社會(huì)整合視閾下的制度建構(gòu)：二戰(zhàn)前新馬“華校會(huì)考”研究*

王玉娟

（云南師范大學(xué) 歷史與行政學(xué)院，云南 昆明 650500）

新馬華人；華僑教育；華校會(huì)考；僑務(wù)工作

20世紀(jì)30年代，新馬華人社會(huì)興起舉辦華校聯(lián)合會(huì)考的熱潮。論文對(duì)二戰(zhàn)前新馬華校會(huì)考的歷史演變與制度建設(shè)進(jìn)行了考察梳理，分析了新馬華校會(huì)考的影響力。新馬華校會(huì)考從“民間肇始”到“中英官方主導(dǎo)”，其管理制度不斷創(chuàng)新。在當(dāng)時(shí)殖民地社會(huì)華校幫派化、各自為政的大背景下，新馬華校會(huì)考成為促進(jìn)各華校之間合作與交流的創(chuàng)新教育機(jī)制，同時(shí)亦是一種“分”中求“合”的教育措施，激勵(lì)彼此間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了新馬華文教育的統(tǒng)一化、規(guī)范化。華校會(huì)考制度作為華僑教育整合的重要內(nèi)容，不僅有利于華文教育自身的發(fā)展，亦為僑務(wù)工作的管理提供了新思路。

華僑教育問(wèn)題一直以來(lái)都是新馬華人研究的重要范疇。新馬華僑教育經(jīng)歷了早期的私塾教育、20世紀(jì)前期會(huì)館辦學(xué)興起和發(fā)展的歷史過(guò)程。在這一時(shí)期，華校的分散化、幫派化一直是新馬華僑教育的特點(diǎn)。但隨著新馬華人社會(huì)的逐漸整合與成熟，華社內(nèi)部如中華總商會(huì)、怡和軒俱樂(lè)部、同濟(jì)醫(yī)院等跨幫派組織的不斷出現(xiàn)，反映出新馬華社內(nèi)在統(tǒng)一的向心力量不斷發(fā)展壯大。在此背景下，新馬華校聯(lián)合會(huì)考這一跨幫派的教育活動(dòng)亦孕育而生?？v而觀之，新馬華校會(huì)考?xì)v經(jīng)1930年福建會(huì)館舉辦之“民間肇始”、1934年中國(guó)駐新總領(lǐng)事館之“中國(guó)官方主導(dǎo)”及1935年被英殖民政府強(qiáng)制接管而具有“英方烙印”的歷史嬗變過(guò)程。

有關(guān)華校會(huì)考這一概念已有學(xué)者論及，如在顏清湟所著《福建人在馬新歷史上所扮演的角色》和葉鐘鈴、黃佟葆所著《新馬印華校教科書發(fā)展回顧》的研究中，考察了福建會(huì)館主導(dǎo)時(shí)期的華校會(huì)考，肯定了福建會(huì)館在華校會(huì)考初期所發(fā)揮的積極作用，但囿于各種因素卻未能對(duì)二戰(zhàn)前新馬華校會(huì)考的歷史演變與制度建設(shè)進(jìn)行整體系統(tǒng)的考察。［1］此外，當(dāng)前關(guān)于新馬華僑教育的研究中，主要涉及華僑教育的興起、發(fā)展革新、華校管理運(yùn)作等方面。①參見(jiàn)周聿峨：《東南亞華文教育》，廣州：暨南大學(xué)出版社，1995年；鄭良樹： 《馬來(lái)西亞華文教育發(fā)展史》（第一冊(cè)），吉隆坡：馬來(lái)西亞華校教師總會(huì)，1998年；吳華： 《新加坡華文中學(xué)史略》，新加坡：教育出版社，1976年；崔貴強(qiáng)：《新加坡華人——從開(kāi)埠到建國(guó)》，新加坡：新加坡宗鄉(xiāng)會(huì)館聯(lián)合總會(huì)，1994年；唐青：《新加坡華文教育》，臺(tái)北：華僑教育出版社，1964年；陳國(guó)華：《先驅(qū)者的腳印——海外華人教育三百年（1690-1990）》, Toronto ： Royal Kingsway Inc，1992年；顏清湟： 《戰(zhàn)前新馬閩人教育》，《海外華人史研究》，新加坡：亞洲研究學(xué)會(huì)，1992年；劉宏： 《論二戰(zhàn)后新加坡華人社團(tuán)與教育的互動(dòng)關(guān)系——社會(huì)經(jīng)濟(jì)的視野》，《華僑華人歷史研究》2002年第1期；顏清湟：《一百年來(lái)馬來(lái)西亞華社所走過(guò)的道路》，《南洋問(wèn)題研究》2005年第3期；湯鋒旺：《二戰(zhàn)前新加坡華人“會(huì)館辦學(xué)”研究》，《東南亞研究》2012年第4期。盡管相關(guān)研究成果較為豐富，但細(xì)究之下，大多華僑教育之研究主要是對(duì)社群會(huì)館辦學(xué)制度下華校幫派化、分散化的探討，而對(duì)新馬各華校之間的合作與交流機(jī)制則著墨不多。華校會(huì)考是華文教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)的是華文教育在社群化發(fā)展基礎(chǔ)上的超社群、整合發(fā)展的趨勢(shì)。反觀現(xiàn)有華文教育研究，主要關(guān)注華?！胺帧钡纳缛夯匦裕雎匀A文教育的整合性發(fā)展，因而探討華校會(huì)考這一“分”中求“合”的教育措施，有利于更完整地呈現(xiàn)華文教育發(fā)展的歷史全貌。因此，本研究的意義在于思考華校會(huì)考如何在華校幫派化、各自為政的背景下促進(jìn)新馬各華校之間的合作與交流，探討新馬華僑教育發(fā)展的力量源泉和制度內(nèi)涵，及如何通過(guò)制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)華文教育的整合并促進(jìn)其發(fā)展，這是華文教育管理的制度創(chuàng)新。

一、民間肇始：新加坡福建會(huì)館改革與華校會(huì)考（1929—1933）

20世紀(jì)初，新加坡許多華校是由華商或會(huì)館創(chuàng)辦，會(huì)館辦學(xué)是第二次世界大戰(zhàn)前新加坡華人社會(huì)辦學(xué)的主要模式，［2］其主要特點(diǎn)是，學(xué)校管理、經(jīng)費(fèi)籌措等基本上是由學(xué)校所屬的社團(tuán)來(lái)負(fù)責(zé)。這一特點(diǎn)決定了各會(huì)館所屬的華校之間是相互獨(dú)立、畛域分明的。

這一時(shí)期，新加坡華人幫群社會(huì)亦步入進(jìn)一步整合改組時(shí)期。以福建幫為例，1929年陳嘉庚當(dāng)選為福建會(huì)館主席后，以該組織不夠嚴(yán)密為由，著手改組福建會(huì)館。他將福建會(huì)館由總理制改為執(zhí)監(jiān)委員制，執(zhí)行委員會(huì)下分設(shè)教育、總務(wù)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、慈善五科。［3］其中，教育成為陳嘉庚改革的重要方面，其目的是“希望新加坡的華僑教育能夠統(tǒng)一”。他認(rèn)為“要統(tǒng)一全僑教育，要先從統(tǒng)一閩僑教育著手，而統(tǒng)一閩僑教育，最要緊的是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題”。［4］當(dāng)時(shí)新加坡閩僑學(xué)校約有35間，大部分由社團(tuán)及閩商所創(chuàng)辦。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致一些華僑學(xué)校因經(jīng)費(fèi)困難被迫關(guān)閉的問(wèn)題，陳嘉庚提出閩僑教育由福建會(huì)館統(tǒng)籌統(tǒng)辦。他將館業(yè)常年利息及公籌捐款贊助閩僑學(xué)校，將道南、愛(ài)同、崇福三校由會(huì)館直接資助，其余通德、光洋、中華、丹詔、崇德、彰德、益勵(lì)、鐘聲、慧群9間學(xué)校為輔助學(xué)校，其董事職權(quán)仍然獨(dú)立，不敷經(jīng)費(fèi)由福建會(huì)館酌量補(bǔ)助?？梢哉f(shuō)，陳嘉庚對(duì)福建幫教育的改革使華校管理更加統(tǒng)一化和制度化，經(jīng)費(fèi)來(lái)源更加穩(wěn)定。

