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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2014年11月9日，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式主旨演講中，對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀。他指出，中國能否抓住新的機(jī)遇，應(yīng)對新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。這是繼2014年5月，習(xí)近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念之后，時隔半年，高層對新常態(tài)的全面解讀，對于各界正確理解和把握新常態(tài)的內(nèi)涵，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對，無疑具有極其重要的意義。新一屆領(lǐng)導(dǎo)層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)，并按照“新常態(tài)”在戰(zhàn)略上審慎選擇中國的宏觀政策，絕非簡單制造新的政策詞匯，而是對改革開放30多年后中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。

一、概念釋義

“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在對稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。

二、主要特點

（一）速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長

年均經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但仍將保持在7%—8%的中高速。與中國改革開放前32年年均增長9.9%的高速增長階段相比較，年均增長速度大概回落2—3個百分點。但與世界其他國家或全球經(jīng)濟(jì)增長速度相比，這一增長速度仍處于領(lǐng)跑狀態(tài)。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2014年10月的最新預(yù)測，2014—2019年世界經(jīng)濟(jì)年均增長速度將為3.9%，其中發(fā)達(dá)國家為2.3%，新興經(jīng)濟(jì)體為5%。

（二）結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，破壞性開采的粗放型發(fā)展

一些吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的舊發(fā)展方式正在讓位于以轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動為主要內(nèi)容的科學(xué)、可持續(xù)、包容性發(fā)展。中國經(jīng)過前一個階段的高速發(fā)展，資源、環(huán)境、社會保障問題的制約日趨嚴(yán)重，舊發(fā)展方式已經(jīng)到了難以為繼的地步。一是資源消耗大，資源約束日緊。二是環(huán)境污染嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化。四是溫室氣體排放總量大、增速快，已成為世界第一大排放大國。五是社會保障體系建設(shè)滯后?？傊?，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)被迫展開，告別不顧資源短缺、竭澤而漁、破壞性開采的粗放型發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)的污染性發(fā)展，透支人口紅利、社會保障體系建設(shè)滯后的透支性發(fā)展，正在逐步轉(zhuǎn)入遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。發(fā)展的主要動力正在逐步轉(zhuǎn)向依靠轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和開拓創(chuàng)新。

（三）動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動

經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

三、六大機(jī)遇

中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下，面臨六大新的機(jī)遇。

（一）人口城鎮(zhèn)化

人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費需求，加速消費升級。2014年，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%。城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的一個重要方向是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的優(yōu)化和城市群的建設(shè)。中國城市群的規(guī)劃和建設(shè)急劇升溫。

城市群今后將成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)和主平臺，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力和潛力的核心增長極，更將成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中流砥柱。從這個角度上說，未來的競爭不僅是產(chǎn)業(yè)的競爭，更是城市群的競爭。

（二）經(jīng)濟(jì)服務(wù)化

消費升級將創(chuàng)造公共性服務(wù)、消費性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)的巨大發(fā)展空間。據(jù)世界銀行預(yù)測，到2030年，中國服務(wù)業(yè)占比將大幅上升，社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生巨大變化。

經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的新常態(tài)將為企業(yè)帶來豐富的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)努力發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，關(guān)注養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、文化、物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新發(fā)展、新動態(tài)。

同時，要充分發(fā)揮政府與市場“兩只手”的合力，提高民間投資參與的范圍和比重，共同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量。

（三）發(fā)展低碳化

資源環(huán)境瓶頸壓力加劇、新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)、消費者環(huán)保意識增強都將創(chuàng)造綠色低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

中國發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》，集中力量打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動數(shù)以幾萬億元計的“治大氣”、“治水”、“治土”的投資，為企業(yè)帶來更多商機(jī)。

（四）產(chǎn)業(yè)高端化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力。中國應(yīng)在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本出路是創(chuàng)新，要通過創(chuàng)新使中國企業(yè)從價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中高端，這涉及到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。

通過營造“實業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的環(huán)境，培育“寬容失敗、鼓勵冒險、兼容并包”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，推動合作創(chuàng)新和發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

（五）社會信息化

社會信息化是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)節(jié)能降耗減排，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵，是新常態(tài)下的一個新引擎。

信息化可以從兩個視角來考察：一是產(chǎn)業(yè)的信息化，用信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式；二是信息產(chǎn)業(yè)化。今后，互聯(lián)網(wǎng)將改變城市、企業(yè)、金融等諸多領(lǐng)域。

新的產(chǎn)業(yè)革命的特點是“互聯(lián)網(wǎng)+X”。比如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，等于互聯(lián)網(wǎng)金融；“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，德國人稱其為“工業(yè)4.0”，這將是“第四次工業(yè)革命”的重要組成部分；“互聯(lián)網(wǎng)+城市信息化”，等于智慧城市。智慧城市呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢，這將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（六）經(jīng)營國際化

中國國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要實現(xiàn)從產(chǎn)品國際化走向企業(yè)國際化，從商品輸出大國走向資本輸出大國，從“中國制造”走向“中國所有”，從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向投資立國，從大多數(shù)產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)向品牌創(chuàng)新，從低層次國際分工戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，從世界工廠“打工者”向全球資源“整合者”轉(zhuǎn)變。

數(shù)量型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以支撐如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量實現(xiàn)高速增長，特別是隨著人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配置效率和要素供給效率下降，中國也面臨著"跨越中等收入陷阱"的瓶頸。

中國需要克服速度焦慮，主動調(diào)試心態(tài)，尋找新的增長動力源泉。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，則具備了新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新階段的全局性特征。

中共中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題?！敖?jīng)濟(jì)新常態(tài)”的提出，表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人對現(xiàn)實問題和未來挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識；展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對現(xiàn)實機(jī)遇的從容把握和對未來發(fā)展的信心把握；突出了中國共產(chǎn)黨人對自身使命的擔(dān)當(dāng)精神，彰顯了中國共產(chǎn)黨人治國理政的實力智慧和意志。