唐永勝

在維持總體穩(wěn)定基本態(tài)勢(shì)的情況下，2016年的國(guó)際軍事形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，不確定性上升，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)均有所提高。這種形勢(shì)的發(fā)展變化與全球政治局勢(shì)演變的大背景相關(guān)聯(lián)，反過來又對(duì)全球局勢(shì)的走向產(chǎn)生重大影響。全球政治局勢(shì)與軍事形勢(shì)兩者之間交織互動(dòng)，在當(dāng)前表現(xiàn)得尤為緊密，并且充分反映在軍事形勢(shì)的主要特點(diǎn)之中。

其一是國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)加劇，在中間地帶的角力有所激化。

由于國(guó)際體系處在超載或飽和狀態(tài)，國(guó)際體系已進(jìn)入深刻變遷的重要階段，原有的制度安排已經(jīng)不能為世界各國(guó)的生存和發(fā)展提供基本的條件和保障，且未來前景并不明朗，主要國(guó)家在國(guó)際體系中的地位也醞釀重大變化，由此帶來戰(zhàn)略憂慮的增加和相互競(jìng)爭(zhēng)的加劇。誰(shuí)都不敢放松，否則就可能失去主動(dòng)。2016年美國(guó)戰(zhàn)略重心繼續(xù)東移，加緊在西太平洋布局，引起地區(qū)地緣局勢(shì)進(jìn)一步緊張，幾近沖擊磨合極限。然而物極必反，周邊國(guó)家開始意識(shí)到隨之而來自身風(fēng)險(xiǎn)增加，杜特爾特尋求轉(zhuǎn)圜空間即是明智選擇，意識(shí)到中小國(guó)家應(yīng)盡可能避免陷入大國(guó)博弈的夾縫之中而失去靈活主動(dòng)。美國(guó)重心東移，但歐洲和中東仍在牽制其關(guān)注，北約還在東擴(kuò)，中東也必須介入，在羅馬尼亞和波蘭部署先進(jìn)的反導(dǎo)系統(tǒng)，以圖應(yīng)對(duì)“更加放任和不可預(yù)測(cè)的俄羅斯”。而俄羅斯為了抗衡美國(guó)和應(yīng)對(duì)來自北約的擠壓，不得不加強(qiáng)反制，加強(qiáng)了對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的控制力，并要拓展在中東的影響。日本新安保法案正式生效，向?qū)崿F(xiàn)“正常國(guó)家”的目標(biāo)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。印度則成為各方借重的對(duì)象，也在積極插手地區(qū)熱點(diǎn)問題。

二是大國(guó)積極謀求軍事優(yōu)勢(shì)，加緊軍事戰(zhàn)略調(diào)整和作戰(zhàn)理論創(chuàng)新。

在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，許多國(guó)家仍然向軍事安全投入傾斜，軍費(fèi)保持高額開支。在戰(zhàn)略調(diào)整中，主要國(guó)家更加注重應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)，偏重防范大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)及其潛在沖突。美國(guó)發(fā)布的《2017年國(guó)防態(tài)勢(shì)聲明》，就明確將俄羅斯、中國(guó)等國(guó)家視為美國(guó)“最緊迫的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。日本則加緊構(gòu)建“聯(lián)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”，提升島嶼作戰(zhàn)能力，并不斷強(qiáng)化在西南方向的軍事存在。當(dāng)前一個(gè)重要趨勢(shì)是，主要大國(guó)高度重視發(fā)揮軍事創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)化先進(jìn)軍事技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)武器裝備無人化、隱形化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。美國(guó)還將作戰(zhàn)理論創(chuàng)新與軍事技術(shù)革新結(jié)合起來，尋求作戰(zhàn)能力的全面提升。美俄等國(guó)還注重以效能為牽引，加快形成集約程度高、質(zhì)量?jī)?yōu)良和能力更強(qiáng)大的力量體系。

三是新型領(lǐng)域已成為維護(hù)大國(guó)博弈的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

大國(guó)興衰的歷史及戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐證明，誰(shuí)控制了新領(lǐng)域、新空間，誰(shuí)就能取得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)并贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)突破，安全空間將進(jìn)一步向新型領(lǐng)域延伸。美俄日及歐盟國(guó)家都在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量建設(shè)，出臺(tái)了相關(guān)文件和戰(zhàn)略計(jì)劃，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻防演練，研發(fā)新型網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)平臺(tái)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力。2016年3月，美國(guó)宣布對(duì)“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，這是美國(guó)首次公開將網(wǎng)絡(luò)攻擊作為軍事行動(dòng)的組成部分，并宣稱達(dá)到了預(yù)期目的。除了網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，美俄等國(guó)還加快在太空、深海、極地的力量部署和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括發(fā)展顛覆性技術(shù)，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，美國(guó)正在研發(fā)全球即時(shí)打擊武器，預(yù)計(jì)能在1?2小時(shí)內(nèi)打擊地球上任何一個(gè)目標(biāo)。新型領(lǐng)域的發(fā)展將越來越成為國(guó)家生存與發(fā)展的重要支撐，但也容易變成安全的軟肋。在這些新型領(lǐng)域，正在孕育新的戰(zhàn)略威懾力量、戰(zhàn)略制衡力量和戰(zhàn)略打擊力量，已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新高地，并將決定未來戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。

四是軍事沖突向政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)散和滲透效應(yīng)明顯。

這一特點(diǎn)在中東和歐洲表現(xiàn)得更為突出。烏克蘭危機(jī)撕裂了歐洲，危機(jī)的后果仍在發(fā)酵，在短期內(nèi)不可能簡(jiǎn)單消除，并成為歐盟、俄羅斯和美國(guó)共同的負(fù)擔(dān)，一時(shí)看不到經(jīng)濟(jì)政治整合的前景。中東局勢(shì)更為紛亂，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和打擊“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)打爛了中東，造成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)比預(yù)想的要嚴(yán)重得多。并且這種危機(jī)還不斷向中東以外擴(kuò)散和滲透，目前尤其對(duì)歐洲形成了巨大沖擊，難民問題、恐怖襲擊極大改變了歐洲政治生態(tài)。歐洲聯(lián)合遭遇嚴(yán)重危機(jī)，至少在一定程度上與這種擴(kuò)散和滲透有關(guān)，且其影響深刻持久，甚至反映了全球政治的某種變化。歐洲政治家和民眾遇到了多年未曾出現(xiàn)的難題，如何回歸平和安寧，可謂任重道遠(yuǎn)。而中東亂局短期內(nèi)見不到好轉(zhuǎn)的跡象，如果形成不了有效的區(qū)域治理，其破壞性影響還將持續(xù)，并累及全球政治。

（作者為國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任、少將）