在改革閩僑教育后，陳嘉庚即開(kāi)始落實(shí)統(tǒng)一華僑教育的目標(biāo)。面對(duì)殖民時(shí)期新加坡各華校散漫不振、各自為政、缺乏統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，陳嘉庚為謀求華僑教育的統(tǒng)一，提出由福建會(huì)館發(fā)起主辦新加坡華校會(huì)考。1930年，在陳嘉庚的支持下，福建會(huì)館任命林慶年為福建會(huì)館教育科主任、會(huì)考委員會(huì)委員長(zhǎng)，開(kāi)始有序?qū)嵤┤A校會(huì)考。①此為新加坡華僑林慶年在推進(jìn)新馬華文教育方面作出的重要貢獻(xiàn)與創(chuàng)新之舉。林慶年就任新加坡福建會(huì)館教育主任后，首倡在華校采用華語(yǔ)教育，繼而倡議中小學(xué)實(shí)行華校會(huì)考制度。

第一，設(shè)立會(huì)考總機(jī)構(gòu)“新加坡華僑小學(xué)學(xué)生會(huì)考委員會(huì)”。1930年11月13日，林慶年召集南洋工商補(bǔ)習(xí)學(xué)校校長(zhǎng)林則揚(yáng)、南洋女學(xué)校校長(zhǎng)劉韻仙等10余名華校代表，在發(fā)起成立華校會(huì)考籌備會(huì)及“新加坡華僑小學(xué)學(xué)生會(huì)考委員會(huì)”。該委員會(huì)共由15人組成，包括林慶年及各校聯(lián)席會(huì)議推舉的9名委員；同時(shí)，還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)責(zé)嵝慕逃耸?，共同籌劃華校會(huì)考事宜。②委員會(huì)發(fā)起人為福建會(huì)館教育科主任林慶年、工商補(bǔ)習(xí)學(xué)校校長(zhǎng)林則揚(yáng)、愛(ài)同學(xué)校校長(zhǎng)何欣農(nóng)、樹人學(xué)校校長(zhǎng)鄭鼎新、南洋女學(xué)校校長(zhǎng)劉韻仙、啟發(fā)學(xué)校校長(zhǎng)鐘岳南、應(yīng)新學(xué)校校長(zhǎng)丘孑夫、振東學(xué)校校長(zhǎng)林深、道南學(xué)校校長(zhǎng)鄭玄珠，再推定6名熱心教育人士加入，即傅無(wú)悶、黃俊昌、汪頌魯、普圣提、李振殿、黃肖巖。這些華校會(huì)考委員不僅是新加坡各華校的董事、管理者，亦是所屬社群的幫派領(lǐng)袖或重要人物，他們的倡導(dǎo)與支持為新加坡華校會(huì)考的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

第二，發(fā)表《新加坡華僑小學(xué)校學(xué)生會(huì)考宣言》，呼吁各華校摒棄地域偏見(jiàn)，積極參加華校聯(lián)合會(huì)考?！缎浴泛粲酢耙约显S多學(xué)校之學(xué)生于同一之地點(diǎn)，而考驗(yàn)其學(xué)力；察已往之所得，激未來(lái)之潛心；啟華僑教育一貫方針，系當(dāng)軸集中情緒；期量質(zhì)均等，俾收效于宏者也”，其目的是通過(guò)各校之間的考試競(jìng)爭(zhēng)以提高華校的總體教學(xué)質(zhì)量。為此，華校會(huì)考委員會(huì)宣稱，“此舉為全僑公開(kāi)，非任何團(tuán)體之獨(dú)斷，固造鴻溝，虛約一己，逢場(chǎng)作戲，道謀于漸者也。呼吁，愿有改進(jìn)華僑教育之志者，進(jìn)而教之；或未加之學(xué)校，踴躍參加，有厚望焉?！保?］可見(jiàn)，該宣言期望通過(guò)各校間的競(jìng)爭(zhēng)提高新加坡華校教育的總體質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)陳嘉庚統(tǒng)一新加坡華僑教育的最終目的。

第三，制定華校會(huì)考詳細(xì)規(guī)則，審議通過(guò)《新加坡華僑小學(xué)學(xué)生會(huì)考委員會(huì)簡(jiǎn)章》?！逗?jiǎn)章》規(guī)定會(huì)考委員會(huì)分設(shè)總務(wù)、考試、監(jiān)試、文書、調(diào)查、事務(wù)六部門，并對(duì)各部門具體職責(zé)予以詳細(xì)規(guī)定：總務(wù)股主要職責(zé)是籌募經(jīng)費(fèi)、對(duì)外交際，公布與考學(xué)校及學(xué)生名數(shù)。具體規(guī)定會(huì)考學(xué)生年級(jí)以初小四年級(jí)上下學(xué)期、高小二年級(jí)上下學(xué)期為限；會(huì)考科目包括國(guó)語(yǔ)、英語(yǔ)、算術(shù)、常識(shí)四科；會(huì)考學(xué)生所有經(jīng)費(fèi)均由福建會(huì)館贊助，每名考生發(fā)給車資四角錢，中午期間還有茶點(diǎn)招待。［6］考試股擬定考試規(guī)則、考試標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)驗(yàn)方法。為保證考試的嚴(yán)肅性與公平性，委員會(huì)專門聘請(qǐng)外埠華校負(fù)責(zé)命題，“國(guó)語(yǔ)”為峇株巴轄愛(ài)群學(xué)校，“常識(shí)”為柔佛寬柔學(xué)校，“算術(shù)”為麻坡中華學(xué)校，“英文”為馬六甲培風(fēng)學(xué)校，但因各校采用教材不同，對(duì)出題范圍無(wú)明確劃定。［7］評(píng)閱試卷推舉非現(xiàn)任教育官員而富有教育學(xué)識(shí)之人擔(dān)任。成績(jī)?cè)u(píng)判以80分以上為甲等，70分以上為乙等，60分以上為丙等，60分以下為丁等。監(jiān)試股維持考場(chǎng)秩序、監(jiān)視考生、處分舞弊考生、審查考卷。監(jiān)試股成員主要由參加學(xué)校每校推出教職員一人任之，以示公平。文書股辦理本會(huì)文書、登記與考學(xué)生、監(jiān)制考卷。調(diào)查股邀請(qǐng)各校參加會(huì)考、調(diào)查各校與考學(xué)生名數(shù)、學(xué)級(jí)。事務(wù)股職責(zé)是購(gòu)買獎(jiǎng)品、布置考場(chǎng)、購(gòu)買考場(chǎng)文具等。［8］總體看來(lái)，華校會(huì)考委員會(huì)各部門能各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，最大限度保障華校會(huì)考順利實(shí)施。

1930年12月13日，由新加坡福建會(huì)館主辦、各幫派華校參與的新加坡首次華校會(huì)考在南洋工商補(bǔ)習(xí)學(xué)校舉行。參會(huì)華校有振華、懷德、彰德、南洋女學(xué)校、愛(ài)同、道南、崇福、崇正、浚源、應(yīng)新、益勵(lì)、啟發(fā)、中華男校、光洋、民正、化南、光亞、丹詔等共計(jì)22所。［9］雖參加華校數(shù)量有限，未涵蓋新加坡全部華校，但參與學(xué)校大多是新加坡首屈一指的華校，總體上能夠代表新加坡華校的水平。根據(jù)1931年1月17日揭曉的第一屆新加坡華校小學(xué)會(huì)考各校會(huì)考成績(jī)：報(bào)考學(xué)生共達(dá)475名，其中初小四年級(jí)（包括上下學(xué)期）考生322名，及格者107名，占33%；高小二年級(jí)（包括上下學(xué)期）考生148名，及格者64名，占43%。［10］總體來(lái)看，華校會(huì)考總成績(jī)不太理想，但在各華校各自為政的局面下，新加坡華校首次會(huì)考能順利實(shí)施已屬不易之事。

