治部聯(lián)合制定和下發(fā)了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，大綱成為了普通高校進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練和開展軍事理論課程教學(xué)的基本依據(jù)，到2006年，大綱又進(jìn)行了重新修訂，2007年開始在全國全面實(shí)施.大綱的實(shí)施，意味著始于1985年的我國學(xué)生軍事技能訓(xùn)練“試點(diǎn)”工作已經(jīng)結(jié)束，同時也意味著以學(xué)生軍事訓(xùn)練和高校國防教育理論課程（即軍事理論課程）授課為重要內(nèi)容的高校國防教育進(jìn)入制度化的新時期［2］.縱觀我國普通高校國防教育的一系列發(fā)展歷程，時至今日已經(jīng)足足走過了半個多世紀(jì)的歷程.然而，經(jīng)過60年的發(fā)展歷程，我國高校的國防教育在取得一定成績的同時，也面臨一些亟待解決的問題.

1 我國高校國防教育存在的問題

1.1 高校國防教育機(jī)構(gòu)設(shè)置存在半行政半教學(xué)模式，需科學(xué)化

通過對黑龍江省20所本科及高職高專院校的調(diào)查，得出截至2016年其國防教育部門的隸屬關(guān)系（如表1所示）.黑龍江省高校國防教育有55%由學(xué)工部、保衛(wèi)處、武裝部承擔(dān)，而這三個職能部門全部為學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政部門，不具備教學(xué)職能.有30%由體育部和思政部等教師兼任，只有哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江大學(xué)和哈爾濱理工大學(xué)成立了專門進(jìn)行高校國防教育的國防教育學(xué)院或后備軍官學(xué)院.

表1 搖黑龍江省20所高等院校國防教育部門隸屬情況

此外河南師范大學(xué)軍事教研室教師尹建強(qiáng)在《從學(xué)科歸類論普通高校國防教育》一文中，闡述了北京24所“211”重點(diǎn)大學(xué)國防教育部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況.(如表2所示)由表2可知，北京市24所“211”重點(diǎn)大學(xué)國防教育全部由學(xué)工部、保衛(wèi)處、武裝部這些行政部門承擔(dān).

表2 搖北京市24所重點(diǎn)高校國防教育機(jī)構(gòu)隸屬情況表

通過對黑龍江省和北京市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，從高校國防教育部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，高校國防教育存在著“半行政半教學(xué)”，甚至“完全行政化”的模式，嚴(yán)重制約了普通高校國防教育的健康發(fā)展［3］.

1.2 高校國防教育師資力量不強(qiáng)，需專業(yè)化

作為實(shí)現(xiàn)國防教育相關(guān)課程目標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行者和組織者，高校國防教育師資隊伍需要合理的結(jié)構(gòu)，優(yōu)良的素質(zhì)，專業(yè)的知識等作為基礎(chǔ)，才可以保證高校國防教育課程的教學(xué)過程順利進(jìn)行，教學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)［1］.目前在黑龍江省的36所本科院校中（包括獨(dú)立學(xué)院和民辦本科學(xué)院），有專職軍事教師的高校不及10所，而具有專職軍事教師的院校中，只有哈爾濱工程大學(xué)，黑龍江大學(xué)和哈爾濱理工大學(xué)的軍事教師編制數(shù)量符合國家規(guī)定要求，達(dá)到了師生比例1:500.此外，全省高校專職軍事教師年齡整體偏高，中青年教師比例較低，專職教師具有研究生學(xué)歷的比例低，對表2中20所黑龍江省高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有3名軍事教師具備博士學(xué)歷，有些是專科學(xué)歷，有些教師甚至沒有學(xué)歷.另外，高級職稱的軍事教師寥寥無幾，教師科研水平普遍較低，致使學(xué)科發(fā)展受到嚴(yán)重制約.因而高校國防教育師資隊伍亟待加強(qiáng)，亟待建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、博才厚德、技術(shù)扎實(shí)的專業(yè)化軍事教師隊伍.

1.3 高校國防教育經(jīng)費(fèi)投入不夠規(guī)范，需制度化

《國防法》第四十三條規(guī)定，為了保障國防教育所需經(jīng)費(fèi)的支持，各級人民政府應(yīng)該將國防教育正式劃入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃當(dāng)中.國家教育部、軍委總參謀部和總政治部在《2003年—2005年全國軍訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃》的通知中對普通高校的國防教育經(jīng)費(fèi)投入也作了明確規(guī)定［1］.

