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探索精準(zhǔn)征兵路子 提高兵員征集質(zhì)量

2017-01-01 20:28王忠維
國防 2017年12期
關(guān)鍵詞:兵役部隊(duì)崗位

王忠維 陸 林

黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略,發(fā)出了建設(shè)世界一流軍隊(duì)的歷史號(hào)令。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),既是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略支撐。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍,強(qiáng)軍基礎(chǔ)在征兵。當(dāng)前“當(dāng)兵冷、征兵難”問題仍沒得到有效解決,特別是現(xiàn)行“粗放式”征兵模式,兵員底數(shù)不實(shí),征集標(biāo)準(zhǔn)寬泛,兵員確定籠統(tǒng),工作對(duì)接概略,退兵責(zé)任模糊,造成兵員質(zhì)量虛高等問題。鑒此,我們必須緊盯強(qiáng)軍目標(biāo),圍繞為部隊(duì)輸送高素質(zhì)兵員,積極探索“精準(zhǔn)征兵”路子。

一、精準(zhǔn)掌握底數(shù)

摸底工作是兵員征集的基礎(chǔ)工程,只有全面準(zhǔn)確地掌握適齡青年的真實(shí)情況,才能提高征兵工作成效。

全面掌握數(shù)量。將各征兵網(wǎng)平臺(tái)與公安人口信息網(wǎng)、教育部學(xué)信網(wǎng)的數(shù)據(jù)融合,建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)潛在兵員數(shù)據(jù)庫,使省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣、鄉(xiāng)武裝部都能夠全面掌握轄區(qū)內(nèi)潛在兵員數(shù)量,掌握所有適齡社會(huì)青年和大學(xué)生與征兵有關(guān)的基本信息,為“按圖索驥”、上門服務(wù)做好準(zhǔn)備。

準(zhǔn)確摸清意愿??h、鄉(xiāng)武裝部應(yīng)把適齡青年參軍意愿作為調(diào)查摸底的重點(diǎn),通過進(jìn)企入廠、進(jìn)校入班、進(jìn)村入戶,與青年本人及其家長(zhǎng)、親屬、老師、單位領(lǐng)導(dǎo)等“一對(duì)一、面對(duì)面”開展工作,摸清是本人的參軍意愿還是家長(zhǎng)的希望;是因?yàn)閻蹏鴲圮姸鴧④姡€是受政策待遇吸引、想接受鍛煉,或者是出于好奇等其他原因而參軍;是想在部隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展,還是想干兩年就退伍;是在什么崗位、干什么工作都行,還是有愛好、有特長(zhǎng)、有專業(yè)等等,切實(shí)把真想當(dāng)兵的和思想準(zhǔn)備不足的青年排查準(zhǔn),擠出報(bào)名比例“虛高”中的水分,為征集工作打好“思想基礎(chǔ)”。

盡早展開初審。縣、鄉(xiāng)武裝部應(yīng)盡早與青年或其家長(zhǎng)、學(xué)校、單位領(lǐng)導(dǎo)見面,展開調(diào)查和初審,考察預(yù)征青年身體狀況、心理狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。這樣,不僅能確保更加全面細(xì)致地掌握預(yù)征青年的底數(shù),還能指導(dǎo)預(yù)征青年采取近視矯正、減肥等有效措施,為上站體檢、政治考核做好充分準(zhǔn)備。

二、精準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)置精細(xì)化的兵員征集標(biāo)準(zhǔn),有利于遴選匹配兵員、縮短培養(yǎng)周期、發(fā)揮人才效能,快速生成部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

差別化設(shè)置體檢標(biāo)準(zhǔn)。不同的軍兵種、不同的地域環(huán)境、不同的專業(yè)崗位、不同的執(zhí)行任務(wù)條件,對(duì)士兵的身體、心理素質(zhì)的要求是有差異的。例如,入藏兵員對(duì)身體素質(zhì)要求高;森林武警、消防部隊(duì)經(jīng)常面對(duì)烈火的生死考驗(yàn),對(duì)心理素質(zhì)要求高;特戰(zhàn)部隊(duì)對(duì)體能好、會(huì)武功的特別青睞;等等。然而,寬泛的、統(tǒng)一的體檢標(biāo)準(zhǔn),無法滿足這些差異性的要求。因此,應(yīng)根據(jù)不同需求和不同地區(qū)適齡青年身體特點(diǎn),設(shè)置差別化體檢標(biāo)準(zhǔn)。

