郭 政 董 平
(南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院江蘇南京210000)
“一帶一路”戰(zhàn)略下長三角港口群發(fā)展策略研究
郭 政 董 平
(南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院江蘇南京210000)
現(xiàn)代港口是一個國家或地區(qū)有效參與經(jīng)濟(jì)全球化并在全球經(jīng)濟(jì)競爭中保持主導(dǎo)作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施,港口群的發(fā)展與國家重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有密切的聯(lián)系,合理布局長三角港口群,提升其綜合服務(wù)能力,對保障實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要意義。
“一帶一路”戰(zhàn)略;長三角港口群;協(xié)同發(fā)展;定量分析
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出給中國的港口發(fā)展帶來重大的發(fā)展機(jī)遇。如何有效抓住和利用“一帶一路”戰(zhàn)略提供的歷史機(jī)遇,促進(jìn)中國各個港口與其所在區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展則顯得十分重要[1]。港口群是進(jìn)行港口規(guī)劃經(jīng)營和制定港口戰(zhàn)略時使用的一個重要概念,理論界普遍認(rèn)為,港口群是由地理位置相近,具有共同的經(jīng)濟(jì)腹地或部分經(jīng)濟(jì)腹地,為吸引腹地提供貨物運(yùn)輸、裝卸服務(wù),其發(fā)展規(guī)模和性質(zhì)相互制約、補(bǔ)充,且部分功能可以相互替代的個體港口組成的港口群系統(tǒng)。目前,中國沿海港口群主要包括環(huán)渤海港口群、長三角港口群、珠三角港口群、東南沿海港口群以及西南沿海港口群。長三角港口群作為“一帶一路”海上戰(zhàn)略的支撐點(diǎn),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下,長三角港口群被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一,擁有廣闊且發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)腹地和優(yōu)越的區(qū)位條件,具有很大的發(fā)展?jié)摿屯卣箍臻g。借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī),打造以上海港為核心、大連港為北翼、寧波港為南翼的“一核兩翼”港口群,推動長三角區(qū)域內(nèi)港口協(xié)同發(fā)展,對促進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,消除長三角港口同質(zhì)化競爭和運(yùn)力結(jié)構(gòu)性過剩問題具有重要意義。
本文在“一帶一路”戰(zhàn)略視角下,對長三角港口群發(fā)展現(xiàn)狀及其在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下面臨的歷史機(jī)遇進(jìn)行分析研究,對長三角港口群在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的拉動作用及港口群輻射強(qiáng)度進(jìn)行定量分析,在此基礎(chǔ)上,提出長三角港口群的發(fā)展路徑[2]。
1.長三角港口群發(fā)展現(xiàn)狀
長三角港口群主要包括上海港、寧波舟山港、連云港港,在長期發(fā)展過程中,形成了以上海港為核心,連云港港為北翼,寧波港為南翼的“一核兩翼”的空間分布格局。2015年,上海港、寧波舟山港和連云港港的貨物吞吐量分別達(dá)到7.17億噸、8.89億噸和2.3億噸,在全國分列第2名、第1名、第11名。三港的集裝箱吞吐量分別是3653.7萬TEU、2062.6萬TEU和500.9萬TEU,分列全國沿海港口第1名、第3名和第11名。
(1)上海港。上海港位于中國大陸海岸線的中部,長江三角洲平原東南部前緣,處長江東西運(yùn)輸通道與海上南北運(yùn)輸通道的交匯點(diǎn),控江襟海,港口以上海為依托,以長江流域?yàn)楹蠖?,具有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。港口所在區(qū)域水陸交通發(fā)達(dá),有滬寧、滬杭、滬青平、滬乍、嘉瀏等高速公路與江蘇和浙江對接,并聯(lián)通全國高速公路網(wǎng),港區(qū)內(nèi)有鐵路與滬杭滬寧鐵路干線相連是中國沿海的主要樞紐港。作為參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要口岸,上海港承擔(dān)了上海外貿(mào)物資總運(yùn)量的99%,每年外貿(mào)貨物吞吐量占全國沿海港口貨物吞吐量的20%。2015年上海港年貨物吞吐量達(dá)7.17億噸,其中集裝箱吞吐量3653.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱,連續(xù)六年保持世界第一,形成以上海為核心、銜接國際和國內(nèi)的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。
(2)寧波舟山港。寧波舟山港位于浙江東部,長江三角洲南翼,北臨杭州灣,西接紹興,南靠臺州,東北與舟山隔海相望。港區(qū)自然條件優(yōu)越,是我國深水岸線資源最豐富的地區(qū)。寧波港的進(jìn)港巷道水深達(dá)18.2米以上,25萬噸級以下船舶可以自由進(jìn)出,25萬至30萬噸級超大型船舶可以候潮進(jìn)港。舟山港的水深15米以上的岸線達(dá)200.7公里,水深20米以上的岸線達(dá)103.7公里,30萬噸級以上的巨輪可在其港區(qū)的國際航道中自由通行。同時,寧波舟山港具有顯著地區(qū)位優(yōu)勢,對內(nèi)可通過長江直達(dá)內(nèi)陸地區(qū),對外航線可直達(dá)日本、韓國、新加坡等地,經(jīng)濟(jì)腹地廣闊,可大力發(fā)展大宗貨物和集裝箱運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)。在無水港建設(shè)方面,寧波擁有蕭山、金華、義務(wù)、余姚、慈溪等無水港。正是這些無水港發(fā)揮了寧波—舟山港的橋頭堡作用,無水港的發(fā)展建立不斷拓展寧波舟山港的腹地范圍,為寧波舟山港帶來了大量的貨源,有力地推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)連云港港。