·本刊記者 裴佩

藏區(qū)彝區(qū)： 脫貧攻堅主戰(zhàn)場

·本刊記者 裴佩

雅礱濕地成為317國道一道靚麗風景 。圖/新華社

四川，是全國6個重點扶貧省份之一，脫貧攻堅的道路漫長曲折，呈三大特征。

一為任務重。高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)“四大片區(qū)”88個貧困縣轄區(qū)面積超全省的三分之二，380萬貧困人口大都處于深度貧困，減貧成本高。

二為難度大。藏區(qū)彝區(qū)都是“一步跨千年”，深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等復雜因素交織在一起，脫貧攻堅更具特殊性和艱巨性。

三為心殷切。面對脫貧“硬骨頭”，省委作出莊嚴承諾，立下軍令狀：“同步全面建成小康社會，不落下一個地區(qū)一個民族，不落下一戶一人?！?/p>

隨著全面小康進程的不斷推進，省委、省政府把扶貧工作擺上更加突出位置，對深入推進脫貧攻堅重點工作進行了再動員、再部署，高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)成為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

▌調研督導，摸清底數

自省委十屆六次全會全面部署扶貧開發(fā)攻堅工作以來，全省各地尤其是大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)脫貧攻堅進展得怎樣，始終牽動著省委、省政府領導的心。

8月初，根據省委統一部署，由省脫貧攻堅領導小組組長、副組長等省級領導帶隊，以上率下、聚焦問題，傳導壓力、落實責任，藏區(qū)彝區(qū)全面吹響了督任務、督進度、督成效，層層傳導扶貧攻堅壓力的“集結號”。

在涼山，省委書記王東明帶隊，率省委蹲點調研督導組先后赴甘洛縣、越西縣、喜德縣……2日至4日，督導組分組深入23個村、58戶貧困戶和4戶企業(yè)、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，找準癥結、再添措施，實地檢查中央和省委脫貧攻堅各項部署落實情況。

在阿壩，省長尹力率督導組調研藏區(qū)經濟社會發(fā)展情況，督導組分6個小組對馬爾康市11個村114戶貧困戶進行了蹲點調查，對各項脫貧攻堅工作進行了專項督導。

在甘孜，省委常委、組織部部長范銳平采取實地查看、聽取匯報、入戶走訪等方式，調研督導脫貧攻堅工作。

這是全省調研督導組在藏區(qū)彝區(qū)蹲點調研的縮影。基于對扶貧攻堅形勢的清晰把握，王東明強調，“各級干部必須進一步增強政治責任感和歷史使命感，堅持缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦，超常努力、超常付出，勇于擔當、積極作為，最大限度發(fā)揮主觀能動作用，創(chuàng)造性地開展工作”。

蹲點督導的工作任務很明晰：蹲點時間不得少于3天；以督導中發(fā)現的問題為導向，瞄準“兩不愁三保障”和“四個好”推進中的短板集中發(fā)力；督導內容包括“六個精準”“五個一”彝區(qū)“十項扶貧工程”藏區(qū)“六項民生工程計劃”落實情況……

“今年是脫貧攻堅以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義。此次蹲點調研督導再度聚焦年度脫貧任務，就是要進一步壓緊壓實責任，確保年度脫貧任務目標如期實現?！笔》鲐氁泼窬址鲐氶_發(fā)指導處相關負責人表示，此次督導“力度之大，工作之實，創(chuàng)歷次督導之最”。

▌對口幫扶，多措并舉

一直以來，省委、省政府高度重視對口幫扶。自去年8月省委書記王東明在涼山州召開座談會，對大小涼山彝區(qū)經濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作作出部署后，時隔僅一年，四川省對新形勢下省內對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作作了進一步安排部署。

8月21日，《四川省省內對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作方案》新鮮出爐?！斗桨浮吩谠小?+20”對口援藏總體不變的基礎上，確定由攀枝花、瀘州等7個市和彭州市、翠屏區(qū)等35個縣（市、區(qū)），結對幫扶藏區(qū)彝區(qū)所有45個貧困縣（市、區(qū)）。

