陳小亮

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體國(guó)情也由“農(nóng)業(yè)大國(guó)”在慢慢地向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，然而工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)電力的支持，因此，我國(guó)的電力企業(yè)也隨之興盛起來(lái)。但是隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式在應(yīng)對(duì)今天的新局面上顯得“力不從心”。因此，需要有新的管理機(jī)制進(jìn)行介入，以便電力企業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。本文主要通過(guò)分析我國(guó)電力企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管理體系在新環(huán)境下出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算體系進(jìn)行了完善，總結(jié)并制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以便其他電力企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理體系改革時(shí)能有針對(duì)性地進(jìn)行政策的制定和完善。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);預(yù)算管理;存在問(wèn)題;完善策略

中圖分類(lèi)號(hào)： F426.61;F406.7 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)： 1673-1069（2017）01-10-2

1 ?企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

1.1 有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)

企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)需要一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)和控制尺度，預(yù)算管理系統(tǒng)的存在就充當(dāng)了這一角色。預(yù)算管理在一定程度上反映了企業(yè)對(duì)未來(lái)的規(guī)劃和將要完成的目標(biāo)，并且通過(guò)全方位的對(duì)企業(yè)全部資源進(jìn)行綜合評(píng)估，能夠根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定今后的發(fā)展方向，指導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 有助于各部門(mén)工作目標(biāo)的明確

全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定有著指導(dǎo)作用，具體的各個(gè)部門(mén)中，預(yù)算管理經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌評(píng)估規(guī)劃后，細(xì)化了每個(gè)部門(mén)的職責(zé)與目標(biāo)，使各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)更加明確。預(yù)算管理能夠明確各部門(mén)工作目標(biāo)主要表現(xiàn)為：一個(gè)是使各部門(mén)能夠按部就班地進(jìn)行工作，使得企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃能夠順利進(jìn)行而不會(huì)與既定目標(biāo)相背離;另一個(gè)是對(duì)于員工的工作積極性有著激勵(lì)作用，員工在明確了自己的職責(zé)之后能更大地將自身價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技·上旬刊201701＼1-197＼30-1.jpg>

圖1 ?企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意圖

1.3 有助于各部門(mén)工作協(xié)同并進(jìn)

全面預(yù)算管理系統(tǒng)在制定之前，管理者對(duì)企業(yè)的上上下下都有了較為詳盡的了解，因此預(yù)算管理系統(tǒng)在制度制定方面結(jié)合了各部門(mén)的優(yōu)劣勢(shì)，能夠更好地將各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)。同時(shí)，在預(yù)算管理機(jī)制下，各部門(mén)不但明確了自己的職責(zé)目標(biāo)，同時(shí)也能對(duì)本部門(mén)與企業(yè)總體的關(guān)系有很好的掌握，各部門(mén)之間也互相了解，在工作中能夠各自發(fā)揮己長(zhǎng)，協(xié)同完成各項(xiàng)任務(wù)，而不會(huì)出現(xiàn)互相攀比、互相推諉的局面。

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技·上旬刊201701＼1-197＼30-2.jpg>

圖2 ?預(yù)算體系框架結(jié)構(gòu)示意圖

1.4 有助于企業(yè)對(duì)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以控制

預(yù)算管理的基本職能是對(duì)企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)上的控制，這種控制不僅體現(xiàn)在目標(biāo)制定上，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)也會(huì)起到一定的控制和監(jiān)管作用。在完成目標(biāo)的過(guò)程中，預(yù)算管理能夠隨時(shí)對(duì)產(chǎn)生的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行校準(zhǔn)，并予以調(diào)整或糾正。

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技·上旬刊201701＼1-197＼30-3.jpg>

圖3 ?預(yù)算組織監(jiān)控機(jī)構(gòu)框架示意圖

2 ?電力集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理推行中遇到的障礙

2.1 全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作薄弱

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理所需要的準(zhǔn)備工作較為煩瑣，所需數(shù)據(jù)體系相當(dāng)龐大，特別是對(duì)于一些規(guī)模較大的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，各分廠、各部門(mén)都有獨(dú)立的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在進(jìn)行全面預(yù)算時(shí)，對(duì)這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)存在一定的難度。在收集數(shù)據(jù)時(shí)，通常會(huì)碰到數(shù)據(jù)資料不詳細(xì)或不準(zhǔn)確的情況，或者資料平時(shí)疏于整理較為陳舊等，這樣就給企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算時(shí)帶來(lái)了困難。

2.2 全面預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)有待統(tǒng)一

目前，在電力企業(yè)當(dāng)中，全面預(yù)算的考核評(píng)價(jià)還未形成統(tǒng)一的考核辦法，在進(jìn)行考核時(shí)存在較多的客觀因素，使被考核方擁有較多的借口來(lái)回避考核;而考核方通常也無(wú)法從客觀的角度實(shí)事求是的對(duì)被考核者進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.3 企業(yè)內(nèi)部員工的觀念問(wèn)題

電力企業(yè)內(nèi)員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度還不夠，對(duì)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中啟動(dòng)的積極作用尚未完全了解，因此常會(huì)出現(xiàn)“因編制而編制”的情況，使得全面預(yù)算管理的編制流于形式，并未真正起到系統(tǒng)應(yīng)有的作用。從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，也不利于全面預(yù)算管理策略的推行。

3 ?電力集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的完善措施

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的實(shí)施力度

企業(yè)想要把全面預(yù)算管理做好，首先要把基礎(chǔ)做好。從最基礎(chǔ)的收集資料開(kāi)始，動(dòng)員各部門(mén)積極對(duì)本部門(mén)的基本資料定期進(jìn)行總結(jié)整理，為全面預(yù)算收集資料做好準(zhǔn)備。另外預(yù)算組織對(duì)基礎(chǔ)性的材料要做好審計(jì)督查工作，從源頭杜絕偏差。

3.2 全面完善預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

電力企業(yè)內(nèi)的工作人員是預(yù)算管理體系實(shí)施的主體，因此對(duì)實(shí)施者的考核評(píng)價(jià)是至關(guān)重要的。對(duì)各廠區(qū)、各部門(mén)進(jìn)行年度、季度考核，并且要堅(jiān)持實(shí)行“下管一級(jí)，逐級(jí)考核”的制度，從上到下嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，考核結(jié)果與薪資直接掛鉤，促使員工嚴(yán)肅對(duì)待考核評(píng)價(jià)機(jī)制，避免“戴著有色眼鏡”進(jìn)行考核的情況發(fā)生。

4 ?結(jié)論

電網(wǎng)企業(yè)是我國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)，電力企業(yè)在以保證安全生產(chǎn)為首要任務(wù)的同時(shí)，對(duì)效益和效率的追求也應(yīng)“更上層樓”。全面預(yù)算管理模式對(duì)電力企業(yè)的持續(xù)性健康發(fā)展方面有著重要的作用，但在這種新管理模式的全面推行過(guò)程中，因?yàn)榕c傳統(tǒng)的管理模式存在沖突，勢(shì)必會(huì)遇到這樣那樣的阻力。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的，就是要排除新模式新制度推行道路上所遇到的困難，要抗擊人們?cè)诮邮苄率挛锷系亩栊?，提高人們?duì)全面預(yù)算管理體系的認(rèn)識(shí)，使其能自覺(jué)的站到管理的層面，能夠看到全面預(yù)算管理體系對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與增加企業(yè)效益方面的積極作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉育軍.推行全面預(yù)算管理的實(shí)踐探索[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（08）：22-24.

[2] 祁懷錦.關(guān)于我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理的幾個(gè)問(wèn)題[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（05）：18-19.