連云港港地處江蘇省東北部、長江三角洲最北端,具有優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢。港口西接貫穿中國的隴?!m新鐵路線、新亞歐大陸橋與中國中西部地區(qū)和歐洲大陸連接。具有新亞歐大陸橋和新絲綢之路東部橋頭堡的美譽(yù),同時也是中西部地區(qū)最便捷經(jīng)濟(jì)的出??凇_B云港港各類專業(yè)化泊位齊備,最大泊位30萬噸級,年設(shè)計吞吐能力超億噸,30萬噸級航道工程竣工后,將有效提升港口綜合競爭力;辟有集裝箱、雜貨、客貨班輪航線近60條;依托完善的集疏運(yùn)體系,開行散貨、散糧直達(dá)列車以及集裝箱國內(nèi)班列、過境班列,布設(shè)十余個內(nèi)陸“無水港”,建成各類特色物流園區(qū);擁有口岸“一站式”服務(wù)中心和現(xiàn)代信息平臺,具備國內(nèi)一流的通關(guān)環(huán)境。借助江蘇沿海開發(fā)、國家東中西部合作示范區(qū)、長三角一體化、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等戰(zhàn)略機(jī)遇,連云港港正在“一體兩翼”的港口規(guī)劃引領(lǐng)下,以區(qū)域性國際樞紐港和集裝箱干線大港為目標(biāo),加快建設(shè)成為我國重要的綜合交通樞紐,為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、中西部和蘇北地區(qū)聯(lián)通世界提供最便捷的海上大通道。
2.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下長三角港口群的發(fā)展機(jī)遇
“一帶一路”戰(zhàn)略旨在通過與沿線相關(guān)國家與地區(qū)交通與通信互聯(lián)、貿(mào)易自由化、投資便利化、建立雙邊和多邊貿(mào)易區(qū),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來和人文交流,構(gòu)建跨地區(qū)的國際合作大平臺?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線中亞歐大陸中間地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是世界經(jīng)濟(jì)增長的洼地,我國與美國、日本、歐盟、東南亞國家等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)到達(dá)一個非常大的基數(shù),在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢下,這些國家和地區(qū)自身發(fā)展面臨重重困難,因此對這些國家進(jìn)一步開放潛力有限。而亞歐大陸中間地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖較為落后,但是資源豐富,基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,在與我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的合作潛力巨大。同時,這一區(qū)域與我國西部地區(qū)接壤,而我國未來西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在對外開放,我國與沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作,不僅能帶動歐亞大陸中間地帶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、平衡化和可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和格局具有重意義[3]。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),作為陸上交通與海上交通的交會點(diǎn)以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的出海口,港口發(fā)揮著越來越重要的作用。以上海港為核心,以連云港港、寧波舟山港為兩翼的長三角港口群將迎來轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇:一是在長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和“港口合作聯(lián)席會議制度”設(shè)立的背景下,有利于推動長三角港口群各個港口的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,國家出臺了一系列相關(guān)政策為長三角港口群的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持;三是隨著目前我國大交通格局的改變,新的物流網(wǎng)絡(luò)將會形成,長三角港口群的貨物流向和流量平衡被打破,這將使得各港口不得不重新確定新的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。
1.長三角港口群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)分析
長三角港口群主要由上海港、連云港港和寧波—舟山港組成,其輻射腹地主要包括上海,江蘇和浙江等地區(qū)。為了定量分析長三角港口群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng),本文利用線性回歸分析方法對2001—2015年上海港、連云港港及寧波—舟山港的貨物吞吐總量及所在地區(qū)的GDP總量進(jìn)行線性擬合分析,并建立相關(guān)計量經(jīng)濟(jì)模型,計算得出線性擬合結(jié)果(如圖1所示)。
圖1 長三角港口群吞吐總量和GDP總量線性擬合結(jié)果
根據(jù)圖1結(jié)果表明,長三角港口群和其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)GDP存在明顯的正相關(guān)關(guān)系,符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。結(jié)果表明,長三角港口群吞吐量每增加一萬噸,其所在地區(qū)GDP總量相應(yīng)增加1.2334億元,說明長三角港口群在其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著積極的作用,對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的帶動效應(yīng)。
