張友明，楚恩國(guó)，張 敏，簡(jiǎn) 丹，周星宇

（江蘇省洪澤湖水利工程管理處，223100，洪澤）

基于監(jiān)測(cè)的洪澤湖水生態(tài)控制措施研究

張友明，楚恩國(guó)，張 敏，簡(jiǎn) 丹，周星宇

（江蘇省洪澤湖水利工程管理處，223100，洪澤）

為加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)洪澤湖健康生命，基于2012—2014年水位、水質(zhì)、水生生物監(jiān)測(cè)成果，研究提出洪澤湖水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及洪澤湖水生態(tài)控制措施。提出了洪澤湖水生態(tài)文明的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從政策、工程、管理、監(jiān)測(cè)等方面提出了洪澤湖水生態(tài)控制措施，為洪澤湖管理與保護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒。

水質(zhì)；水位；水生態(tài)；洪澤湖

洪澤湖地處江蘇省淮安、宿遷兩市六縣區(qū)境內(nèi)，是淮河上、中游來(lái)水和南水北調(diào)東線工程重要的調(diào)蓄湖泊，也是蘇北地區(qū)主要的水源地。洪澤湖是我國(guó)第四大淡水湖，西納淮河，南注長(zhǎng)江，東通黃海，北連沂沭，具有行蓄洪、供水、生態(tài)及濕地保護(hù)，以及發(fā)展養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等多種功能。20世紀(jì)以來(lái)，洪澤湖水生態(tài)環(huán)境問題得到各級(jí)政府和眾多學(xué)者的關(guān)注。黨的十八大部署生態(tài)文明建設(shè)，洪澤湖的水生態(tài)文明問題再次得到了高度重視。本文借鑒了2012年以前對(duì)洪澤湖水生態(tài)方面的研究成果，根據(jù)2012—2014年洪澤湖水位、水質(zhì)、水生生物的監(jiān)測(cè)成果，提出了洪澤湖水生態(tài)文明的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從政策、工程、管理、監(jiān)測(cè)等方面提出了洪澤湖水生態(tài)控制措施。

一、洪澤湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)

1.水位監(jiān)測(cè)結(jié)論

2013年和2014年洪澤湖水位都處于死水位（11.30 m，廢黃河高程，下同）以上，水生態(tài)系統(tǒng)比較安全。因此，維持洪澤湖一定的生態(tài)水位是洪澤湖生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。

2013年，因淮河上中游來(lái)水偏少，淮河干流蚌埠閘來(lái)水量?jī)H為常年（2000—2012年來(lái)水量平均值）的31%，洪澤湖汛期最低水位僅為11.51 m。針對(duì)沂水豐淮水枯的情形，防汛部門及時(shí)實(shí)施“引沂濟(jì)淮”，共調(diào)水6.8億m3，有效地緩解了淮河下游地區(qū)水源不足的矛盾。2014年，針對(duì)夏春時(shí)期淮北地區(qū)發(fā)生的旱情，防汛部門調(diào)度南水北調(diào)運(yùn)西線洪澤站、金湖站，向洪澤湖補(bǔ)水1.15億m3，為維持洪澤湖水位、確保生活生態(tài)用水發(fā)揮了重要作用。因此，合理調(diào)度洪澤湖周邊的水利工程，科學(xué)配置水資源，是保證洪澤湖水生態(tài)系統(tǒng)健康、穩(wěn)定的重要措施。

2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)論

洪澤湖總氮 （TN）含量變幅為0.49～2.77mg/L，均值為1.56mg/L。TN空間分布差異顯著，高低值變幅相差近6倍，其空間分布特性與有機(jī)質(zhì)極為相似。主要入湖河流淮河入湖口附近含量較低，敞水區(qū)及出湖口附近含量較入湖口高，成子湖區(qū)最高。

洪澤湖總磷 （TP）含量變幅為19.88～101.6 ug/L，均值52.37 ug/L。TP空間分布差異也較顯著，高低值變幅相差5倍多。出湖口最低，入湖口次之，湖中心最高。

洪澤湖氨氮（NH3-N）含量變幅不大，變幅為76.3～126.95 mg/L。在時(shí)間分布上，冬春季含量較高，夏秋季含量較低；在區(qū)域分布上，淮河入湖口較高其他水域NH3-N含量較低。

3.水生生物監(jiān)測(cè)結(jié)論

①洪澤湖處于“中—富”營(yíng)養(yǎng)水平。基于2012—2013年度水生生物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及浮游植物、浮游動(dòng)物和底棲動(dòng)物綜合指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可判斷洪澤湖現(xiàn)階段處于“中—富”營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。

②洪澤湖面臨藍(lán)藻水華暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)調(diào)查及對(duì)比分析，洪澤湖營(yíng)養(yǎng)鹽濃度與藍(lán)藻頻頻暴發(fā)的太湖基本營(yíng)養(yǎng)水平相當(dāng)，其總磷濃度甚至超過(guò)了太湖。如果遇到天氣異常干旱、水位降低、適宜的風(fēng)向、風(fēng)速等，就可能發(fā)生藍(lán)藻水華生態(tài)災(zāi)害。