對學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練和國防教育理論課程（又稱軍事理論課）等國防教育，對學(xué)校來講是依法辦事，對學(xué)生來講，則是履行法律義務(wù)，是在新時期我國培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬诺闹匾h(huán)節(jié).然而，一些高校不能很好的實(shí)施對學(xué)生的國防教育，甚至減少對國防教育的教學(xué)內(nèi)容，其中的主要原因就是學(xué)校對國防教育的投入經(jīng)費(fèi)緊張，因此高校領(lǐng)導(dǎo)對國防教育的重視程度有待進(jìn)一步提高.高校國防教育經(jīng)費(fèi)投入不夠規(guī)范，造成了高校國防教育內(nèi)容減少，教育設(shè)施、器材、場地嚴(yán)重不足，教學(xué)軟硬件均與國家要求不匹配.影響了高校國防教育功能的發(fā)揮.所以我國高校國防教育經(jīng)費(fèi)投入需要制度化，基層高校要嚴(yán)格執(zhí)行，上級教育監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)管.此外，高校的國防教育在實(shí)施起來還存在著學(xué)科內(nèi)容不規(guī)范、學(xué)科體系不統(tǒng)一、教育方法呆板單一等問題.主要表現(xiàn)在有的院校象征性的進(jìn)行軍訓(xùn)和國防教育理論必修課，沒有開設(shè)軍事類選修課和輔修課；普通高校的國防教育形式主要以軍事技能訓(xùn)練的實(shí)踐和軍事相關(guān)內(nèi)容的理論灌輸為主，在理論學(xué)習(xí)進(jìn)行過程中的知識灌輸?shù)姆绞较?，缺乏生動和直觀的現(xiàn)實(shí)感受，軍事技能訓(xùn)練的實(shí)際效果也很難得到有效的落實(shí)，教育的方式和內(nèi)容都過于單一等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了高校國防教育的進(jìn)一步發(fā)展，最終導(dǎo)致學(xué)生對高校國防教育的認(rèn)知度和重視度不夠，影響了我國高校國防教育的效果［4］.

近年來，國內(nèi)國防教育學(xué)者在如何加強(qiáng)高校國防教育師資隊伍、如何規(guī)范軍事教研室部門在校內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、如何改進(jìn)軍事課程教學(xué)方法、如何提高軍事課教學(xué)質(zhì)量等方面對高校的國防教育諫言獻(xiàn)策，起到了一定的積極作用，然而高校國防教育的困境問題沒有得到根本解決.筆者認(rèn)為，解決目前我國高校國防教育困境的根本問題是解決國防教育學(xué)的學(xué)科歸屬問題，如果能在國務(wù)院學(xué)位辦公布的學(xué)科目錄中對國防教育學(xué)“認(rèn)祖歸宗”，找到學(xué)科歸屬，制約高校國防教育發(fā)展的很多問題都將迎刃而解.

2 亟待解決國防教育學(xué)科歸屬的必要性

幾乎所有的學(xué)者都認(rèn)為，一所大學(xué)是否優(yōu)秀看其有無出色的學(xué)科，高等院校的發(fā)展需要學(xué)科建設(shè)作為基礎(chǔ).學(xué)科是高校培養(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)文化研究的根基，是凝聚人才、師資和教學(xué)研究的基地，學(xué)科水平是衡量學(xué)校水平的核心標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科建設(shè)歷來是高等院校的首要任務(wù).因而加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界高等教育的共識和發(fā)展方向.

沒有學(xué)科就沒有專業(yè)，沒有專業(yè)就沒有積極向上的教師隊伍，即使教師愛崗敬業(yè)，但是沒有學(xué)科支撐，教師的科研無方向而言，教師的科研水平也基本徘徊在較低水平.

國務(wù)院學(xué)位辦公布的高等院校學(xué)科涵蓋了13個門類，分別為：理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、藝術(shù)學(xué)13種.然而在這些分支中沒有一項涵蓋國防教育學(xué)，沒有明確的學(xué)科歸屬，使得高校國防教育學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了瓶頸，很難有更好的提升，如今的高校國防教育遇到了前所未有的瓶頸.因而盡快對國防教育學(xué)進(jìn)行學(xué)科歸屬對高校國防教育的可持續(xù)健康發(fā)展迫在眉睫［3］.