2.長三角港口群輻射能力定量評估
港口的輻射能力主要取決港口的對外擴(kuò)散能力和其區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的吸收能力。一般而言,港口的生產(chǎn)規(guī)模愈大,其外向擴(kuò)散能力愈強(qiáng)。通常用區(qū)域進(jìn)出口總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的吸收能力。此外,港口所在區(qū)域的生產(chǎn)專業(yè)化水平對港口的外向擴(kuò)散能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的吸收能力也有一定程度的影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中,一般通過港口區(qū)位商來來衡量港口所在區(qū)域的生產(chǎn)專業(yè)化水平。
(1)區(qū)位商指數(shù)分析
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中,區(qū)位商通常用來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門。其含義是:一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。借用區(qū)位商的概念,本文的港口區(qū)位商的定義為:港口吞吐量在全國貨物吞吐量中的比重與港口所在地區(qū)進(jìn)出口總值在全國進(jìn)出口總進(jìn)出口總值中的比重之比。
港口區(qū)位商公式為:
其中:Lij表示港口區(qū)位商,Mij表示該地區(qū)港口貨物吞吐量,Mi表示全國貨物吞吐量,Mj表示該地區(qū)的進(jìn)出口總值,M表示全國進(jìn)出口總值。
根據(jù)2015年《中國港口統(tǒng)計年鑒》以及上海、連云港、寧波和舟山市2015年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒等相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)公式計算得出長三角港口群的區(qū)位商指數(shù)如表1所示。
由表1可以看出,上海港、連云港港、寧波—舟山港及長三角港口群的區(qū)位商指數(shù)均大于1,說明在長三角區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,長三角地區(qū)各港口整體專業(yè)化水平明顯,能夠及時的向內(nèi)陸腹地提供港口資源和服務(wù)。由于連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較其他兩市較低,且本地進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總額較小,所以區(qū)位商指數(shù)最大,達(dá)到8.55。而上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高且進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總額較大,因此區(qū)位商指數(shù)反而最小。
表1 長三角港口群及各港口區(qū)位商指數(shù)測算結(jié)果
(2)輻射強(qiáng)度分析
本文基于強(qiáng)度模型對長三角港口群及各個港口的外向功能量和實(shí)際功能效率進(jìn)行測算,得到長三角各個港口及整個港口群的輻射強(qiáng)度。由港口區(qū)位商指數(shù)公式推算得到:
根據(jù)2015年《中國港口統(tǒng)計年鑒》以及上海、連云港、寧波和舟山市2015年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)計算得到長三角港口群及各個港口的實(shí)際輻射強(qiáng)度(如表2)所示。
表2 長三角港口及港口群輻射強(qiáng)度測算結(jié)果
表2中港口輻射強(qiáng)度系數(shù)由各個港口的外向功能量比上長三角港口群的總外向功能量,可以反映各個港口對其腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。港口輻射強(qiáng)度系數(shù)越高,則說明港口對其經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展的貢獻(xiàn)率越高。由表2可以看出長三角港口群的輻射強(qiáng)度較高,對其所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。
綜上所述,長三角港口群整體專業(yè)化水平較高,對腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的帶動作用,但與內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動還有所欠缺,整體運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提高[4]。
在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,長三角港口群作為我國沿海五大港口群之一,已成為推動長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn),由于其優(yōu)越的區(qū)位條件,成為“一帶一路”戰(zhàn)略海陸交通的重要樞紐。長三角港口群應(yīng)該緊抓機(jī)遇,融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略體系,促進(jìn)上三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同化發(fā)展[5]。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)同發(fā)展