③水生高等植物顯著減少。洪澤湖已由草型湖轉(zhuǎn)變?yōu)榫植吭逍秃?，由此引發(fā)浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚類等水生生物的結(jié)構(gòu)與功能變化，魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)也大為減少，導(dǎo)致物種多樣性明顯降低，水體的凈化作用下降。

④網(wǎng)圍養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響較大。網(wǎng)圍中的水生植物被攝食與破壞，過(guò)量的餌料、水生植物以及魚、蟹等排泄物沉降在網(wǎng)圍內(nèi)，腐爛分解，又與沉積物相互作用，成為內(nèi)污染源，超過(guò)了水體的自凈能力。

此外，長(zhǎng)期以來(lái)洪澤湖非法采砂屢禁不止，采砂行為破壞了湖床，對(duì)湖區(qū)生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響了洪澤湖生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。

二、洪澤湖水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)

洪澤湖是一個(gè)湖泊，不同于一個(gè)城市，其水生態(tài)文明指標(biāo)受淮安和宿遷兩市水生態(tài)文明建設(shè)制約，應(yīng)具有湖泊的特點(diǎn)?；谒?、水質(zhì)、水生生物監(jiān)測(cè)成果，參考有關(guān)學(xué)者的研究成果，提出洪澤湖的水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)（見表1）。

表1 洪澤湖水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)

①防洪保障率。洪澤湖位于淮河干流上，其防洪功能首先確保，因此防洪保障率100%，是洪澤湖水生態(tài)文明的首要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

②恢復(fù)水域面積。目前，洪澤湖的圈圩現(xiàn)象非常嚴(yán)重，人湖爭(zhēng)地矛盾突出。按照退圩還湖計(jì)劃，逐步恢復(fù)水域面積，作為洪澤湖水生態(tài)文明的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可確保洪澤湖的水域空間不減少。

③各水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。目前，洪澤湖的水質(zhì)處于“中—富”營(yíng)養(yǎng)化水平，具有富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)，一旦遇到特殊的工情、水情、氣候等條件，就可能出現(xiàn)水生態(tài)危機(jī)事件。確保各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水以上，是避免出現(xiàn)重大水污染、水生態(tài)危機(jī)的必要條件。

④生態(tài)水位保證率。郁丹英等對(duì)洪澤湖生態(tài)現(xiàn)狀及演變過(guò)程進(jìn)行了評(píng)價(jià)，分析計(jì)算洪澤湖最小生態(tài)水位、生態(tài)適宜水位。對(duì)于洪澤湖生態(tài)水位，國(guó)家和地方尚無(wú)規(guī)定。但是，洪澤湖水域面積內(nèi)具有龐大的水生物系統(tǒng)，必須以一定的生態(tài)水位來(lái)保證。

三、洪澤湖水生態(tài)控制措施

1.政策法規(guī)

（1）涉水法規(guī)入刑

近年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)河湖管理和保護(hù)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是非法占有水域、非法采砂現(xiàn)象十分突出。相對(duì)而言，水法、防洪法、水土保持法等水法規(guī)對(duì)于違法相對(duì)人的處罰相對(duì)較輕，與最嚴(yán)格的水資源管理制度和水生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)。呼吁修訂水法規(guī)，與刑法對(duì)接，落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系，期望稱為“史上最嚴(yán)”的水法規(guī)。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，只有讓違法者付出沉重代價(jià)，才能給其他不法分子以強(qiáng)大震懾。

（2）嚴(yán)格生態(tài)考核

將洪澤湖水生態(tài)文明考核指標(biāo)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任政府、單位，各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上、行動(dòng)上落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求——在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。責(zé)任分解落實(shí)，使洪澤湖水生態(tài)控制措施落地生根。

2.工程措施

（1）面源污染控制

長(zhǎng)期來(lái)看，洪澤湖富營(yíng)養(yǎng)化控制主要是削減氮磷污染，特別是氮的污染。氮的控制就是要控制面源。要有計(jì)劃地退耕還林（草），恢復(fù)環(huán)湖堤防的樹林，使洪澤湖沿岸成為綠色屏障，削減面源營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，建立生態(tài)緩沖帶，有效控制氮磷輸入洪澤湖。

（2）水生植物恢復(fù)

要恢復(fù)高等水生植物，逐漸增加其覆蓋面積至20%～30%以上。同時(shí)為保證水生植物穩(wěn)定的種質(zhì)資源，尤其需要建立連片繁殖保護(hù)區(qū)域。退漁還湖，增加濕地，恢復(fù)水生植物種群、群落數(shù)量，提高生態(tài)緩沖能力。不僅要恢復(fù)濕地植物種類，擴(kuò)大濕地面積，也要擴(kuò)大沉水植物的分布面積，提高洪澤湖敞水區(qū)的空間異質(zhì)性?；謴?fù)洪澤湖的水生植物至合理范圍，構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可提高湖泊的穩(wěn)定性和自凈能力，提高湖泊的水質(zhì)，也可提高湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的質(zhì)量，真正做到環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的共同發(fā)展。