綜上所述，福建會(huì)館的改組和新加坡華人幫群社會(huì)進(jìn)一步整合等外部因素為華校會(huì)考的初步實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。新加坡福建會(huì)館內(nèi)部則通過(guò)成立會(huì)考委員會(huì)，發(fā)表會(huì)考宣言，制定華校會(huì)考具體規(guī)則，對(duì)華校會(huì)考的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、經(jīng)費(fèi)籌措、考試規(guī)則制定、試卷評(píng)閱評(píng)判、成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等予以詳細(xì)規(guī)定，為華校會(huì)考順利實(shí)施奠定內(nèi)部制度基礎(chǔ)。同時(shí)，華校會(huì)考以最大程度凝聚新加坡華人社群力量，破除華社會(huì)館辦學(xué)畛域分明各自為政的局限性，使新加坡華僑教育突破幫派局限，是華僑教育自發(fā)自覺(jué)的合作行為。新加坡學(xué)者葉鐘鈴認(rèn)為，新加坡華校會(huì)考開(kāi)啟華僑教育界合作的先聲，是新加坡華僑教育的“自主性”或“本土化”的表現(xiàn)。［11］概言之，華校聯(lián)合會(huì)考這一跨幫派的教育活動(dòng)是新加坡華人社會(huì)外部發(fā)展和內(nèi)部建構(gòu)整合的重要內(nèi)容。但是，此次華校會(huì)考在一定程度上也反映出其制度上的局限性，主要表現(xiàn)在：各華校是否參加聯(lián)合會(huì)考無(wú)強(qiáng)制性，致使參加會(huì)考的學(xué)校數(shù)量有限，不能從根本上改變?nèi)A校自由散漫的現(xiàn)狀；各校所采用的教材至為紛雜，出題無(wú)明確范圍，致使第一屆會(huì)考總體成績(jī)不太理想；在成績(jī)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，造成部分華校只選派優(yōu)秀學(xué)生參加考試造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，等等。

此后，福建會(huì)館主辦的新加坡華文小學(xué)會(huì)考實(shí)際共舉行兩屆。①由福建會(huì)館主辦的華校會(huì)考從1930年至1933年本應(yīng)舉辦四屆，1930年和1931年的前兩屆華校會(huì)考順利舉辦，但1932及1933年的兩屆由于世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響致使新加坡經(jīng)濟(jì)不景氣而停辦，因而實(shí)際只舉行兩屆，直至1934年由國(guó)民政府接手承辦。第二屆會(huì)考于1931年12月14、15日舉行，而第二屆華校會(huì)考閉幕禮，由中國(guó)駐新加坡總領(lǐng)事館副領(lǐng)事李仁主持頒獎(jiǎng)，并發(fā)表演說(shuō)，可見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)事對(duì)當(dāng)?shù)厝A僑教育的關(guān)注，此舉實(shí)為后來(lái)領(lǐng)事館接辦新加坡華校會(huì)考之先聲。［12］而至1932及1933年兩年期間因經(jīng)濟(jì)原因停辦，直到1934年由中國(guó)駐新加坡總領(lǐng)事館接辦華校會(huì)考主辦權(quán)。

同時(shí)，隨著新加坡華校會(huì)考的成功舉辦及其影響不斷擴(kuò)散，馬來(lái)亞部分地區(qū)有條件的華校也開(kāi)始組織畢業(yè)會(huì)考。其中，以1931年馬來(lái)亞雪蘭莪巴生樹膠公會(huì)和吉隆坡福建會(huì)館兩個(gè)民間團(tuán)體發(fā)起的畢業(yè)生聯(lián)合會(huì)考影響較大，參與者有中華學(xué)校、國(guó)民學(xué)校及中華女校等15所學(xué)校。［13］會(huì)考資金一部分由巴生樹膠公會(huì)從會(huì)員樹膠買賣中抽收捐款，一部分為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熱心教育的學(xué)校董事之捐款。會(huì)考命題閱卷及監(jiān)考，由聘請(qǐng)的教育界名流擔(dān)任。［14］雖然馬來(lái)亞參與的華校有限，但此舉為華校會(huì)考擴(kuò)展至馬來(lái)亞地區(qū)，進(jìn)而實(shí)施新馬華校聯(lián)合會(huì)考奠定基礎(chǔ)。

二、中國(guó)官方主導(dǎo)：中國(guó)駐新總領(lǐng)事與1934年華校會(huì)考

從國(guó)民政府海外華僑教育的目的來(lái)看，華僑教育第一要?jiǎng)?wù)是保持華僑的民族性，促進(jìn)海外僑民對(duì)國(guó)民政府的向心力和支持力。新加坡華校會(huì)考在海外的成功實(shí)施，引起了國(guó)民政府官員及僑務(wù)研究者的關(guān)注，在他們看來(lái)，“海外華僑教育各自為政，成績(jī)良否，不易判明，各校會(huì)考，優(yōu)劣立分，校長(zhǎng)教師，不易冒濫，家庭校董有所是從；不比較無(wú)競(jìng)爭(zhēng)，不競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)步，各校會(huì)考，為最光明之競(jìng)爭(zhēng)，必收最優(yōu)良之效果；學(xué)生程度參差，升學(xué)最有妨礙，欲求整齊劃一，只有會(huì)考一途；舉辦各種比賽，促進(jìn)各僑校聯(lián)合舉辦活動(dòng)，如聯(lián)合運(yùn)動(dòng)會(huì)、成績(jī)展覽會(huì)、演說(shuō)競(jìng)進(jìn)會(huì)等?！保?5］因此，如何將海外華校會(huì)考納入國(guó)民政府海外教育政策范疇內(nèi)成為其所考慮的問(wèn)題。

為此，南京國(guó)民政府頒布實(shí)施了一系列有關(guān)華校會(huì)考的政策法規(guī)，試圖由國(guó)民政府在海外的常設(shè)機(jī)構(gòu)駐外領(lǐng)事館或僑民教育團(tuán)體，來(lái)主辦或直接參與華校會(huì)考的整個(gè)過(guò)程。1933年4月，國(guó)民政府教育部、僑務(wù)委員會(huì)公布《僑民教育實(shí)施綱要》，首次提出在海外各地實(shí)行華校聯(lián)合會(huì)考，并隨時(shí)舉辦各種比賽。［16］1934年2月20日，教育部與僑務(wù)委員會(huì)公布修正《僑民中小學(xué)規(guī)程》，規(guī)定僑生修業(yè)期滿，除由各校舉行畢業(yè)考試外，“應(yīng)將畢業(yè)考試及格之學(xué)生，于十日內(nèi)造具名冊(cè)及成績(jī)表，呈報(bào)該地領(lǐng)事館，聽(tīng)候會(huì)考。會(huì)考委員會(huì)組織華校會(huì)考規(guī)程及辦事細(xì)則。而對(duì)有特殊情形，及未設(shè)領(lǐng)事館、距離領(lǐng)事館過(guò)遠(yuǎn)地方，得由當(dāng)?shù)鼗蚋浇?jīng)教育部及僑務(wù)委員會(huì)立案之僑民教育團(tuán)體，代表會(huì)考職權(quán)，召集會(huì)考，若僑民教育團(tuán)體亦未成立，或該地及附近僅有僑校一所，得免會(huì)考，但準(zhǔn)免會(huì)考之中學(xué)畢業(yè)試卷須匯送僑務(wù)委員會(huì)復(fù)核。會(huì)考或復(fù)核及格者，由各該校給予畢業(yè)證書，均須呈經(jīng)該管領(lǐng)事館或會(huì)考委員會(huì)驗(yàn)印，中學(xué)畢業(yè)證書并須送僑務(wù)委員會(huì)驗(yàn)印。初級(jí)小學(xué)修業(yè)期滿、成績(jī)及格，由各該校給予畢業(yè)證書，可免會(huì)考?！保?7］此外，南京國(guó)民政府為避免海外華校會(huì)考出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，從1934年起，僑務(wù)委員會(huì)除了對(duì)已立案僑校每月平均補(bǔ)助8400法幣元外，還對(duì)成績(jī)優(yōu)良而經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的立案僑校發(fā)給畢業(yè)僑校會(huì)考獎(jiǎng)勵(lì)金，每月平均883法幣元。［18］這是南京國(guó)民政府首次從制度和經(jīng)費(fèi)上對(duì)參與中小學(xué)畢業(yè)會(huì)考的華校予以指導(dǎo)和幫助。

