文/徐小飛

征收交通擁堵費并非靈丹妙藥

文/徐小飛

不久前,交通運輸部公布《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》,綱要支持各個城市大力發(fā)展公共交通。要求多舉措緩解城市交通擁堵,適時研究推進城市交通擁堵收費政策,謹慎采取機動車限購、限行的“兩限”政策,避免“兩限”政策常態(tài)化。

世界上有許多國家和城市,如新加坡、韓國首爾、英國倫敦、美國加州和紐約都征收交通擁堵費,國外也有相關成功案例。對我國是否適用征收交通擁堵費,人們歷來爭議不斷。支持者認為,征收交通擁堵費會減輕城市交通壓力,增加政府的財政收入,改善城市的交通系統(tǒng),會對城市公共交通設施的建設起到推到作用,而且會促使老百姓養(yǎng)成一種有利于緩解交通壓力的良好出行方式。反對者認為,征收擁堵費只是治標不治本的方法,并不能從根本上解決城市道路擁堵問題,城市交通擁堵是由多種原因造成的,政府不能把責任和負擔轉嫁給普通老百姓。

交通擁堵費本質上是一種交通管理需要的經濟手段,是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度,達到緩解城市交通擁擠的目的,以提高整個城市交通的運營效率。征收交通擁堵費要加強相關調研工作,做好相關配套工作,合理確定征收的時間節(jié)點、征收的地域范圍、收費標準,做到依法征收。從當前一些媒體評論和網民言論來看,一些輿論直接或間接表達了不支持、不贊同的意見。對此,有關機關和部門要提高民意基礎,要加強更長遠、更細致的宣傳和引導,讓民眾明白征收交通擁堵費的作用和意義,提高人們環(huán)保出行的思想認識水平,對于所征收擁堵費的用途,要用于改善城市公共交通設施和系統(tǒng),并賦予納稅人更多的知情權和監(jiān)督權,提高車主繳納擁堵費的積極性和主動性。

事實上,造成城市擁堵的原因是多方面的,而不僅僅只是由于車輛多造成的。從其他一些城市的相關經驗也可以看出,長期征收交通擁堵費后,其緩解交通擁堵的效果也在遞減,一些負面效果卻開始凸顯。治理城市道路擁堵問題,政府還有很多基礎性的工作要做。政府應在創(chuàng)新交通服務模式、發(fā)展城市公共交通、加強城市規(guī)劃以及完善道路建設等方面作出更多努力,提高城市交通公共管理能力,加強城市交通道路規(guī)劃建設,大力發(fā)展地鐵建設和快速公交系統(tǒng),為人們提供一個愿意選擇、能夠替代開車出行的高效率的公共交通方式。

根據(jù)現(xiàn)實情況合理征收擁堵費在一定程度上有利于解決城市擁堵問題,但也應充分正視可能引起的負面影響。征收擁堵費也許并非靈丹妙藥,解決城市道路擁堵問題是個系統(tǒng)工程,要達到標本兼治城市道路擁堵問題不是單純通過征收擁堵費所能實現(xiàn)的,而需多措并舉、久久為功,形成制度合力。