3.管理措施

（1）保證生態(tài)水位

洪澤湖的生態(tài)水位必須通過(guò)科學(xué)調(diào)度得到保證。洪澤湖的水量在保證湖區(qū)凈蒸發(fā)和湖泊滲漏損失的基礎(chǔ)上，必須保持地表的出水水量與進(jìn)水水量以及地下徑流的出湖量與入湖量的動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)水位低于生態(tài)水位時(shí)，應(yīng)考慮采取有效的生態(tài)補(bǔ)水措施。目前，可采取上游進(jìn)湖河道輸水、南水北調(diào)提水等措施。夏季須合理調(diào)控其水體水位，加快湖水交換，增加洪澤湖的換水率，防止藍(lán)藻水華大規(guī)模暴發(fā)。

（2）加強(qiáng)管理保護(hù)

要認(rèn)真貫徹湖泊管理保護(hù)、開發(fā)利用、綜合治理等方面的法律法規(guī)，組織編制洪澤湖管理與保護(hù)、資源開發(fā)利用、綜合治理等規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)洪澤湖管理、開發(fā)、利用、保護(hù)、治理等事務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化湖泊監(jiān)督管理，全面提升洪澤湖管理與保護(hù)水平。

4.生態(tài)監(jiān)測(cè)

（1）統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)

要整合涉洪澤湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)的資源，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率，實(shí)現(xiàn)資源互通、共享，協(xié)調(diào)處理洪澤湖水生態(tài)危機(jī)事件。可采用人工監(jiān)測(cè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與衛(wèi)星遙感相結(jié)合的方式，要高密度監(jiān)控洪澤湖水華發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警，采取合適措施應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，研究洪澤湖營(yíng)養(yǎng)鹽的收支狀況，分析水生生物特別是藍(lán)藻水華的演化趨勢(shì)，為洪澤湖富營(yíng)養(yǎng)化治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐。

（2）公開監(jiān)測(cè)信息

合理設(shè)置生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、分析、傳輸及數(shù)據(jù)共享，建立類似于PM2.5實(shí)時(shí)公布的洪澤湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，建立公開透明的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，最大限度地調(diào)動(dòng)民眾參與和監(jiān)督執(zhí)行的熱情，讓破壞洪澤湖水生態(tài)的行為無(wú)處藏身。

四、結(jié) 論

根據(jù)2012—2014年對(duì)洪澤湖水位、水質(zhì)、水生生物的監(jiān)測(cè)成果，目前洪澤湖水生態(tài)系統(tǒng)比較安全，但洪澤湖水質(zhì)已處于“中—富”營(yíng)養(yǎng)水平，洪澤湖面臨藍(lán)藻水華暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，水生高等植物顯著減少，網(wǎng)圍養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響較大。研究提出了洪澤湖的水生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從政策、工程、管理、監(jiān)測(cè)等方面提出了洪澤湖水生態(tài)控制措施。

與類似論文相比，本文運(yùn)用了新監(jiān)測(cè)成果，融合了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求，對(duì)洪澤湖水生態(tài)控制及生態(tài)文明建設(shè)有參考作用。但是，洪澤湖水生態(tài)控制是系統(tǒng)工程，需涉湖各地方部門和人民群眾的共同努力。

[1]葛旭廣，等.洪澤湖生態(tài)環(huán)境調(diào)查與改善對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（18）.

[2]葉春，等.洪澤湖健康水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建方案探討[J].湖泊科學(xué)，2011（5）.

[3]黃茁.水生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系探討[J].中國(guó)水利，2013（6）.

[4]陳明忠.加強(qiáng)河湖水域管理 夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)[J].中國(guó)水利，2014（6）.

[5]朱遠(yuǎn)生，等.構(gòu)建生態(tài)保護(hù)控制指標(biāo)體系 推進(jìn)珠江流域水生態(tài)文明建設(shè)[J].人民珠江，2013（S1）.

[6]郁丹英，賈利.關(guān)于洪澤湖生態(tài)水位的探討[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2005（2）．

責(zé)任編輯 安天杭

Study on water ecological control measures of Hongze Lake based on monitor

//Zhang Youming,Chu Enguo, Zhang Min,Jian Dan,Zhou Xingyu

To strengthen the water ecological civilization construction and maintain the healthy life in Hongze Lake,the paper puts forward the evaluation index system of Hongze Lake water ecological civilization construction and water ecological control measures,based on the monitoring results of water level,water quality and aquatic organism from 2012 to 2014.The evaluation index for Hongze Lake water ecological civilization has been put forward.Water ecological control measures in Hongze Lake are proposed from the aspects of policy,project,management and monitoring,etc.It provides a reference for the management and protection and water ecological civilization construction in Hongze Lake.

water quality;water level;water ecology;Hongze Lake

TV+X171.4

B

1000-1123（2016）05-0059-03

2015-12-13

張友明，高級(jí)工程師。主要從事水利工程建設(shè)、管理、水文化研究工作。

江蘇省水利科技項(xiàng)目（2013042）。