因此，在南京國(guó)民政府的要求下，中國(guó)駐新總領(lǐng)事館正式介入新加坡華校會(huì)考。1934年5月23日，新加坡總領(lǐng)事刁作謙召開(kāi)華僑教育會(huì)議，到會(huì)者有華社著名領(lǐng)袖林慶年、林文田、李偉南及各華校代表等。會(huì)上，刁作謙提議舉辦華校會(huì)考。為防止英殖民政府阻撓，刁作謙提前與當(dāng)?shù)赜⑻釋W(xué)司接洽，英殖民政府表態(tài)“亦不反對(duì)也”；曾主導(dǎo)新加坡華校會(huì)考的林慶年亦表示“本人能力所及，自當(dāng)追隨刁總領(lǐng)事，以盡職責(zé)?！保?9］在獲得英殖民政府的默許與華社的支持后，刁作謙提議組織會(huì)考委員會(huì)，在總領(lǐng)事館的指導(dǎo)下，召集各華社僑領(lǐng)及所屬華校校長(zhǎng)等共同籌劃新加坡華校會(huì)考，負(fù)責(zé)指導(dǎo)華校會(huì)考考試地點(diǎn)、題目擬定、試卷評(píng)閱等。

相比福建會(huì)館主辦的華校會(huì)考，1934年由新加坡總領(lǐng)事館舉辦的華校會(huì)考在學(xué)生年級(jí)、教材選定和成績(jī)?cè)u(píng)定等環(huán)節(jié)更加規(guī)范和完善。主要表現(xiàn)在：第一，增加初中年級(jí)的會(huì)考，嚴(yán)格規(guī)定各校參加會(huì)考學(xué)生的范圍。根據(jù)總領(lǐng)事館發(fā)布的會(huì)考規(guī)則，考生不僅有各校小學(xué)畢業(yè)生，還首次將初中畢業(yè)生納入會(huì)考的范圍；規(guī)定測(cè)驗(yàn)題目范圍應(yīng)依會(huì)考各校初中三年下、小學(xué)六年下、四年下之程度擬定；國(guó)語(yǔ)、英文、算術(shù)、常識(shí)各題不應(yīng)過(guò)深亦不過(guò)淺。［20］第二，統(tǒng)一考試教材。因會(huì)考出題是以各參加會(huì)考學(xué)校所呈報(bào)課本為依據(jù)，為嚴(yán)格考試題目和內(nèi)容，新加坡總領(lǐng)事館在5月24日即發(fā)通告：“本屆畢業(yè)期間為時(shí)已甚迫近，請(qǐng)所有自愿參加本屆會(huì)考之各中小學(xué)校，將學(xué)級(jí)程度、畢業(yè)人數(shù)、應(yīng)試科目所用教材，逐項(xiàng)列明，以便選擇地點(diǎn)，定期命題會(huì)試，并籌備一切?！保?1］根據(jù)各校教科書種類編制之不同，最終選定中華書局、商務(wù)印書館等中文教材為考試內(nèi)容之依據(jù)。［22］第三，嚴(yán)格考試計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)總領(lǐng)事館發(fā)表的華校會(huì)考測(cè)驗(yàn)題標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分法，采用“不扣分”、“不給負(fù)分”的計(jì)分法，成績(jī)?cè)u(píng)定分為甲、乙、丙、丁四等。［23］所有試卷由會(huì)考委員會(huì)考試委員閱卷。第四，組織中華教育研究會(huì)，以期改進(jìn)下屆華校會(huì)考。6月25日，新加坡總領(lǐng)事刁作謙在華校會(huì)考結(jié)束后不久即召開(kāi)教育會(huì)議，組織中華教育研究會(huì)。［24］其目的是將學(xué)識(shí)豐富、熱心教育、富有名望的華僑人士如胡文虎、陳延謙、李振殿、林世魁、李偉南等聘請(qǐng)為名譽(yù)會(huì)員、特別會(huì)員，從人力和財(cái)力上對(duì)華校會(huì)考予以資助。［25］

經(jīng)總領(lǐng)事館和各會(huì)考委員協(xié)商，由新加坡總領(lǐng)事館舉辦的華校會(huì)考于1934年6月16、17兩日舉行。參與華校主要有中華女學(xué)校、愛(ài)同學(xué)校、應(yīng)新學(xué)校、啟發(fā)學(xué)校、端蒙學(xué)校等18所華校；①《華校會(huì)考名單已公布》，《總匯新報(bào)》1934年6月14日。參加學(xué)校主要有中華女學(xué)校、南洋女子學(xué)校、南洋工商補(bǔ)習(xí)學(xué)校、愛(ài)同學(xué)校、應(yīng)新學(xué)校、啟發(fā)學(xué)校、端蒙學(xué)校、崇本女學(xué)校、崇正學(xué)校、育英學(xué)校、養(yǎng)正學(xué)校、振華學(xué)校、興亞學(xué)校、道南學(xué)校、新華學(xué)校、僑星平民學(xué)校、勵(lì)新學(xué)校、光洋學(xué)校18所華校。與考實(shí)際人數(shù)為377人，其中初小學(xué)生219名，高小學(xué)生123名，初中學(xué)生35名。［26］從6月21日華文報(bào)刊登載的華校會(huì)考成績(jī)來(lái)看，初小組112人及格，高小組65人及格，初中組14人及格。［27］具體到學(xué)校，初中組第一名為中華女學(xué)校，高小組第一名為工商學(xué)校，初小組第一名為興亞學(xué)校。［28］總體來(lái)看，在自愿參與的原則下，會(huì)考學(xué)校學(xué)生數(shù)量有限，但與以往相比，華校會(huì)考學(xué)生成績(jī)達(dá)到及格水平的總體接近半數(shù)，實(shí)屬進(jìn)步之事。6月25日，新加坡總領(lǐng)事刁作謙召集各考試員、參加各校校長(zhǎng)及監(jiān)考員，在中華總商會(huì)舉行華校會(huì)考閉幕總結(jié)表?yè)P(yáng)大會(huì)。［29］至此，1934年由新加坡總領(lǐng)事館謙主導(dǎo)下的華校會(huì)考順利結(jié)束，雖然學(xué)生數(shù)量、成績(jī)未達(dá)到理想目標(biāo)，但其增加初中生會(huì)考、統(tǒng)一會(huì)考教材、嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)等措施彌補(bǔ)了以前華校會(huì)考之不足，并將華校會(huì)考的影響力不斷向外擴(kuò)散。

在馬來(lái)亞，1934年中國(guó)駐吉隆坡領(lǐng)事呂子勤在之前巴生和吉隆坡會(huì)考的基礎(chǔ)上，有意將會(huì)考制度擴(kuò)充到全雪蘭莪州。他認(rèn)為：“像巴生及吉隆坡這兩個(gè)小規(guī)模的會(huì)考，可以對(duì)于教與學(xué)有所促進(jìn)，極有意義。不過(guò)花了雙重的人力物力，所影響的范圍那么狹小，實(shí)在可惜，最好由華校人士，聯(lián)合起來(lái)，舉辦全雪蘭莪州華校小學(xué)畢業(yè)會(huì)考，那就意義更加重大了?！保?0］經(jīng)過(guò)他的多方努力，兩次召集當(dāng)?shù)亟逃缰耸颗e行座談會(huì)，最終決定于1935年底舉辦由領(lǐng)事館主辦的雪蘭莪州華校小學(xué)畢業(yè)會(huì)考。但是，在當(dāng)時(shí)殖民地社會(huì)背景下，中國(guó)領(lǐng)事館主導(dǎo)的華僑會(huì)考遭到了英殖民當(dāng)局的猜忌和阻撓，“英殖民地政府對(duì)于這件事極不滿意，認(rèn)為雪州華校小學(xué)所以要畢業(yè)會(huì)考，是由于中國(guó)領(lǐng)事鼓動(dòng)而促成的，有損害當(dāng)?shù)氐慕逃龣?quán)。曾由視學(xué)官出面，向諸位籌備委員施行壓力，要他們停止工作?！保?1］1934年8月底，英殖民地政府突然強(qiáng)行宣布將由英政府提學(xué)司署負(fù)責(zé)主辦新馬地區(qū)華校中小學(xué)畢業(yè)會(huì)考，并強(qiáng)制要求所有華校都參加。由此可知，1935年殖民地政府所以要舉行華校畢業(yè)會(huì)考，乃是“基于政治的意味，與中國(guó)領(lǐng)事?tīng)?zhēng)奪教育權(quán)”。至此，新馬地區(qū)華校中小學(xué)畢業(yè)會(huì)考主導(dǎo)權(quán)已被英殖民地政府強(qiáng)行接管。

