·文 何志文

天府新篇
——四川邁向工業(yè)文明的足跡（下）

·文 何志文

改革開放給四川的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了翅膀，四川的工業(yè)獲得快速發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。1997年3月，四川行政區(qū)劃調(diào)整，重慶直轄，川渝分治。在近20年的時(shí)間中，以改革開放為主線，四川的工業(yè)化進(jìn)入新的發(fā)展階段。

改革開放以來，以“敢為天下先”著稱的四川人，在農(nóng)村和城市改革中，下了一步步走在全國(guó)前列的先手棋。

在農(nóng)村，率先實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從包產(chǎn)到戶到包干到戶；廣漢縣向陽(yáng)公社，率先摘掉人民公社的牌子，掛出鄉(xiāng)政府的招牌，變革了人民公社政社合一的管理體制；而后再發(fā)展到完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

城市的經(jīng)濟(jì)體制改革，從微觀和宏觀兩個(gè)層面展開。以搞活國(guó)有大中型企業(yè)為目的的微觀經(jīng)濟(jì)體制改革，從70年代末開始起步，經(jīng)歷了從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)到自負(fù)盈虧，從承包經(jīng)營(yíng)到組建股份制企業(yè)，從組建企業(yè)集團(tuán)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程。微觀經(jīng)濟(jì)體制的再造，極大地激發(fā)了微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力，釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

微觀經(jīng)濟(jì)體制的改革，倒逼著宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制改革的啟動(dòng)和推進(jìn)。從實(shí)行財(cái)政、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)“三大包干”為內(nèi)容的縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)到“地改市、市管縣”的市縣領(lǐng)導(dǎo)體制改革的全面推行，再到計(jì)劃單列市的實(shí)行；從流通領(lǐng)域購(gòu)銷體制改革到所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從計(jì)劃、財(cái)政、金融、價(jià)格、稅收體制改革到建立和完善商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，推進(jìn)社會(huì)保障制度和住房制度改革，全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一步步地深入，使四川同全國(guó)一樣，完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性飛躍。

改革開放以前，四川相當(dāng)閉塞，和全國(guó)其他省市區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很少。在外貿(mào)方面，只從事進(jìn)出口商品的生產(chǎn)和收購(gòu)，沒有直接的對(duì)外貿(mào)易。伴隨著改革的日益深入，四川敞開天府大門，實(shí)行優(yōu)惠政策，利用自然資源、勞動(dòng)力資源和三線企業(yè)的技術(shù)與設(shè)備優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)利用外資，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展同省外的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展國(guó)際旅游事業(yè)，不斷擴(kuò)大四川對(duì)外開放的程度，提高對(duì)外開放的水平。到1994年，四川同世界130多個(gè)國(guó)家地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，與其中69個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，簽定各種合作合同項(xiàng)目800余個(gè)。四川在海外的從業(yè)人員達(dá)到9萬(wàn)余人，居全國(guó)第一。

改革開放給四川的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了翅膀。四川的工業(yè)獲得快速發(fā)展，工業(yè)化程度不斷提高。

由于三線建設(shè)大多為重工業(yè)，一度形成四川工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，突出表現(xiàn)是重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。四川抓住七十年代末、八十年代初國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大力發(fā)展輕紡工業(yè)、特別是以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的食品加工工業(yè)，成效卓著。以釀酒業(yè)為例，1980年，全省名優(yōu)曲酒產(chǎn)量?jī)H1000噸左右。通過運(yùn)用新技術(shù)，改進(jìn)工藝、降低成本、提高質(zhì)量，短短幾年，四川的釀酒業(yè)獲得快速發(fā)展，到1985年，四川名優(yōu)曲酒產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11倍。1984年，川酒獲得國(guó)家金質(zhì)獎(jiǎng)、銀質(zhì)獎(jiǎng)、部?jī)?yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品達(dá)到55個(gè)。這奠定了四川釀酒業(yè)在全國(guó)幾十年的龍頭地位。

