姜家金

摘要：工程監(jiān)理制度在我國工程領(lǐng)域已實行了近二十年，隨著工程項目管理的新變化，安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。本文就監(jiān)理單位與監(jiān)理的安全責(zé)任與目標進行探討，并對加強工程監(jiān)理中安全管理提出建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；安全管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）14-37-01

引言

加強安全管理是做好整體的安全工作的重要保證。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在抓好施工現(xiàn)場安全管理工作時，應(yīng)認真貫徹、深入領(lǐng)會安全檢查評分標準，并將安全管理付之實施。

1監(jiān)理單位與監(jiān)理的安全責(zé)任與目標

1.1監(jiān)理單位的安全責(zé)任。一般地，監(jiān)理單位的安全責(zé)任：

1.1.1切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

1.1.2工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

1.1.3根據(jù)《安全條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

1.2監(jiān)理人員的安全目標。為達到確保所監(jiān)理的工程項目在實施過程中不出現(xiàn)重大的傷亡事故，工程竣工后的產(chǎn)品符合設(shè)計要求并滿足結(jié)構(gòu)、功能使用安全之目標，監(jiān)理從幾個方面進行安全控制，包括：

1.2.1按《建設(shè)工程標準強制性條文》審閱工程設(shè)計圖紙、文件，檢查技術(shù)措施。以確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施工操作安全；

1.2.2審查《施工組織設(shè)計》中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性；

1.2.3對施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運作方法的落實情況作經(jīng)常性的檢查，達到處處落實、件件可靠；

1.2.4結(jié)合《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）對施工現(xiàn)場進行經(jīng)常性的檢查。

2加強工程監(jiān)理中安全管理的建議

2.1規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要，進一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，增加安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容，使安全管理工作規(guī)范化，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作，使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。

2.2加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班，使監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全管理水平。

2.3建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé)，承擔(dān)安全管理責(zé)任，規(guī)范安全管理行為。為此，監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度（如報告制度、檢查制度、獎罰制度等），把責(zé)任從上到下層層落實下去，對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。

2.4建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況，編制安全管理方案，建立安全管理機構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，明確相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設(shè)。

2.5將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè)，應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié)，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制。

2.6加強與施工單位的協(xié)調(diào)。只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過程中進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合，才可能控制重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利完成。

2.7切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范，將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局，所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作，認真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案，并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗，現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外，項目監(jiān)理部根據(jù)項目工程特點，分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位，采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施（相應(yīng)的監(jiān)理實施細則）進行控制。

2.8嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題，總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。

3結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，如何完善隊伍建設(shè)和推動安全標準化法制建設(shè)，是當(dāng)前及今后—個時候工程監(jiān)理企業(yè)對工程建設(shè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，對于我們實現(xiàn)安全管理模式創(chuàng)新具有非常重要的意義，值得我們不斷深入地研究和探討。