文/李慶福

新時期如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作

文/李慶福

改革開放從來，由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正逐步成為全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。在我國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)村級財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響著當(dāng)?shù)厣鐣娜谇矊幒徒?jīng)濟(jì)水平。本文將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理為研究對象，討論在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，同時提出相應(yīng)的解決措施，為相關(guān)專業(yè)提供可以參考的理論依據(jù)。

新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀問題分析

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的重要程度越來越高，筆者通過隨同審計(jì)部門對所在工作地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中還有一些問題需要引起我們的注意：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問題重視不夠

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理重視程度不夠是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的重要因素，其具體表現(xiàn)在三個方面：第一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對基層財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不清。認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作獨(dú)不獨(dú)立并不重要，認(rèn)為只要保證了自身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員水平高低并不重要，只要安排什么做什么就行了，只要聽話就行了，從而出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員管理混亂、素質(zhì)普遍不高、上進(jìn)意識差等。第二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)意識淡薄，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)經(jīng)法規(guī)缺乏正確的認(rèn)識，存在隨意處置集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度架空的情況；第三，有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到基層財(cái)務(wù)管理的重要性，沒有意識到由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂而帶來的危害性。

(二)財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低

在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式中，會計(jì)委派制財(cái)務(wù)管理模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心式財(cái)務(wù)管理模式都是比較常見的管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或者縣級以上財(cái)政局統(tǒng)一組織實(shí)施對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)管理以及聘用工作，通常情況下行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作條件艱苦，同時村級會計(jì)人員的薪資待遇又較低，因此很難吸引專業(yè)勝任能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)人員。另外我國“三支一扶”計(jì)劃的大學(xué)生村官充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，這部分大學(xué)生村官“三支一扶”期限通常為2年，他們通常把這個階段當(dāng)成是一個就業(yè)的跳板，期限一滿就很難留住他們。

(三)賬務(wù)制度混亂，違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)制度設(shè)置混亂，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要涉及以下幾個方面：首先是部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了逃避上級領(lǐng)導(dǎo)部門對行政村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，同時為了自己能夠更加方便地使用集體資金，不擇手段將部分或者全部收入轉(zhuǎn)移到自己另外的賬戶上，形成賬外賬的情況；其次，無視用款流程，不遵守用款規(guī)定，白條抵庫現(xiàn)象十分普遍；最后賬款核對不一致、無賬情況普遍，個別領(lǐng)導(dǎo)干部伙同財(cái)務(wù)人員銷毀隱匿違規(guī)違紀(jì)證據(jù)，從而造成無賬情況。

(四)缺乏監(jiān)督協(xié)作機(jī)制

內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督意識淡薄。主要表現(xiàn)在：一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)督制約的重要性和必要性，認(rèn)為監(jiān)督是軟招，解決不了實(shí)際問題；監(jiān)督要得罪人，影響關(guān)系等等。財(cái)務(wù)監(jiān)督制度流于形式，范圍界定不清，有的會計(jì)人員缺乏明確的法定職責(zé)分工；各監(jiān)督崗位之間的作用和功能互補(bǔ)沒有得到很好的發(fā)揮，外部監(jiān)督難以形成有效的監(jiān)督合力。財(cái)務(wù)會計(jì)信息公開范圍不夠廣，有的不公開，缺乏有效的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的對策

(一)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，需要各部門領(lǐng)導(dǎo)干部做好每一項(xiàng)工作，尤其是各級黨政機(jī)關(guān)以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)相關(guān)人員應(yīng)高度重視村級財(cái)務(wù)管理工作，上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，認(rèn)真負(fù)責(zé)的把村級財(cái)務(wù)管理工作做好做實(shí)。

另外對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真耐心的聽取基層人員的匯報，統(tǒng)籌研究落實(shí)制定方針政策應(yīng)對財(cái)務(wù)管理過程中存在的突出問題。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、落實(shí)各項(xiàng)措施，努力克服當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的困難，著力解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，切實(shí)把財(cái)務(wù)管理工作抓實(shí)、抓好。

(二)建立民主管理機(jī)制，強(qiáng)化民主管理

通過加強(qiáng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督，可以減少領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的途徑，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理能夠建立民主管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)管力度要做到以下三點(diǎn)：

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要提髙認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念，不斷克服畏難情緒，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)審核和內(nèi)審監(jiān)督；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算中，工作人員必須嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理手續(xù)，嚴(yán)格審查毎一筆收支款項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性以及合理性，保證金額的真實(shí)完整。對不真實(shí)的單據(jù)、票據(jù)，堅(jiān)決退回，對未經(jīng)審核的各類報銷票據(jù)絕不允許入賬；健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度．明確審批權(quán)限．規(guī)范審批程序，制定審批限額，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或大額支出由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。最后，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門人員檢查，，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍．強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、村級財(cái)務(wù)監(jiān)管，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

(三)穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

首先加強(qiáng)會計(jì)人員實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，深入領(lǐng)會責(zé)任追究制度，使會計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé)；其次，充分利用＂三支一扶＂大學(xué)生，這部分人員專業(yè)能力強(qiáng)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，通過提高會計(jì)人員的待遇，調(diào)動他們的工作積極性，完善會計(jì)人員評價體系、獎懲激勵機(jī)制和晉升機(jī)制，拓寬會計(jì)人員發(fā)展平臺和會計(jì)人員職業(yè)上升空間，做到基層財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍才會穩(wěn)定。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理只有做到公開透明，同時人民群眾能夠有效進(jìn)行監(jiān)督，才能保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手中的權(quán)利不被亂用，才能保證農(nóng)民群眾的收入的増長，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，才能保證社會的穩(wěn)定。

[1] 于宏麗.談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策[J].經(jīng)營管理者.2013(31).

[2] 王欣梅.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及其對策[J].科技資訊. 2007(17).

[3] 潘冬軍,沈玉林.鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并滋生的一些隱患[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇.2009(31).

(作者單位：江蘇省豐縣華山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心)