3 高校國防教育學(xué)科歸屬探析

國防教育學(xué)是在軍事學(xué)和教育學(xué)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一門新興交叉學(xué)科，現(xiàn)處于創(chuàng)生階段.對于國防教育學(xué)的學(xué)科歸屬問題是近年來高校國防教育學(xué)研究的熱點(diǎn)問題之一，很多專家學(xué)者對國防教育學(xué)的學(xué)科歸屬展開了深入的研究.

近年來以廈門大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)的吳溫暖教授、張正明教授、張樹華教授等為首的國內(nèi)國防教育領(lǐng)軍學(xué)者對國防教育學(xué)科歸屬問題曾展開深入研究，主要形成兩個觀點(diǎn).一是將國防教育劃入教育學(xué)學(xué)科當(dāng)中，原因是從宏觀角度看國防教育的研究對象本質(zhì)為“教育”活動；國防教育的實(shí)際目的為“增強(qiáng)公民的國防意識，提高公民的國防行為能力”，其中“增強(qiáng)意識”和“提高能力”正好就是教育最根本的核心內(nèi)容，故國防教育學(xué)屬于教育學(xué)研究范疇；國防教育是國民教育的一部分，國防教育學(xué)歸屬教育學(xué)有利于學(xué)科發(fā)展和社會實(shí)踐［5］.二是有些學(xué)者認(rèn)為國防與軍事密不可分，國防教育的研究范圍是國防領(lǐng)域的教育，應(yīng)該屬于軍事學(xué)范疇.在《中國大百科全書·軍事》一書中就指出，軍事科學(xué)與其他領(lǐng)域中某些學(xué)科互相交叉，互相聯(lián)系，互相滲透，互相影響，從而逐漸形成某些新的邊緣學(xué)科，例如國防教育學(xué).”

除此之外，還有些學(xué)者曾經(jīng)探討過將國防教育學(xué)歸屬到法學(xué)大門類下的思政學(xué)科目錄下，近年來持這種觀點(diǎn)的逐漸減少.

還有些學(xué)者認(rèn)為國防教育學(xué)自產(chǎn)生之日起，就與軍事學(xué)和教育學(xué)密不可分，交叉學(xué)科的本質(zhì)特征就是某些方向與某學(xué)科聯(lián)系緊密，某些方向與另一學(xué)科聯(lián)系緊密，表3所示了地方高校國防教育課程體系［6］.筆者認(rèn)為表3中★所示的課程方向以增強(qiáng)國民的意識、道德、思想為主，與教育學(xué)聯(lián)系更緊密；而■所示的課程方向則涉及的軍事學(xué)知識較專業(yè)，與軍事學(xué)聯(lián)系更緊密；●所示的軍事思想、兵法等與軍事學(xué)和教育學(xué)聯(lián)系都十分緊密，包括核戰(zhàn)爭與生物戰(zhàn)及其預(yù)防，如果單純的核戰(zhàn)爭與生物戰(zhàn)，那么和軍事學(xué)更緊密，如果談到預(yù)防則是教育學(xué)的范疇.因而近年來有些學(xué)者大膽提出關(guān)于國防教育學(xué)科歸屬的另一方案，在軍事學(xué)和教育學(xué)兩個學(xué)科門類下分別建立國防教育學(xué)科，即建立高校國防教育教育學(xué)學(xué)科和軍事學(xué)學(xué)科，其中前者以增強(qiáng)國民的國防意識、愛國情操為主，后者以普及軍事方面專業(yè)性的知識為主.

表3 搖地方高校國防教育課程體系

國防教育的本質(zhì)就是為了提高國民的愛國意識，增強(qiáng)國民維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整及保障國家安全的決心，有組織、有計劃地提升全體國民的思想境界、軍事知識和技能等方面的水平，歸屬于教育學(xué)或者軍事學(xué)哪個學(xué)科門類都各有利弊.如果歸屬于軍事學(xué)，則國防教育學(xué)科以后的發(fā)展方向更偏重于學(xué)習(xí)軍事專業(yè)知識，則對于提高國民的國防意識、愛國道德、民族思想等方面素質(zhì)需要教育學(xué)，甚至歷史學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)等門類下的其他學(xué)科輔助.如果將國防教育學(xué)歸屬在教育學(xué)學(xué)科門類下，那么國防教育學(xué)科以后的發(fā)展方向主要是以提高國民國防意識、民族精神、愛國情操為主，對于國民具體的軍事知識，則可以去軍事學(xué)甚至工學(xué)、理學(xué)門類下的學(xué)科學(xué)習(xí).如果將國防教育學(xué)分成教育學(xué)和軍事學(xué)兩個方向發(fā)展，雖然既能涵蓋增進(jìn)國民國防教育又能普及軍事知識的目的，但是弊端是兩個方向可能越走越遠(yuǎn)，甚至分離為兩個學(xué)科.

