“15年前中國(guó)加入世貿(mào)組織，意味著全球五分之一的人口加入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)該算這一輪國(guó)際化的起點(diǎn)。中國(guó)開始影響全世界，同時(shí)也受到其他國(guó)家的影響”。對(duì)于其中的變化，說(shuō)著一口流利中文的何墨池，感觸顯然更深。1982年因?yàn)閷?duì)中國(guó)這個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展感興趣，這個(gè)瑞典人就來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)中文。

“如果多邊體制的貿(mào)易組織不能起作用的話，我們會(huì)選擇區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議。當(dāng)然，從全世界的角度來(lái)看，一個(gè)多邊的貿(mào)易組織是更好的，當(dāng)然難度也很大”。在面對(duì)美國(guó)大選、英國(guó)脫歐，以及最近歐洲和加拿大的貿(mào)易協(xié)議等新的難題時(shí)，這種難度無(wú)疑會(huì)更大。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)也需要更好地發(fā)揮其作用。

在何墨池看來(lái)，G20杭州峰會(huì)就是中國(guó)發(fā)出的一個(gè)信號(hào)——中國(guó)希望更多地參與國(guó)際組織的管理，促進(jìn)現(xiàn)代化的國(guó)際秩序?！斑@樣的國(guó)際秩序當(dāng)然需要中國(guó)和全球其他國(guó)家一起來(lái)推動(dòng)。在目前的情況下，更重要的是利用現(xiàn)有的WTO這一最重要的國(guó)際貿(mào)易的法規(guī)組織，中國(guó)有很大的責(zé)任幫助、促進(jìn)、發(fā)展WTO”。

何墨池所在的中國(guó)歐盟商會(huì)由51家會(huì)員企業(yè)于2000年成立，有超過(guò)1600多家會(huì)員，是以會(huì)員為主導(dǎo)的非營(yíng)利組織，以25個(gè)工作組為核心，代表在華歐洲企業(yè)。作為中國(guó)歐盟商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，在中國(guó)工作生活時(shí)間超過(guò)20年的何墨池深信，中國(guó)和歐洲可以互利互惠，合作共贏。

“中國(guó)現(xiàn)在比15年前開放得多”

今年6月中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的2016年《商業(yè)信心調(diào)查》結(jié)果顯示，在華歐企認(rèn)為，2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)建立了路線圖和法律框架，為更多的歐洲企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)或拓展在華業(yè)務(wù)提供了所需的確定性，也帶來(lái)了持續(xù)十年的空前發(fā)展。

數(shù)據(jù)是最有力的說(shuō)明。今年1-8月中歐貿(mào)易額增長(zhǎng)3.5%，占中國(guó)外貿(mào)總值的15.3%。在投資方面，雙向投資持續(xù)增長(zhǎng)，2015年中國(guó)對(duì)歐FDI達(dá)230億美元，同比增44%，歐盟對(duì)華投資今年1-8月同比增速也超過(guò)40%。

尤其讓何墨池感到振奮的，是十八屆三中全會(huì)提出中國(guó)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！叭绻蛟煲粋€(gè)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就需要讓法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況。鑒于歐洲經(jīng)濟(jì)總體來(lái)看比中國(guó)發(fā)達(dá)一些，所以我們感覺，現(xiàn)在有關(guān)部門愿意聽我們的經(jīng)驗(yàn)。這是好事。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，需要所有利益方共同的理解”。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的要素是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是好事，但是需要公平的競(jìng)爭(zhēng)。我們的游戲是按照同樣的法規(guī)來(lái)進(jìn)行的”。在采訪中，何墨池多次提及“競(jìng)爭(zhēng)”，并不斷強(qiáng)調(diào)“公平的競(jìng)爭(zhēng)”。以此為目標(biāo)，何墨池所在的中國(guó)歐盟商會(huì)也在不斷提出建設(shè)性的建議。

今年9月中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書2016/2017》，主題是評(píng)估中國(guó)的“十三五”規(guī)劃對(duì)歐盟企業(yè)的初步影響。