縱觀1935年新馬地區(qū)華校會(huì)考主辦權(quán)更迭這一過(guò)程，英殖民地政府強(qiáng)行取得華校會(huì)考主辦權(quán)，更多是基于政治上的考慮，把奪取華校會(huì)考主導(dǎo)權(quán)作為控制和籠絡(luò)華僑的一種手段；而中國(guó)駐外總領(lǐng)事館實(shí)際管理海外僑務(wù)，在控制華僑教育的發(fā)展方面要求大部分華校需服從中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受國(guó)民政府派人視學(xué)、督查，因此，中國(guó)駐新總領(lǐng)事館努力介入和主導(dǎo)華校會(huì)考。然而，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，由新加坡總領(lǐng)事館主辦的華校會(huì)考僅僅舉行了一屆，即遭到英殖民地政府的阻撓甚至扼殺。而新馬華校會(huì)考主導(dǎo)權(quán)變更的過(guò)程表明，國(guó)民政府在海外執(zhí)行僑務(wù)政策時(shí)受到殖民地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的制約。

三、英方主導(dǎo)：馬來(lái)亞七州府華校聯(lián)合會(huì)考與1935年后華校會(huì)考

1934年新加坡總領(lǐng)事館主導(dǎo)的華校會(huì)考，獲得華社的支持與好評(píng)，但同時(shí)也深為英殖民政府所忌憚。因此，到1935年，華校會(huì)考被英殖民地政府強(qiáng)行接管，并被推廣到馬來(lái)聯(lián)邦，舉辦新馬華校統(tǒng)一會(huì)考，即“七州府華校會(huì)考”，使華校會(huì)考成為英殖民政府華僑教育的三大政策之一。①厲行華校注冊(cè)制度、發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)及舉辦華校會(huì)考制度，是英殖民地政府對(duì)華僑教育的三大政策。參見(jiàn)姚楠、關(guān)楚璞等：《星洲十年》，新加坡：星洲日?qǐng)?bào)社，1940年，第645頁(yè)。

同時(shí)，為減少中國(guó)政府的阻力，英殖民政府邀請(qǐng)國(guó)民政府駐新加坡總領(lǐng)事參與其中，使華校會(huì)考由雙方共同協(xié)商籌辦。［32］1935年9月初，英殖民政府華文副提學(xué)司署發(fā)函征求各華校意見(jiàn)，希望其積極參加英殖民政府主導(dǎo)的華校會(huì)考。各華校對(duì)于此問(wèn)題的看法，因顧慮中國(guó)政府的態(tài)度而有所遲疑。經(jīng)新加坡總領(lǐng)事與各華校進(jìn)行磋商與研究，在已經(jīng)失去華校會(huì)考主辦權(quán)的情況下，總領(lǐng)事館被迫同意各華校參加英殖民地政府華校會(huì)考。［33］在獲得中國(guó)政府同意后，各華校遂與英殖民政府聯(lián)系會(huì)考事宜。以端蒙學(xué)校為例，該校于9月22日第七次教務(wù)會(huì)議討論參加會(huì)考事。［34］10月7日，端蒙學(xué)校派代表參加海峽殖民地馬來(lái)聯(lián)邦華校會(huì)考第一次會(huì)議，并商量與考學(xué)生人數(shù)。［35］會(huì)后端蒙學(xué)校代表親赴提學(xué)司署繳納登記與考學(xué)生姓名、籍貫、年齡、照片等表格共35份，并帶回考生座位號(hào)數(shù)及會(huì)考須知等。［36］

此后，英海峽殖民地及馬來(lái)聯(lián)邦華文教育當(dāng)局統(tǒng)一制定更加完善的全馬會(huì)考規(guī)則，并增加許多新的會(huì)考規(guī)定。除了小學(xué)生、初中生會(huì)考外，七州府華校會(huì)考最重要的內(nèi)容是增加師范班參加會(huì)考。會(huì)考科目小學(xué)有華語(yǔ)、英語(yǔ)、算術(shù)、史地，［37］初中有華文、英文、數(shù)學(xué)、史地等科。師范班在三年級(jí)時(shí)參加會(huì)考，四年級(jí)時(shí)參加教育學(xué)科會(huì)考，考試科目有教育概論、教育心理、學(xué)校行政、教育測(cè)驗(yàn)、小學(xué)教材、教學(xué)法。［38］為避免出現(xiàn)為提高競(jìng)爭(zhēng)而只派優(yōu)秀考生的情況，考試規(guī)定凡是有畢業(yè)班級(jí)的華校均須參加會(huì)考，無(wú)論是接受政府津貼還是非政府津貼的華校，不容學(xué)校僅選派成績(jī)優(yōu)良者應(yīng)考，致成績(jī)統(tǒng)計(jì)欠準(zhǔn)確。同時(shí)，為便于統(tǒng)計(jì)及方便學(xué)生參加考試，英殖民地政府將華校會(huì)考分各區(qū)同日及同試題執(zhí)行考試，各州根據(jù)實(shí)地情況分設(shè)考場(chǎng)。會(huì)考考場(chǎng)分新加坡、馬六甲、檳城、吉隆坡、巴生、英蓉、怡保、金寶、太平、實(shí)兆遠(yuǎn)等地區(qū)。因各校所用課本不統(tǒng)一，極難采取統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，故試題不在任何課本內(nèi)采取，而以國(guó)民政府教育部頒布之初中、高小、初小課程標(biāo)準(zhǔn)為華校會(huì)考標(biāo)準(zhǔn)。［39］此外，會(huì)考監(jiān)考人員由殖民地政府教育部官員及各地視學(xué)官擔(dān)任，會(huì)考各科題目由英教育部制定撰擬。［40］試卷由教育部聘請(qǐng)各州視學(xué)員評(píng)閱，以示公正，以杜流言?？荚嚫骺瞥煽?jī)統(tǒng)計(jì)均以50分為及格之最低限度，75分以上為優(yōu)等?？忌腥萍案裾撸凑J(rèn)為會(huì)考及格，及格學(xué)生將被英殖民政府教育部授予及格證書。［41］概言之，相比早期小范圍的、分散的華校會(huì)考，英殖民地政府舉辦的華校會(huì)考擴(kuò)散到馬來(lái)亞七州府，在參與學(xué)校、考試地點(diǎn)、試題標(biāo)準(zhǔn)及考試監(jiān)考評(píng)閱等規(guī)定更加統(tǒng)一完善，效果亦更加明顯。

1935年12月2日，由英殖民地政府組織在新加坡和馬來(lái)聯(lián)邦兩地同時(shí)舉行的華?？倳?huì)考如期開(kāi)考。其中新加坡參加會(huì)考22校，包括崇正女校、端蒙學(xué)校、養(yǎng)正學(xué)校、道南學(xué)校、應(yīng)新學(xué)校等，總計(jì)學(xué)生人數(shù)345人?？荚嚨攸c(diǎn)是南洋工商補(bǔ)習(xí)學(xué)校，由英殖民地政府副提學(xué)司魏堅(jiān)士與中國(guó)駐新總領(lǐng)事刁作謙主持。［42］馬來(lái)聯(lián)邦地區(qū)雪蘭莪有33校，考生418人；森美蘭10校，考生97人；彭亨2校，考生33人。［43］考試地點(diǎn)分別是:吉隆坡借用尊孔學(xué)校，巴生為樹膠公會(huì)，芙蓉為錫商公會(huì)，彭亨為啟文學(xué)校等。［44］總體上看，英殖民地政府主導(dǎo)的新馬華?？倳?huì)考在增加參與華校數(shù)量和擴(kuò)大區(qū)域方面，最大程度上確保了英殖民地政府動(dòng)員能力和華校會(huì)考影響力的發(fā)揮。