分類型設(shè)置政考標(biāo)準(zhǔn)。不同的部隊(duì)、不同的工作崗位、不同的駐地環(huán)境,對(duì)士兵的政治素質(zhì)、思想意識(shí)的要求也是不同的。例如,作戰(zhàn)部隊(duì)和保障單位,一般崗位和涉密核心崗位,邊境開放地區(qū)和內(nèi)地閉塞地區(qū),對(duì)士兵的政治思想要求就不盡相同。有的最好是黨員,有的可以是團(tuán)員,有的一般青年就行。因此,應(yīng)針對(duì)不同要求,分類細(xì)化政考標(biāo)準(zhǔn)。

梯級(jí)式設(shè)置學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高部隊(duì)整體文化程度是對(duì)新兵征集的總體要求,但在具體實(shí)施中要從實(shí)際出發(fā),不能搞高學(xué)歷一刀切,否則就會(huì)出現(xiàn)“虛高”,反而降低征兵質(zhì)量。有些科技含量高的工作崗位,需要高學(xué)歷士兵方能勝任;有些專業(yè)性強(qiáng)的崗位,需要有專業(yè)特長(zhǎng)或?qū)I(yè)經(jīng)歷的士兵方可;有些技術(shù)含量低的崗位,只需要低學(xué)歷士兵即可。因此,應(yīng)按照工作崗位對(duì)士兵文化素質(zhì)和專業(yè)的不同要求,設(shè)置階梯式的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

三、精準(zhǔn)確定兵員

定兵是征兵工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須摒棄簡(jiǎn)單判定合格與不合格的籠統(tǒng)性定兵方式,實(shí)行精準(zhǔn)定兵,才能有效提升征兵工作質(zhì)量。

嚴(yán)把考核關(guān)口。嚴(yán)格組織身體檢查,注重排查過往病史,查清有無潛伏疾病、家族病史、精神疾病等;扎實(shí)抓好學(xué)歷驗(yàn)證,對(duì)應(yīng)征青年的學(xué)歷等級(jí)、專業(yè)技能等情況進(jìn)行細(xì)致驗(yàn)證,確保真實(shí)準(zhǔn)確;認(rèn)真開展政治考核,把應(yīng)征青年的家庭背景、政治信仰、社會(huì)經(jīng)歷等情況摸準(zhǔn)摸實(shí)。

測(cè)評(píng)職業(yè)能力。應(yīng)征青年通過身體檢查、政治考核后,要對(duì)應(yīng)征青年的體能素質(zhì)、政治信仰、專業(yè)技能、心理素質(zhì)等,進(jìn)行軍人基本職業(yè)能力考評(píng)鑒定,綜合分析得出應(yīng)征青年具備何種能力素質(zhì),形成軍人職業(yè)能力考評(píng)鑒定數(shù)據(jù)庫,為精準(zhǔn)形成定兵報(bào)告提供數(shù)據(jù)支撐。

形成定兵報(bào)告。根據(jù)應(yīng)征青年的基本素質(zhì)和職業(yè)能力測(cè)評(píng)結(jié)果,按照精準(zhǔn)設(shè)置的兵員征集標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合個(gè)人合理意愿,精準(zhǔn)確定每名預(yù)征對(duì)象符合哪幾類軍兵種征集標(biāo)準(zhǔn),能夠滿足哪些專業(yè)崗位,能夠承受何等復(fù)雜斗爭(zhēng)環(huán)境,能夠承擔(dān)什么樣的工作等內(nèi)容,進(jìn)而為每名預(yù)征對(duì)象量身定做一份定兵報(bào)告,為精準(zhǔn)對(duì)接部隊(duì)需求做好準(zhǔn)備。

四、精準(zhǔn)做好對(duì)接

征接雙方搞好兵員質(zhì)量需求精準(zhǔn)對(duì)接,才能夠確保部隊(duì)按需求征集兵員,按需要分配崗位,并且能夠有力地促進(jìn)新兵人盡其才,相得益彰。

部隊(duì)提需求要準(zhǔn)。用兵部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)編制、任務(wù)、崗位和老兵復(fù)轉(zhuǎn)情況組織兵員需求分析測(cè)算,計(jì)算出本單位當(dāng)年度需要補(bǔ)入兵員有多少、專業(yè)空缺有多大、空缺專業(yè)有哪些,以及不同專業(yè)崗位對(duì)士兵身體素質(zhì)、文化程度、體能、專業(yè)技能、心理、政治面貌等方面的要求,進(jìn)而制訂詳細(xì)的兵員補(bǔ)充計(jì)劃,提出“定崗式”兵員補(bǔ)充需求,為兵役機(jī)關(guān)精準(zhǔn)征集提供需求牽引。