四川在重工業(yè)方面，高舉調(diào)整的旗幟，圍繞農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造、出口和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)五個(gè)方面的需要，轉(zhuǎn)變服務(wù)方向，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以電子產(chǎn)業(yè)為例，大力推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民，面向市場(chǎng)，積極引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)改造，以廣播電視產(chǎn)品為主攻方向，帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)品，大力發(fā)展消費(fèi)類電子產(chǎn)品，打造出了在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，在家電行業(yè)占據(jù)龍頭老大地位的“長(zhǎng)虹”電視機(jī)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。社隊(duì)企業(yè)從1978年起步，經(jīng)過多年快速發(fā)展，再經(jīng)過調(diào)整改造，逐步成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中一支不可忽視、作出特殊貢獻(xiàn)的重要經(jīng)濟(jì)力量。1990年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得部?jī)?yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)的有89個(gè)；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)459億元。

個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從1978年開始，為恢復(fù)個(gè)體工商業(yè)，采取了簡(jiǎn)化開業(yè)審批手續(xù)、建立攤販?zhǔn)袌?chǎng)、放開價(jià)格、建立個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等多種政策措施，使個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷獲得快速發(fā)展。1995年底，全省個(gè)體工商戶已經(jīng)達(dá)到196萬(wàn)戶，從業(yè)人員275萬(wàn)人；私營(yíng)企業(yè)2.94萬(wàn)戶，雇工40余萬(wàn)人。新津希望飼料集團(tuán)，成為全國(guó)最大的私營(yíng)企業(yè)，被譽(yù)為“中華飼料王”，獲“四川省優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)。

能源、交通、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。攀鋼二期工程、二灘電站、重慶江北機(jī)場(chǎng)等一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相繼動(dòng)工。

川渝分治后，四川抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，崛起于危難，站上了嶄新的發(fā)展臺(tái)階

1997年3月，川渝分治，四川省情發(fā)生重大變化。在往后近20年間，四川經(jīng)歷了“5·12”汶川特大地震和“4·20”蘆山大地震兩次重大考驗(yàn)。近20年來，四川抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移深化改革，千方百計(jì)擴(kuò)大開放，一心一意謀求發(fā)展，化危為機(jī)，崛起于危難，在中央和全國(guó)各省市的支援下，兩次高水平的災(zāi)后重建，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平空前提高，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次迅速提升，站上了嶄新的發(fā)展臺(tái)階。

重慶直轄后，四川發(fā)展格局由“雙城記”，變?yōu)榱顺啥家恢Κ?dú)秀，其他市（州）經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱。為了改變這一不利局面，省委及時(shí)調(diào)整四川工業(yè)發(fā)展布局，在大力支持成都繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)，著力支持綿陽(yáng)發(fā)展科技、電子產(chǎn)業(yè)，德陽(yáng)發(fā)展重型裝備制造業(yè)，攀西、川南發(fā)展鋼鐵、煤炭等基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，川東北發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，逐步形成全省5大經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展的良好格局。近些年來，進(jìn)一步提出并實(shí)施了多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)全新態(tài)勢(shì)。首位城市成都繼續(xù)一馬當(dāng)先。成都繼2014年GDP首次突破萬(wàn)億大關(guān)后，2015年達(dá)10801.2億元，轉(zhuǎn)型發(fā)展加快，輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。次級(jí)加速突破。到2015年末，除成都外，我省已有13市（州）經(jīng)濟(jì)總量超千億，超千億市（州）占全省市（州）總數(shù)的三分之二。全省百億元縣（市、區(qū)）陣容不斷擴(kuò)張，達(dá)到109個(gè)。多點(diǎn)多級(jí)支撐發(fā)展格局加快推進(jìn)。