這項工作的主要任務是，幫助藏區(qū)32個縣（市）、2063個貧困村、25.9萬貧困人口，彝區(qū)13個縣（區(qū)）、1930個貧困村、44.9萬貧困人口尤其是188個極度貧困村，逐縣、逐村、逐戶深入研究，精準發(fā)力、精準施策，確保貧困群眾脫貧。

回顧黨的十八大以來，省委、省政府不僅在資金和項目上向藏區(qū)彝區(qū)傾斜、向農牧民群眾傾斜，政策、資源、干部人才更是在向藏區(qū)彝區(qū)源源不斷地輸入和聚集。

數據可以佐證：近5年來，累計選派援藏干部人才2114人，啟動實施對口援藏項目483個，啟動實施基礎設施建設、產業(yè)優(yōu)化升級項目182個，投入援藏資金11.66億元。2015年以來，省委組織部選派500余名干部（含專業(yè)技術人才）下派彝區(qū)；全省教育系統組織10個內地市對口援助涼山彝區(qū)學前教育，支持涼山州在9年義務教育基礎上發(fā)展15年免費教育；省財政從2016年起每年安排3億元，專項用于1930個貧困村；交通運輸廳明確農村公路將比照藏區(qū)標準安排補助。

今年，在資金投入上，針對彝區(qū)“十項扶貧工程”，將計劃投入93.27億元，實施46個大項88個小項建設任務；針對藏區(qū)實施“六項民生工程計劃”，擬投入資金60.9億元。

▌脫貧摘帽，精準發(fā)力

“十三五”開局之年已經過半，脫貧攻堅等不得、拖不得、慢不得。為確保脫貧攻堅年度目標如期實現，按照省委統一安排，在今年6月，大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)分別召開了脫貧攻堅現場推進會，脫貧攻堅的沖鋒號早已吹響。

高原藏區(qū)脫貧攻堅現場推進會上，省委副書記劉國中分析了當前高原藏區(qū)的嚴峻形勢，并為今年藏區(qū)脫貧目標提出了要求。

他提出“四個要”。要鎖定今年脫貧戶和退出村，嚴格按照脫貧和退出的標準，對標達標、補齊短板，為后續(xù)精準脫貧樹起旗幟標桿；要因地制宜抓實“五個一批”，推動扶持生產和就業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧和移民搬遷、醫(yī)療救助、低保兜底和災后重建幫扶等重點任務取得突破；要加強對群眾的教育引導，大力發(fā)展教育事業(yè)，倡導現代文明理念和生活方式，深入推進藏區(qū)依法治理，推動“四個好”目標落地見效；要及時研究用好現有政策，加強資金整合使用和規(guī)范管理，總結推廣直接帶動貧困戶增收、精細化動態(tài)管理等好做法好經驗，不斷把藏區(qū)精準脫貧工作往深里做、往實里推。

對大小涼山彝區(qū)來說，今年的目標是要有432個貧困村摘帽、8.8萬貧困人口脫貧。推進會上，省委常委、農工委主任曲木史哈對大小涼山的成績給予了充分肯定，同時也指出了當前存在的困難和問題。

他強調，針對大小涼山彝區(qū)實際，要著力抓好六個方面的工作：一是著力抓好產業(yè)培育和就業(yè)帶動脫貧工作，精準解決貧困群眾增收難題。二是著力抓好異地搬遷扶貧，精準解決貧困群眾居住難題。三是著力抓好教育事業(yè)發(fā)展，精準解決貧困代際傳遞問題。四是著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生和低保兜底，精準解決因病致貧和無勞動能力貧困群眾脫貧問題。五是著力抓好基礎設施建設，精準解決貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約問題。六是著力抓好依法治理，精準解決貧困地區(qū)突出社會問題。

新一輪“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)決勝行動已發(fā)起攻勢。攻堅道路雖然曲折，但只要在“精準”上下功夫，打好“組合拳”，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，確保扶貧扶在點上、扶在根上，就一定會讓藏區(qū)彝區(qū)群眾如期脫貧，“兩不愁”“三保障”“四個好”的目標也會早日實現。（責編：賀貴成）