然而，從1935年起，名義上由英殖民政府教育當(dāng)局與中國(guó)駐新總領(lǐng)事館聯(lián)合舉辦的華校會(huì)考，由于國(guó)民政府參與程度較低，華校會(huì)考實(shí)際上由英殖民政府主導(dǎo)。此情況在南京國(guó)民政府《1942年教育部關(guān)于華僑教育過(guò)去狀況與今后改進(jìn)要點(diǎn)的報(bào)告書》亦予以承認(rèn)：“會(huì)考出題的標(biāo)準(zhǔn)雖依據(jù)國(guó)民政府教育部頒布的初高中課程標(biāo)準(zhǔn)，但試題由殖民政府教育部出示。南京國(guó)民政府參與華校會(huì)考的程度較低，各僑校學(xué)生之程度，未經(jīng)國(guó)民政府嚴(yán)密考核，僅僅是將華校會(huì)考結(jié)果，由各領(lǐng)事館報(bào)告（包括試題）到國(guó)民政府教育部?！保?5］下表為南京國(guó)民政府統(tǒng)計(jì)的海峽殖民地歷屆華校會(huì)考成績(jī)。［46］

表1 海峽殖民地歷屆華校會(huì)考成績(jī)統(tǒng)計(jì)表（1936—1939）

表1顯示，1936—1939年，初中和高小會(huì)考成績(jī)逐年提高，但總體上及格率尚不及50%，反映出新馬華校教育總體水平有待提高；表2顯示華校會(huì)考各科成績(jī)以英文為最優(yōu)，史地、國(guó)文次之，算術(shù)最劣。其原因在于，殖民地時(shí)期的各華校重視知識(shí)學(xué)習(xí)的實(shí)用性，表現(xiàn)在注重英文教育，有的華校小學(xué)一年級(jí)就有英文課。而英文總體水平較高將有利于學(xué)生畢業(yè)后在當(dāng)?shù)卣夜ぷ鳎@是教育本地化的反映。部分學(xué)生國(guó)語(yǔ)程度較低，甚至“初中國(guó)文成績(jī)大部分程度不過(guò)等于初中一、二年級(jí)，而劣者且未必優(yōu)于高小生所作”?？梢?jiàn)若無(wú)國(guó)文等成績(jī)的改善，則學(xué)生總體教育水平程度仍無(wú)法得到有效提高。

表2 海峽殖民地華校歷屆會(huì)考各科成績(jī)統(tǒng)計(jì)表（1936—1938）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)前英殖民地政府共舉辦6屆華校會(huì)考，直到1941年日本侵略東南亞，新馬兩地淪陷，華校會(huì)考遂告停頓。1945年9月，馬來(lái)亞光復(fù)后，華校陸續(xù)復(fù)課，但經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，一切因陋就簡(jiǎn)未上軌道，因此，華校畢業(yè)會(huì)考直到1947年才恢復(fù)舉行。1935—1951年（除去中間日本侵略東南亞而耽誤的4年）新馬華校會(huì)考共舉行13屆。［47］總體而言，英殖民地政府主辦的新馬華校會(huì)考，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，規(guī)則制定完善，真正使華校會(huì)考在考試規(guī)則制定、考試時(shí)間地點(diǎn)、試卷標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判等一系列過(guò)程中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)，這一時(shí)期新馬華校會(huì)考得到中國(guó)政府的默許和華校的大力支持，舉新馬兩地之力量為華校會(huì)考的舉辦、管理和實(shí)施提供一切可能的條件，以確保華校會(huì)考能正常、有序地進(jìn)行。

四、新馬華校會(huì)考影響之分析

20世紀(jì)初以來(lái)，對(duì)新馬華僑教育的爭(zhēng)奪與控制是中國(guó)政府與殖民地政府爭(zhēng)奪華僑認(rèn)同的一個(gè)重要措施，二者都把華僑教育作為控制和籠絡(luò)華僑的一種手段。［48］南京國(guó)民政府為控制南洋華校，先后頒布約50項(xiàng)僑民教育的政策法規(guī),規(guī)范海外僑教，要求華僑教育宗旨、僑校管理、課程學(xué)制、注冊(cè)立案、教科書選用等與國(guó)內(nèi)學(xué)?；鞠嗤?。而大部分華校服從中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受國(guó)民政府教育部、僑務(wù)委員會(huì)、駐外總領(lǐng)事館的實(shí)際管理與視學(xué)督查，這就很大程度上使南洋華僑教育成為中國(guó)的國(guó)民教育。與此同時(shí)，新馬英殖民地政府則運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，以立法的方式控制華校的發(fā)展。如采用強(qiáng)制立案注冊(cè)法令限制破壞僑教，或是采用獎(jiǎng)勵(lì)津貼、支持辦校等形式同化華僑，其最終的目的是控制華僑教育，削減中國(guó)政府對(duì)華教的影響力。因此，20世紀(jì)30年代至二戰(zhàn)前的華校會(huì)考是中英兩國(guó)爭(zhēng)奪與控制新馬華僑教育的重要措施。盡管華校會(huì)考主導(dǎo)權(quán)不斷變更，期間各方或競(jìng)爭(zhēng)或合作，亦或停辦，然而新馬華校會(huì)考的意義及影響不容忽視。

首先，新馬華校會(huì)考從“民間肇始”到“中英官方主導(dǎo)”，其管理制度不斷創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，會(huì)考主導(dǎo)權(quán)幾易其主。最初時(shí)福建會(huì)館擔(dān)負(fù)起舉辦華校會(huì)考的使命，是新馬華社民間的自發(fā)行為，而隨后的中國(guó)官方和英殖民地則是政府行為，并且三者彼此間存在著既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，這表明華校會(huì)考受中國(guó)政府、華人社會(huì)以及殖民地政府三方面的制約，正是這三方的互動(dòng)最終不斷塑造和完善了華校會(huì)考制度。第二，華校會(huì)考制度規(guī)則不斷完善。華校會(huì)考在選擇委員會(huì)成員、考生年級(jí)、出題改卷標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)考評(píng)定等各環(huán)節(jié)逐步完善，不斷克服以往管理混亂的弊端。第三，華校會(huì)考效果明顯。其成效不僅表現(xiàn)在參加會(huì)考人數(shù)不斷增加，學(xué)生成績(jī)逐步提高，更表現(xiàn)在新馬華社對(duì)全體華校教育質(zhì)量提高的重視?？傊?，新馬華校會(huì)考的管理制度逐步完善，對(duì)華僑教育的影響顯而易見(jiàn)。

