劉麗+宋欣

摘要：建筑工程預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、工程招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)。加強(qiáng)土建工程預(yù)算管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算；定義；重要性；控制要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）14-129-02

前言

建筑工程預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、工程招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)。加強(qiáng)土建工程預(yù)算管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1建筑工程概預(yù)算定義

建筑工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算在工程中起到至關(guān)重要的作用，它影響著工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制。在建筑工程造價(jià)管理中，審查工程概預(yù)算有利于做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價(jià)概預(yù)算工作。

2土建工程預(yù)算控制管理的重要性

工程預(yù)算是施工企業(yè)保障成本控制和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。在編制施工作業(yè)計(jì)劃時(shí)，不僅要考慮形象進(jìn)度和施工順序，還要有工程預(yù)算工作量和工料消耗。同時(shí)，工程預(yù)算又是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，更保證了施工組織設(shè)計(jì)的高效、科學(xué)合理，使任務(wù)按期或提前完成。另外，工程預(yù)算確定工程的預(yù)算造價(jià)，反映施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本，同時(shí)工程預(yù)算又與施工定額相關(guān)，因此是成本管理依據(jù)，能使施工企業(yè)認(rèn)真?zhèn)涔淞?，?duì)人工、材料定額限量管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。因其政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，能幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本開支范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、成本控制等提供詳細(xì)資料及依據(jù)。

3建筑工程概預(yù)算工作的控制要點(diǎn)

搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡可能降低工程造價(jià)，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。

3.1嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù)

編制依據(jù)是概預(yù)算編制的大前提，一切都是在這個(gè)大前提下進(jìn)行的。它的取定直接影響到工程造價(jià)。在概預(yù)算編制之前，概預(yù)算人員要向有關(guān)人員詢問，了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)有價(jià)值的資料、對(duì)概預(yù)算編制工作有利的資料隨時(shí)記載下來。要做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù)，包括執(zhí)行文號(hào)；概算定額（或概算指標(biāo)）、預(yù)算定額（或綜合預(yù)算定額）、地區(qū)單位估價(jià)表（或價(jià)目表）；工程材料預(yù)算價(jià)格或計(jì)劃價(jià)格；工程間接費(fèi)定額；費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作管理

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)做到：1）設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場(chǎng)地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。2）積極推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制作用，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。3）利用價(jià)值工程的原理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案，把投資高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，把工程成本降下來。

3.3掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%～80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，在概預(yù)算編制過程中熟悉掌握建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，對(duì)控制工程造價(jià)至關(guān)重要。在編制時(shí)，編制人員應(yīng)對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)；在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)；在購(gòu)置材料時(shí)，應(yīng)做好材料的動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格。

4加強(qiáng)審核力度

審核工程量，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之，計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大影響。審核采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適。概預(yù)算定額單價(jià)是一定計(jì)量單位分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所消耗工料的貨幣表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，是決定工程造價(jià)的又一重要因素。審核材料價(jià)格。對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。

5提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓概預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使其熟悉掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、定額標(biāo)準(zhǔn)和與其相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，能熟悉設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)，從而更好地完成工程概預(yù)算的編制工作。

6實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。

總之，建筑工程概預(yù)算是確定工程造價(jià)和工、料消耗的文件，是考核工程投資經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。只有做好工程概預(yù)算工作，才能確保工程造價(jià)得到有效控制，才能防止概算超投資、預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生，從而順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。