從2000年開始，中國(guó)歐盟商會(huì)每年都會(huì)收集歐盟企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題，以《建議書》的形式直接呈遞給中國(guó)政府。

今年的《建議書》囊括了21份行業(yè)協(xié)議書和11份橫向議題建議書，包含了共計(jì)近900條歐盟商會(huì)針對(duì)改善中國(guó)市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境向中國(guó)政策制訂者提出的建議。

“建議書是給中國(guó)政府有關(guān)部門提出建議怎么來(lái)創(chuàng)造一個(gè)更好的貿(mào)易環(huán)境。更好的貿(mào)易環(huán)境既要利于歐洲企業(yè)，也要利于中國(guó)企業(yè)。我們希望看到一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。而競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新”。在何墨池看來(lái)，對(duì)于來(lái)自中國(guó)歐盟商會(huì)這個(gè)第三方機(jī)構(gòu)的建議，中國(guó)也在發(fā)生一個(gè)很大的變化?！白罱鼛啄暧嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們?cè)絹?lái)越愿意聽我們的建議。現(xiàn)在的溝通比幾年前好多了”。

據(jù)何墨池介紹，近年來(lái)為了更好地服務(wù)在華歐洲企業(yè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?，中?guó)歐盟商會(huì)開始通過(guò)發(fā)布區(qū)域性的建議書，為某些區(qū)域或者城市提供更具體的建議。

希望盡快達(dá)成中歐BIT談判

“按照我們成員的調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)的成員愿意繼續(xù)在中國(guó)投資”。但何墨池也表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資保護(hù)是目前企業(yè)成員最關(guān)注的問(wèn)題。

此前中國(guó)歐盟商會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今，在華歐洲企業(yè)仍然面臨巨大的監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)，歐洲在華投資呈下降趨勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的方式也受到嚴(yán)格限制。消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙也同樣重要，包括讓企業(yè)本身對(duì)在華經(jīng)營(yíng)有更大的控制權(quán)、在中國(guó)市場(chǎng)更容易進(jìn)行戰(zhàn)略收購(gòu)、放寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域或產(chǎn)品部門的準(zhǔn)入條件等。

何墨池以自己熟悉的汽車行業(yè)為例，“汽車行業(yè)還是有很多投資限制，比如股比的限制，我們還是認(rèn)為，這么重要的行業(yè)應(yīng)該是由企業(yè)而不是政府來(lái)決定和誰(shuí)合作，享有什么股比的合作關(guān)系。另外還有一個(gè)問(wèn)題是多頭管理。仍以汽車行業(yè)為例。這么重要、創(chuàng)造巨大價(jià)值的行業(yè)，也會(huì)帶來(lái)諸如交通事故、污染等負(fù)面影響，涉及到環(huán)保、安全、創(chuàng)新各方面。但目前中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的部門來(lái)管理。如果各自管各自的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)行業(yè)會(huì)造成新的問(wèn)題和新的障礙。”

鑒于此，《中歐雙邊投資協(xié)定》被寄予了眾望。

按照中國(guó)歐盟商會(huì)的說(shuō)法，目前進(jìn)行的中歐BIT談判是迄今為止對(duì)中歐雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行重新定位以及為中歐企業(yè)營(yíng)造公平和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的最佳平臺(tái)。若談判達(dá)成，協(xié)定的成果將大幅超越中國(guó)此前與歐盟成員國(guó)單獨(dú)簽訂的雙邊投資協(xié)定的成果，并可能給中國(guó)帶來(lái)繼加入世界貿(mào)易組織之后又一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堪比“WTO2.0版本”。

對(duì)此，何墨池表示，“這的確很重要，因?yàn)樗鼘⒃鲞M(jìn)雙方的投資關(guān)系，對(duì)中國(guó)也是有利的，將促進(jìn)中國(guó)的改革開放?！?/p>

據(jù)商務(wù)部消息，9月底，中歐投資協(xié)定第十二輪談判在比利時(shí)布魯塞爾結(jié)束，談判已經(jīng)處于圍繞文本談判的階段。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net