重慶直轄，切走了大約三分之一的工業(yè)，四川汽車制造業(yè)幾乎一夜歸零。有人形容四川的工業(yè)只剩下“一臺(tái)電視（長(zhǎng)虹）五瓶酒（五朵金花）”，這雖有些夸張，但卻也道出了當(dāng)時(shí)四川工業(yè)的困境。但這些年，四川大力實(shí)行工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，取得了突破性的進(jìn)展。十多年來，四川集中引進(jìn)了聯(lián)想、戴爾、英特爾、富士康等全球知名電子信息產(chǎn)業(yè)品牌商和制造商，著力發(fā)展我省的電子信息產(chǎn)業(yè)。四川的汽車產(chǎn)業(yè)幾乎從零起步，成功引進(jìn)德國(guó)大眾、一汽大眾、韓國(guó)現(xiàn)代、吉利沃爾沃等一批品牌汽車企業(yè)，成都龍泉驛的汽車城拔地而起，到去年，成都的汽車整車產(chǎn)量過100萬(wàn)輛。德陽(yáng)的重型裝備制造業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，發(fā)電設(shè)備遠(yuǎn)銷世界各國(guó)?，F(xiàn)在，四川已經(jīng)成為我國(guó)四大電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一、三大裝備制造基地之一和重要的中高端乘用車生產(chǎn)基地。近年來，四川七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。以國(guó)家級(jí)中韓科技園落戶四川為標(biāo)志，一批國(guó)別開放合作平臺(tái)加快建設(shè)，一批央企合作園區(qū)簽約落地。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)已超300家，四川正深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

川渝分治后，四川只剩下半條成渝高速。近20年來，四川始終堅(jiān)持“交通先行”，下大力氣破除發(fā)展瓶頸?，F(xiàn)在，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，位居全國(guó)第五、西部第一。四川已有13個(gè)民航機(jī)場(chǎng)。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容后旅客吞吐量和貨郵吞吐量連續(xù)10年居中西部第一，現(xiàn)已開通國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)89條，位居全國(guó)第三。成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲批，成都將成為全國(guó)少有的幾個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市。成都至樂山客專、成渝高鐵相繼建成通車，四川邁入高鐵時(shí)代。我省已形成7條出川鐵路通道，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程接近4000公里，“蓉歐快鐵”是目前國(guó)內(nèi)抵達(dá)歐洲最快的鐵路貨運(yùn)班列，“中亞班列”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與中亞五國(guó)的無縫銜接。西部綜合交通樞紐正在形成。

經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，2015年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）30103.1億元。在“十二五”頭尾兩年，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)生兩大躍升性變化：開局之年躋身全國(guó)“2萬(wàn)億俱樂部”，收官之年經(jīng)濟(jì)總量超3萬(wàn)億元，在“十二五”期間，四川跨了兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階。四川成為唯一一個(gè)跨入3萬(wàn)億臺(tái)階的西部省份，成為名副其實(shí)的西部“領(lǐng)頭羊”。20年間，四川經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)各?。ㄊ?、自治區(qū)）的排位，從川渝分治后的第九位，躍升到全國(guó)第六位。

工業(yè)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為改善人民生活創(chuàng)造了必要條件?！笆濉逼陂g，四川全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.9%。民生也顯著改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入都在顯著增加。去年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)26205元，同比增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10247元，同比增長(zhǎng)9.6%。5年間，近1000萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

現(xiàn)在，“十二五”已經(jīng)圓滿收官，“十三五”正在順利開局。我們正站在新的歷史起點(diǎn)之上。五年決戰(zhàn)決勝，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越的宏偉目標(biāo)已經(jīng)擺在面前。

四川未來5年的路怎么走？去年11月，省委十屆七次全會(huì)通過《中共四川省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)四川未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出總體設(shè)計(jì)。今年1月召開的全省“兩會(huì)”，討論和審議了《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)今后5年特別是今年的工作作出具體安排，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)施新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩化互動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，走工業(yè)強(qiáng)省之路，加速推進(jìn)四川邁向工業(yè)文明的進(jìn)程。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，部署已經(jīng)完成。

向著新的工業(yè)文明，向著全面小康勝景，四川再出發(fā)，續(xù)寫天府之國(guó)的新篇章，創(chuàng)造天府之國(guó)的新輝煌。 （責(zé)編：李卉嬪）