其次，華校會(huì)考推動(dòng)了新馬各華校之間的合作與交流，激勵(lì)彼此間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了新馬華文教育的統(tǒng)一化、規(guī)范化。二戰(zhàn)前新馬華校辦學(xué)形態(tài)主要是“會(huì)館辦學(xué)”，其被人詬病之處在于幫派觀念根深蒂固，彼此之間缺乏交流。華校會(huì)考則以超社群結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，最大程度凝聚華人社群力量，使新馬華僑教育真正意義上突破幫派局限，促使華文教育發(fā)展到新的階段。此外，海外華僑教育自產(chǎn)生以來(lái)各自為政，僑校水平和學(xué)生程度參差不齊，成績(jī)良否，不易判明。而新馬華校畢業(yè)會(huì)考，則通過(guò)統(tǒng)一考試和各華校的競(jìng)爭(zhēng)，提高華僑教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。換言之，“一可整齊學(xué)生之程度，二可激勵(lì)學(xué)生之競(jìng)進(jìn)，三可養(yǎng)成學(xué)生嚴(yán)肅之紀(jì)律，四可祛除各別考試時(shí)所發(fā)生之種種流弊，其方法之良，用意之善，莫過(guò)于此?！保?9］當(dāng)華校會(huì)考的成績(jī)一經(jīng)發(fā)表，“報(bào)紙便大事宣傳，往往不惜花費(fèi)精神，統(tǒng)計(jì)某校與考生若干名，及格率所占比例，優(yōu)良的成績(jī)，誰(shuí)占第一位，誰(shuí)占第二位等?！保?0］如此公開(kāi)成績(jī)并大肆宣揚(yáng)便給成績(jī)相對(duì)靠后的學(xué)校帶來(lái)極大的壓力和進(jìn)步的動(dòng)力。因此，《南洋商報(bào)》發(fā)文《馬來(lái)亞華校會(huì)考揭曉》，稱贊華校會(huì)考制度是提高海外華僑教育的良策。［51］但華社對(duì)華校會(huì)考并非一致的贊揚(yáng)聲音，1937年新加坡《愛(ài)同學(xué)校二十五周年紀(jì)念刊》發(fā)表文章《會(huì)考制度應(yīng)廢止》，引用國(guó)內(nèi)教育大家陶行知、陳衡哲等批評(píng)會(huì)考制度的言論，稱華校會(huì)考因循國(guó)內(nèi)模式，未考慮當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)實(shí)狀況，甚至有華校為提高成績(jī)而逃避規(guī)則，從而造成不良無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端，違反了華校聯(lián)合會(huì)考的初衷。盡管華校會(huì)考引起某些批評(píng)，但華校會(huì)考的優(yōu)勢(shì)卻不容忽視，華校會(huì)考制度對(duì)統(tǒng)一華校教育水準(zhǔn)和提高華文教育的質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。

最后，華校會(huì)考通過(guò)制度創(chuàng)新整合華僑社會(huì)，有助于更好地促進(jìn)僑務(wù)工作發(fā)展。教育家黃炎培先生曾告誡：“世界之進(jìn)化無(wú)盡，我同胞事業(yè)之進(jìn)步，與之無(wú)盡。蓋今世商戰(zhàn)、工戰(zhàn)，無(wú)非學(xué)戰(zhàn)?！保?2］而海外華僑教育是爭(zhēng)取華僑認(rèn)同的一個(gè)重要措施。新馬華校會(huì)考凸顯國(guó)民政府和英殖民政府，都“積極”參與華僑學(xué)校教育的管理與監(jiān)督，試圖控制與爭(zhēng)奪新馬華校會(huì)考主導(dǎo)權(quán)。然而，就新馬華僑社會(huì)而言，其雖認(rèn)同中國(guó)政府為祖籍國(guó)，但現(xiàn)實(shí)環(huán)境是處于英殖民當(dāng)局的統(tǒng)治下。新馬華僑教育一方面受中國(guó)教育制度的影響,傳承中華文化和保持民族特性是其教育宗旨；另一方面為了更好地生存與發(fā)展,不得不適應(yīng)其所居國(guó)家與地區(qū)的教育制度與法律，如對(duì)英文教育的重視?？梢?jiàn)華校會(huì)考雖是華文教育發(fā)展的制度創(chuàng)新，但受中國(guó)、華僑社會(huì)以及殖民地政府三方面的制約。換言之，對(duì)新馬“華校會(huì)考”的探究基本上詮釋了華僑社會(huì)在殖民地環(huán)境下生存、發(fā)展與妥協(xié)的歷史事實(shí)，實(shí)為研究海外華僑與中國(guó)政府及殖民地國(guó)家關(guān)系的生動(dòng)寫照。概言之，政治因素成為影響新馬華校會(huì)考及海外華僑教育的重要因素。就華文教育及僑務(wù)工作發(fā)展來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府的僑務(wù)工作與海外華僑社會(huì)結(jié)構(gòu)是緊緊聯(lián)系在一起的，僑務(wù)政策的制定需要注重華僑社會(huì)結(jié)構(gòu)的雙面性，即“分”與“合”，并把握其中的度，妥善處理與利用各方力量而達(dá)到最終目的，這樣才能更好地促進(jìn)僑務(wù)工作的開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

華校會(huì)考是華文教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是華文教育社群化發(fā)展基礎(chǔ)上整合趨勢(shì)的體現(xiàn)。在現(xiàn)有華文教育研究的基礎(chǔ)上，本研究從社會(huì)整合視角來(lái)探究華文教育發(fā)展的歷史規(guī)律，以更好呈現(xiàn)華文教育發(fā)展的歷史全貌。通過(guò)對(duì)華校會(huì)考制度的發(fā)展演變、制度完善及其影響，來(lái)思考中國(guó)政府、華僑社會(huì)結(jié)構(gòu)與華文教育發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，并得出以下結(jié)論：第一，華校會(huì)考制度從民間到官方的發(fā)展軌跡，顯示出華僑社會(huì)自主性發(fā)展與外部因素之間的關(guān)聯(lián)。華僑社會(huì)的自主性既需要注重華僑社會(huì)內(nèi)在規(guī)律，也受到外部客觀環(huán)境的制約。唯有在平衡各方因素基礎(chǔ)上，才能保障其自主性的良性發(fā)展。第二，華校會(huì)考制度的研究顯示出華僑社會(huì)解構(gòu)的社會(huì)分化與社會(huì)整合雙重性影響，華校會(huì)考制度正是在這種“分”“合”并存的社會(huì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。第三，華校會(huì)考制度作為華僑教育整合的重要內(nèi)容，它不僅有利于華文教育自身的發(fā)展，亦為僑務(wù)工作的管理提供了新思維。

［注釋］

［1］ 參見(jiàn)顏清湟：《福建人在馬新歷史上所扮演的角色》，莊國(guó)土、林忠強(qiáng)：《東南亞的福建人》，廈門大學(xué)出版社，2006年，第14頁(yè)；葉鐘鈴、黃佟葆：《新馬印華校教科書發(fā)展回顧》，新加坡華裔館，2005年，第21頁(yè)。

［2］ 湯鋒旺：《二戰(zhàn)前新加坡華人“會(huì)館辦學(xué)”研究》，《東南亞研究》2012年第4期。

［3］ 《福建會(huì)館第一次委員會(huì)議昨晚在怡和軒開(kāi)會(huì)記略》，《叻報(bào)》1929年3月6日。

［4］ 葉鐘鈴、黃佟葆：《新馬印華校教科書發(fā)展回顧》，新加坡華裔館，2005年，第20頁(yè)。

［5］ 《新加坡華僑小學(xué)校學(xué)生會(huì)考宣言》，《新國(guó)民日?qǐng)?bào)》1930年11月19日。

［6 ］ 《新加坡華僑小學(xué)學(xué)生會(huì)考委員會(huì)規(guī)則》，《新國(guó)民日?qǐng)?bào)》1930年12月16日。

［7 ］ 《新加坡華僑小學(xué)學(xué)生會(huì)考委員會(huì)通告》，《新國(guó)民日?qǐng)?bào)》1930年12月12日。

［8］ 《新加坡華僑小學(xué)學(xué)生會(huì)考委員會(huì)簡(jiǎn)章》，《新國(guó)民日?qǐng)?bào)》1930年11月26日。

［9］ 《新加坡華僑小學(xué)學(xué)生會(huì)考委員會(huì)通告》，《新國(guó)民日?qǐng)?bào)》1930年12月12日。

［10］ 《華校會(huì)考成績(jī)公布》，《南洋商報(bào)》1930年12月13日，1931年1月19日。

［11］ 葉鐘鈴、黃佟葆：《新馬印華校教科書發(fā)展回顧》，新加坡：華裔館，2005年，第29頁(yè)。

［12］ 葉鐘鈴、黃佟葆：《新馬印華校教科書發(fā)展回顧》，新加坡：華裔館，2005年，第28頁(yè)。

［13］ 陳國(guó)華：《先驅(qū)者的腳印——海外華人教育三百年（1690—1990）》,Toronto : Royal Kingsway Inc，1992年，第249頁(yè)。

