阮宗澤

2016年中國外交的特點(diǎn)是既“破”又“立”?！捌啤本褪瞧频袅怂^南海仲裁之局，把它變成了一張廢紙。南海問題上，雖然一度出現(xiàn)域內(nèi)域外力量糾集起來跟中國叫板的局面，但后來一變而成幾十個國家發(fā)表聲明或者談話支持中國在南海問題上的立場。而中國與東盟國家重新確認(rèn)要通過加強(qiáng)管控、鼓勵爭端方通過談判方式化解爭議這一重要原則，有助于推動南海局勢朝著和平友好合作的方向發(fā)展。而且這也是對域外一些唯恐南海不亂的國家發(fā)出的警告。雖然南海問題并沒有根本解決，但這仍可視為中國在這場外交斗爭中取得的階段性勝利，讓今年的中國外交在“破”的方面有所斬獲。

那么，中國外交的“立”表現(xiàn)在哪兒呢？二十國集團(tuán)杭州峰會就是個標(biāo)志，我們?yōu)槎畤瘓F(tuán)、為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立出了新的方向和標(biāo)桿。杭州峰會特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、改革、發(fā)展等幾個方面：要用創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)；要改革發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重不足的局面，讓全球治理更加均衡；力推聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，這對聯(lián)合國是一個重大的利好消息。杭州峰會的一系列成果就是“立”，它的核心就是立出了中國的思路、中國的方案?！傲ⅰ钡暮诵木褪侵袊耐苿?。二十國集團(tuán)在2008年金融危機(jī)以后應(yīng)運(yùn)而生，中國一以貫之地參與并發(fā)揮作用，而此次中國是東道主，所以它的意義不亞于中國2008年成為二十國集團(tuán)創(chuàng)始成員國。所以一“破”一“立”就特別體現(xiàn)出2016年中國在外交上的有所作為。

2017年國際形勢的發(fā)展恐怕仍然存在很大的未知因素，形勢也是很嚴(yán)峻的。大家為什么對未來還是信心不足，或者信心下降？首先從經(jīng)濟(jì)上講，下行壓力的警報(bào)并沒有解除，人們現(xiàn)在甚至用“寒風(fēng)凜冽”來形容世界經(jīng)濟(jì)，這種狀況明年很難消除，世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)恐難春暖花開。

其次，美國也是一個很大的不確定因素。特朗普當(dāng)選后的第一件事就是“去奧巴馬化”，他有自己的一套做法，而他的這一套恐怕不同于一般傳統(tǒng)意義上共和黨的那一套。因?yàn)樗膬r值觀與風(fēng)格都與他人大異其趣，所以他會觸發(fā)一系列連鎖的反應(yīng)。未來的特朗普政府內(nèi)外政策，包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全政策的走向如何，可能不僅對美國，也會對世界帶來很大的影響。

再次，歐洲的變化值得關(guān)注。2017年歐洲將有多國舉行選舉，在民粹主義和反全球化背景下，右翼和保守派很可能還會制造一些意外事件，重新崛起。

所以我認(rèn)為2017年中國面臨的挑戰(zhàn)不會少，同時又有可作為的空間。

第一就是要對不確定性做好各種研究和預(yù)案。我認(rèn)為中國外交在這種情況下最重要的還是要冷靜沉著、積極作為、以變應(yīng)變。

第二，中國仍然要堅(jiān)定地倡導(dǎo)并推動全球化的發(fā)展，反對貿(mào)易保護(hù)主義。只有這樣，才能夠真正地為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長創(chuàng)造條件。如果保護(hù)主義盛行，全球化倒退，區(qū)域化停滯不前，世界經(jīng)濟(jì)更加四分五裂，各國都會受到拖累。此時中國堅(jiān)定地反對保護(hù)主義，與國際社會一道引導(dǎo)全球化向更加開放包容的方向發(fā)展，就更加難能可貴。

第三，對“一帶一路”倡議進(jìn)行評估與總結(jié)，以便使之更好地為我開放戰(zhàn)略服務(wù)，并使周邊及歐亞地區(qū)的合作更加扎實(shí)、深入、細(xì)致?！耙粠б宦贰背h內(nèi)容宏大，涉及面廣，早期收獲成果顯著?，F(xiàn)在到了對它做一個梳理、評估的時候了，目的是為下一步“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造更好的條件。