上級(jí)分任務(wù)要準(zhǔn)。上級(jí)應(yīng)綜合考慮轄區(qū)內(nèi)各單位人口數(shù)量、兵員潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平、公民素質(zhì)、兵役負(fù)擔(dān)和專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備等因素,結(jié)合用兵部隊(duì)所提需求和兵役機(jī)關(guān)定兵報(bào)告,擬制下發(fā)包括征集地域、專業(yè)崗位、身體素質(zhì)、政治面貌和征集數(shù)量等內(nèi)容的年度征兵任務(wù);隨時(shí)監(jiān)控征兵動(dòng)態(tài),及時(shí)對(duì)所屬各單位征兵工作進(jìn)行檢查調(diào)度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分配任務(wù)。

人武部搞對(duì)接要準(zhǔn)。上級(jí)征集任務(wù)下達(dá)后,縣人武部要按照任務(wù)中明確的征集數(shù)量、專業(yè)崗位等內(nèi)容,對(duì)照定兵報(bào)告,最大限度地把部隊(duì)需求與應(yīng)征士兵的能力條件和個(gè)人意愿對(duì)應(yīng)匹配好,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。如果出現(xiàn)崗位需要與人員能力條件對(duì)應(yīng)不上,或者崗多人少,或者崗少人多的情況,應(yīng)立即向上級(jí)反映,調(diào)整任務(wù)需求,進(jìn)行二次對(duì)接。最后仍有少量人崗對(duì)應(yīng)不上的,可視為合理范疇。

五、精準(zhǔn)明確責(zé)任

退兵問題是各級(jí)都不愿看到又無法回避的實(shí)際,必須在引起高度重視的同時(shí),搞清楚相關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,才能采取相應(yīng)措施,減少退兵數(shù)量。

兵役機(jī)關(guān)要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之責(zé)。兵役機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起總體籌劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等責(zé)任,積極發(fā)揮同級(jí)政府“兵役部”作用,主動(dòng)為地方黨委、政府提供有價(jià)值、可操作的政策建議,嚴(yán)防失職、瀆職或工作落實(shí)不力等問題,確保征兵工作高效落實(shí)。

職能部門要落實(shí)好主業(yè)主抓之責(zé)。征兵工作是各級(jí)政府機(jī)關(guān)的政治責(zé)任,職能部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),主業(yè)主抓,各司其職,密切配合,嚴(yán)防推諉扯皮、不善為、亂作為和不作為等問題,做到思想“一盤棋”、行動(dòng)“一個(gè)拍”,確保應(yīng)征青年身體真合格、思想真過硬。

用兵部隊(duì)要盡到管理教育之責(zé)。用兵部隊(duì)?wèi)?yīng)樹立正確思想導(dǎo)向,摒棄“退的多等于管得嚴(yán)”的老舊思想;科學(xué)開展新訓(xùn)管理教育工作,扎實(shí)做好一人一事思想教育、循序漸進(jìn)開展軍事訓(xùn)練;大力開展以情帶兵,讓新兵一入伍就感受到軍營的溫暖;與兵役機(jī)關(guān)、新兵家長(zhǎng)形成讓新兵扎根軍營的合力,而不是反作用力。防止因管理方式簡(jiǎn)單粗暴、新訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)人為拔高、教育引導(dǎo)淺嘗輒止等引發(fā)退兵問題,糾治用兵部隊(duì)退兵隨意性大、退兵無責(zé)任的現(xiàn)狀。

應(yīng)征青年要承擔(dān)依法應(yīng)征之責(zé)。應(yīng)征青年應(yīng)當(dāng)清楚應(yīng)征參軍是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),也是一種榮譽(yù),更是一種責(zé)任。應(yīng)在受檢過程中,如實(shí)向兵役機(jī)關(guān)及有關(guān)部門說明自己的身體狀況、社會(huì)經(jīng)歷和實(shí)際想法。如果因說謊瞞報(bào),到部隊(duì)后因真相暴露而被退兵,則應(yīng)該由其本人承擔(dān)主要責(zé)任,而不是由兵役機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)。

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