長三角港口群區(qū)位優(yōu)勢顯著,擁有豐富的海岸線資源、廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地、陸海網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),使其可能建設(shè)成為全國最大的綜合性樞紐港口群和國際航運(yùn)中心之一。但是由于長期以來各個港口分管于不同的行政區(qū)域,各個港口為了爭奪國際集裝物流業(yè)務(wù)競相大力建設(shè)集裝箱國際樞紐港,導(dǎo)致了長三角港口群各個港口出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化及無序競爭等問題,從而導(dǎo)致了長三角港口群的進(jìn)一步發(fā)展。在“一帶一路”國家戰(zhàn)略背景下,長三角港口群建設(shè)應(yīng)著眼于國家發(fā)展戰(zhàn)略,立足于本地實(shí)際情況,建立一體化港口群管理機(jī)構(gòu),各個港口之間應(yīng)該明確發(fā)展定位,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化以上海港為核心,連云港港和寧波—舟山港為南北兩翼的港口群空間布局,確立上海港以集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為主、寧波舟山港寧波港區(qū)以集裝箱和大宗散貨業(yè)務(wù)為主,舟山港區(qū)以散貨業(yè)務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)布局。
2.完善港口群功能,改善物流供需錯位需求
港口的發(fā)展能夠推動城市的發(fā)展,同時城市的發(fā)展帶來更多的貿(mào)易需求,進(jìn)而促進(jìn)港口的發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,應(yīng)推動長三角地區(qū)港城協(xié)同發(fā)展,不斷完善長三角港口群功能,改善物流供需錯位的需求,同時,加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè),進(jìn)一步提高海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)和國際中轉(zhuǎn)集裝箱比例,同時要大力促進(jìn)傳統(tǒng)港口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,注重提高各地港口企業(yè)的服務(wù)附加值,提升貨物和商品的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,全面提升港口群核心競爭力。
3.完善長三角區(qū)港口群陸海交通網(wǎng)絡(luò),提高港口群輻射能力
在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下,長三角港口群應(yīng)不斷完善港群區(qū)域內(nèi)陸海交通網(wǎng)絡(luò)承載力,強(qiáng)化港口群內(nèi)部各個港口區(qū)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系以及與世界各個港口的聯(lián)系。首先,應(yīng)該從上海港優(yōu)越的地理位置出發(fā),充分發(fā)揮上海港在長江經(jīng)濟(jì)帶中的龍頭作用和助推作用,利用上海港助推國內(nèi)企業(yè)到全球各地進(jìn)行投資,提供物流解決方案。其次,連云港是中國鐵路東西大動脈隴海—蘭新線的起點(diǎn),充分發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡的優(yōu)勢??蓱{借其優(yōu)勢吸引中西部省市,將自身較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和中西部豐富的自然資源相結(jié)合,促進(jìn)區(qū)域之間相互合作,取長補(bǔ)短,利用其東西鐵路大動脈和新亞歐大陸橋頭堡的優(yōu)勢,加強(qiáng)與中西部的經(jīng)濟(jì)交流,并充分融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈,為環(huán)渤海和長三角經(jīng)濟(jì)圈提供更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。最后寧波—舟山港應(yīng)擴(kuò)展海運(yùn)航線,形成特色航線,積極擴(kuò)展近洋和內(nèi)支航線,優(yōu)化集疏運(yùn)結(jié)構(gòu),提高內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量,形成更加完善的區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)和港口喂給體系。
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責(zé)任編輯:張明
今年1-10月,太倉港完成貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量1.85億噸、324萬標(biāo)箱、6136萬噸,同比分別增長12%、8%、11%,在國際航運(yùn)形勢不景氣的背景下,持續(xù)呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)態(tài)勢。在港口生產(chǎn)快速增長的同時,在太倉港注冊經(jīng)營和投運(yùn)的集裝箱和散雜貨碼頭以及外貿(mào)航運(yùn)企業(yè),也全部實(shí)現(xiàn)盈利,躍升為長江集裝箱第一大港、長江外貿(mào)第一大港。
目前,太倉港全港已建成碼頭泊位82個,總設(shè)計吞吐能力達(dá)1.4億噸、435萬標(biāo)箱;開辟各類集裝箱航線183條,其中近洋航線22條、內(nèi)貿(mào)航線45條、洋山支線40條、長江(運(yùn)河)支線76條?;窘ǔ山笾边_(dá)集散中心、內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)基地。從太倉港進(jìn)出口的外貿(mào)企業(yè)已擴(kuò)大至25個?。ㄊ校?885家企業(yè),每年為江蘇及長江沿線企業(yè)節(jié)約集裝箱物流成本約6億元,438家在太倉港區(qū)注冊和經(jīng)營的港口碼頭、物流、運(yùn)輸、倉儲及港口關(guān)聯(lián)依存企業(yè)上繳稅收總額達(dá)37.68億元。
未來,太倉港朝著江蘇江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)龍頭、長江水運(yùn)集散中心,深度參與上海國際航運(yùn)中心合作分工的重要北翼,輻射帶動長江沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要進(jìn)出口門戶的新目標(biāo)邁進(jìn)。至2020年,港口年吞吐量達(dá)2.5億噸、600萬標(biāo)箱,為蘇州和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。