4 結(jié)論

對于高校國防教育而言，當(dāng)務(wù)之急，不是討論怎樣對國防教育學(xué)進(jìn)行學(xué)科歸屬具有絕對的科學(xué)性，因?yàn)闊o論怎樣歸屬，對于這個交叉學(xué)科都存在分歧、都有利有弊，就像高校國防教育的理論必修課名稱為軍事理論課一樣，很多學(xué)者一直提出異議，他們認(rèn)為軍事理論課是軍校的課程，重在培訓(xùn)學(xué)生的軍事專業(yè)知識，高校的這門課程應(yīng)改名稱為國防教育理論課，重在進(jìn)行大眾學(xué)生的國防教育.其實(shí)這門課程的名稱爭論問題的依據(jù)和國防教育學(xué)歸屬的依據(jù)如出一轍.然而不論怎樣爭論，只要這門課程設(shè)立，即履行著對大學(xué)生進(jìn)行國防教育的目的.教育的本質(zhì)目的就是使國民的知識、素質(zhì)、能力得到一定的提高.因而無論對國防教育學(xué)進(jìn)行怎樣的學(xué)科分類，都會在其他門類學(xué)科的幫助下達(dá)到對國民進(jìn)行良好國防教育的目的，這就是高校國防教育學(xué)的最本質(zhì)目的，因而當(dāng)今國防教育學(xué)亟待解決的問題是盡快對國防教育學(xué)進(jìn)行學(xué)科歸屬，使國防教育學(xué)早日在國務(wù)院學(xué)位辦公布的學(xué)科門類中找到歸宿，形成真正的學(xué)科.三種歸屬有利有弊，然而我們可以根據(jù)不同的歸屬制定高校國防教育學(xué)未來不同的發(fā)展之路.有了名正言順的學(xué)科，就會逐漸形成規(guī)范的學(xué)科內(nèi)容，科學(xué)的學(xué)科體系，組建正規(guī)的教研機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)大的師資隊伍，進(jìn)而從本質(zhì)上解決制約我國高等學(xué)校國防教育學(xué)發(fā)展的諸多問題，最終使國防教育學(xué)得到健康快速發(fā)展.

［1］何慶文.中國普通高校國防教育課程體系研究［M］.中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

［2］楊茂銳.高等學(xué)校國防教育學(xué)科建設(shè)研究［J］.民族論壇，2012(2):54-61.

［3］尹建強(qiáng).從學(xué)科歸類論普通高校國防教育［J］.吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，33(1):161-163.

［4］王博.普通高校國防教育學(xué)科初探［J］.教育探索，2011(32):153.

［5］吳溫暖，鄭宏.論國防教育學(xué)的學(xué)科歸屬［J］.廈門大學(xué)學(xué)報，2010(4):66-72.

［6］李科，張正明.協(xié)同效應(yīng):高校國防教育學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)選擇［J］.高校教育管理,2012,(6):39-42.

The Study on Discipline Attribution of University Defense Education

LI Yantao,ZHENG Hailong,DIAO Ying

（Harbin Engineering University the College of National Defence Education，Harbin 150001）

National defense education is an important part of higher education.Some problems of university defense education are analyzed in the paper.The essential solution is put forward in the paper,which is clearing discipline attribution of university defense education.And the problem of classifying national defense education to military or pedagogic categories is discussed in this paper.This paper illustrates that it can contribute to the healthy and stable development of the university defense education to clearing the discipline attribution of university defense education.

University;Defense education;Discipline attribution

G 642

A

1672-402X（2016）11-0130-04

2015-08-30

黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“東北亞視閾下中外高校國防教育比較研究”（課題編號：GBC1213091）.

李彥濤（1981-），男，河北省灤南人，工學(xué)博士，哈爾濱工程大學(xué)國防教育學(xué)院講師.研究方向：高校國防教育.