［14］ 《教總33年：馬來(lái)西亞華校教師會(huì)總會(huì)慶祝成立33周年紀(jì)念特刊（1951.12.25—1985.4.8）》，馬來(lái)西亞華校教師會(huì)總會(huì)，1987年，第544頁(yè)。

［15］ 《為華僑教育敬告僑胞》，《南洋研究》第四卷第三期，1932年7月1日，第422頁(yè)。

［16］ 宋恩榮、章咸：《中華民國(guó)教育法規(guī)選編》，江蘇教育出版社，2005年，第604頁(yè)。

［17］ 中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》，第五輯第一編《教育》（一），檔案出版社，1994年，第934頁(yè)。

［18］ 《中政會(huì)議決補(bǔ)助華僑學(xué)校經(jīng)費(fèi)》，《華僑半月刊》，1934年第49、50期合刊，第34～35頁(yè)。

［19］ 《刁總領(lǐng)事昨晚召開(kāi)華僑教育會(huì)議》，《總匯新報(bào)》1934年5月24日。

［20］ 《華校畢業(yè)會(huì)考之測(cè)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則》，《總匯新報(bào)》1934年6月6日。

［21］ 《總領(lǐng)事館通告一則，為華僑學(xué)校畢業(yè)會(huì)考事》，《總匯新報(bào)》1934年5月25日。

［22］ 《總領(lǐng)館為華僑會(huì)考事，催促各校速填兩種調(diào)查表》，《總匯新報(bào)》1934年6月8日。

［23］ 《領(lǐng)館通告會(huì)考計(jì)分法》，《總匯新報(bào)》1934年6月15日。

［24］ 《端蒙?？?934年第3輯第4期，第78頁(yè)。

［25］ 《僑務(wù)月報(bào)》1934年第7—8期，第123頁(yè)。

［26］ 《本坡華校會(huì)考今日在工商學(xué)校舉行》，《總匯新報(bào)》1934年6月16日。

［27］ 《本坡華校會(huì)考昨在商會(huì)舉行閉幕禮》，《總匯新報(bào)》1934年6月26日。

［28］ 《華校會(huì)考得第一名者》，《總匯新報(bào)》1934年6月22日。

［29］ 《端蒙?？?934年第3輯第4期，第78頁(yè)。

［30］ ［31］林連玉：《回憶片片錄》，吉隆坡:馬來(lái)西亞聯(lián)合邦華校教師總會(huì)出版委員會(huì)，1963年，第41～46頁(yè)。

［32］ 顏清湟：《福建人在馬新歷史上所扮演的角色》，林忠強(qiáng)、莊國(guó)土主編：《東南亞的福建人》，2006年，廈門大學(xué)出版社，第14頁(yè)。

［33］ 《新加坡端蒙學(xué)校三十周年紀(jì)念刊》，1936年，第35頁(yè)。

［34］ 《第七次教務(wù)會(huì)議議案》，《端蒙校刊》，1935年第4輯第5期，第82頁(yè)。

［35］ 《舉行參加海峽殖民地馬來(lái)聯(lián)邦華校會(huì)考第一次會(huì)議》，《端蒙?？?935年第4輯第5期，第90頁(yè)。

［36］ 《華校會(huì)考報(bào)名》，《端蒙校刊》1935年第4輯第5期，第91頁(yè)。

［37］ 《會(huì)考要點(diǎn)》，《總匯新報(bào)》1935年9月3日。

［38］ 周聿峨：《東南亞華文教育》，暨南大學(xué)出版社，1996年，第74頁(yè)。

［39］ 《全馬來(lái)亞華校將舉行總會(huì)考》，《總匯新報(bào)》1935年9月3日。

［40］ 《七州府華?？倳?huì)考已截至報(bào)名》，《總匯新報(bào)》1935年10月17日。

［41］ 《會(huì)考要點(diǎn)》，《總匯新報(bào)》1935年9月3日。

［42］ 《七州府華?？倳?huì)考今日一律舉行》，《總匯新報(bào)》1935年12月2日。

［43］ 《七州府華校總會(huì)考已截至報(bào)名》，《總匯新報(bào)》1935年10月17日。

［44］ 《吉隆坡芙蓉彭亨華校會(huì)考地點(diǎn)決定》，《總匯新報(bào)》1935年11月7日。

［45］ 中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》，第五輯第二編《教育》（二），檔案出版社，1997年，第280頁(yè)。

［46］ 中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》，第五輯第二編《教育》（二），第237頁(yè)。

［47］ 中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》，第五輯第二編《教育》（二），第238頁(yè)。

［48］ 王賡武：《中國(guó)與海外華人》，臺(tái)灣商務(wù)印書館，1994年，第205頁(yè)。

［49］ 《星洲日?qǐng)?bào)半月刊》第12期，1938年12月15日，第13頁(yè)。

［50］ 林連玉：《回憶片片錄》，吉隆坡:馬來(lái)西亞聯(lián)合邦華校教師總會(huì)出版委員會(huì)，1963年，第41～46頁(yè)。

［51］ 《1937年新加坡愛(ài)同學(xué)校二十五周年紀(jì)念刊》，第6頁(yè)。

［52］ 黃炎培：《關(guān)于菲律賓華僑教育意見(jiàn)書》，《東南洋之新教育》，商務(wù)印書館，1918年，第106頁(yè)。

［責(zé)任編輯：密素敏］

·書訊·

《何以為家——全球化時(shí)期華人的流散與播遷》出版

美國(guó)布朗大學(xué)民族與族群研究中心主任胡其瑜（Evelyn Hu-Dehart）教授著、周琳翻譯的《何以為家——全球化時(shí)期華人的流散與播遷》一書，于2015年6月由浙江大學(xué)出版社出版。該書系龍登高教授主編的《社會(huì)經(jīng)濟(jì)史》譯叢之一。

全書約20萬(wàn)字，由《拉丁美洲與加勒比海地區(qū)的華工與華商》《移民與發(fā)展中的社會(huì)——墨西哥北部的華人》《北下加利福尼亞的中國(guó)人（1910—1934）》《自由勞動(dòng)力抑或新型奴隸制——19世紀(jì)古巴和秘魯?shù)闹袊?guó)苦力》《鴉片與社會(huì)控制——秘魯和古巴種植園的苦力》《“黃色貿(mào)易”與大西洋中央航線（1847—1874）》《假想敵還是替罪羊？——對(duì)拉丁美洲和加勒比海地區(qū)排華運(yùn)動(dòng)的檢視（1870—1930）》《唐人街與邊境——亞裔移民的交往與沖突》《西屬馬尼拉——穿越太平洋的海上冒險(xiǎn)與美洲第一個(gè)唐人街》等9篇論文組成。這些論文講述在全球化進(jìn)程中，華人移民在拉丁美洲、加勒比、東南亞等地區(qū)遷徙與謀生的曲折故事。這些流離播遷的人們，在改寫自己命運(yùn)的同時(shí)，也參與塑造了當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)與文化，至今影響著我們生活的世界。（喬喬）

The System Construction and Social Integration: Joint Graduation Exam in Chinese Schools of Singapore and Malaya before the World WarⅡ

WANG Yu-juan
（School of History and Administration, Yunnan Normal University, Kunming 650500, China）

Chinese in Singapore and Malaya; Chinese education; Joint Graduation Exam in Chinese School; overseas Chinese affairs

In the1930s, joint graduation exams became popular in Chinese schools in Singapore and Malaya. This paper traces back the historical formation of joint graduation exams in Chinese schools in Singapore and Malaya, and analyzes its influences. Lacking of standardization among Chinese schools, the joint graduation exams foster collaborations and exchanges between Chinese schools, stimulate positive competition, and ultimately promote standardization. As an important proportion of Chinese education, the joint graduation exams not only benefit the development of Chinese education, but also provide new idea for overseas Chinese affairs.

G749.33

A

1002-5162（2016）04-0019-11

2016-09-23；

2016-11-06

王玉娟（1984—），女，云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)闁|南亞研究、華僑華人研究。

*本文為云南師范大學(xué)2014年博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目《南京國(guó)民政府僑務(wù)政策的制定與實(shí)施——以新馬地區(qū)華校會(huì)考為例》的研究成果。