民生銳評

用新動能帶動“新經(jīng)濟”

近期，李克強總理到北京大學(xué)國家發(fā)展研究院考察時，再次提到了“S型曲線”理論，強調(diào)當(dāng)舊動能增長乏力的時候，新的動能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展。

所謂“S型曲線”，是指每一種技術(shù)的增長都是一條獨立的“S型曲線”，一個技術(shù)在導(dǎo)入期技術(shù)進(jìn)步比較緩慢，一旦進(jìn)入成長期就會呈現(xiàn)指數(shù)型增長，但是技術(shù)進(jìn)入成熟期就走向曲線頂端，會出現(xiàn)增長率放緩、動力缺乏的問題。此時，會有新的技術(shù)在下方蓬勃發(fā)展，形成新的“S型曲線”，最終超越傳統(tǒng)技術(shù)。因此，新舊技術(shù)的轉(zhuǎn)換更迭，共同推動形成技術(shù)不斷進(jìn)步的高峰，從而帶動“新經(jīng)濟”的發(fā)展。

“S型曲線”理論對于當(dāng)前我國經(jīng)濟增長的新舊動能轉(zhuǎn)換具有重要的指導(dǎo)和實踐意義。一方面，過去支撐中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動能正在走向“S型曲線”的頂端；另一方面，在傳統(tǒng)動能走向減弱的時候，需要一條條新的“S型曲線”來驅(qū)動新動能異軍突起，實現(xiàn)“新經(jīng)濟”的快速增長。目前，我國一些傳統(tǒng)經(jīng)濟部門出現(xiàn)調(diào)整，新技術(shù)革命帶來的新動能正在驅(qū)動經(jīng)濟增長。

點 評

今年“兩會”期間，李克強總理曾提到“S型曲線”理論，隨后在不同場合多次強調(diào)，旨在更好地指導(dǎo)新舊動能轉(zhuǎn)換時期的經(jīng)濟實踐，帶動“新經(jīng)濟”發(fā)展。

“S型曲線”理論揭示了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定程度，其潛力將會邊際遞減，經(jīng)濟發(fā)展動力將會減弱，屆時，需要打造新動力、培育新動能，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟新動力尚未形成，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，加之國內(nèi)要素成本優(yōu)勢明顯減弱，經(jīng)濟發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換、增速轉(zhuǎn)檔階段，這要求我國必須努力在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新人才等方面實現(xiàn)重要突破，不斷培育和增強新動能，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。一方面，繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動力的新潛力，拓展傳統(tǒng)發(fā)展動力的新空間，激發(fā)傳動發(fā)展動力的新能量；另一方面，推動包括科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（劉桂林）

中西部首家民營銀行獲批建

5月18日，重慶市金融辦披露，中國銀監(jiān)會已批復(fù)同意在重慶市籌建重慶富民銀行，銀行類別為民營銀行。重慶富民銀行擬定注冊資本為人民幣30億元，即總股本30億股，每股面值1元，擬注冊地址位于重慶市渝北區(qū)洪湖東路11號。

重慶富民銀行是由瀚華金控股份有限公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團有限公司、福安藥業(yè)（集團）股份有限公司、重慶渝江壓鑄有限公司等多家重慶民營企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立，四家公司的持股比例分別為：30%、28%、16%和13%，且四大股東占重慶富民銀行股份比例為87%。

據(jù)悉，重慶富民銀行的發(fā)展定位是“服務(wù)小微企業(yè)的普惠金融銀行”，提出了“扶微助創(chuàng)、實體互聯(lián)、立足兩江、輻射庫區(qū)”的經(jīng)營模式，是重慶市首家以小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟體和其他金融弱勢群體為核心服務(wù)主體，支持和服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的銀行機構(gòu)。

作為中西部地區(qū)首家民營銀行，重慶富民銀行成立之后，將進(jìn)一步助推重慶國內(nèi)重要功能性金融中心建設(shè)，有效服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，推進(jìn)金融普惠。

點 評

自首批5家民營銀行試點之后，銀監(jiān)會于2015年6月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了民營銀行的準(zhǔn)入條件（成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額）和許可程序。2016年“兩會”期間，銀監(jiān)會主席尚福林透露，已經(jīng)有12家民營銀行的設(shè)立申請進(jìn)入論證階段。重慶富民銀行即為12家擬申請設(shè)立的民營銀行之一。

民營銀行的設(shè)立，一是有利于優(yōu)化我國銀行體系結(jié)構(gòu)，豐富銀行業(yè)層次，作為有益補充形成與現(xiàn)有商業(yè)銀行互補發(fā)展、錯位競爭的新格局；二是有助于構(gòu)建普惠性創(chuàng)新金融支持政策體系；三是有助于緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，進(jìn)一步打破傳統(tǒng)銀行業(yè)的壟斷局面。

（霍天翔）

未來5年內(nèi)通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人脫貧

在首屆世界旅游發(fā)展大會上,國務(wù)院總理李克強指出，中國將把發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要方面來抓，實施旅游消費促進(jìn)計劃和旅游投資促進(jìn)計劃，落實向社會資本全面開放旅游市場的舉措，進(jìn)一步深化對外合資合作，以改革開放增強旅游業(yè)發(fā)展動力。進(jìn)一步加強旅游硬件設(shè)施建設(shè)，強化旅游市場監(jiān)管，使中外旅客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。同時深入推進(jìn)全域旅游和“旅游+”行動，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在促進(jìn)旅游中實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級換代促進(jìn)國民經(jīng)濟的提質(zhì)增效。

李克強強調(diào)，中國政府將在未來五年內(nèi)通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人口脫貧。我們還要把促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來抓，堅持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

李克強表示，旅游業(yè)發(fā)展既離不開和平與發(fā)展的國際環(huán)境，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量。中方倡議實施國際旅游合作計劃，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇加油助力，希望各國進(jìn)一步放寬簽證政策，簡化入境手續(xù)，更好保護(hù)消費者權(quán)益；加強南北和南南旅游對話與互利合作，促進(jìn)落實可持續(xù)發(fā)展議程，在未來5年實施50個國際旅游合作項目；發(fā)揮旅游的和平橋梁作用，為促進(jìn)各國人民友好交往、和睦相處、開放包容作出貢獻(xiàn)。

點 評

近年來，旅游業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的作用和地位不斷提升。一方面，旅游業(yè)是我國培育發(fā)展新動能的生力軍和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺，也是實現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器。

2015年，我國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10%，旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)10.2%。我國通過發(fā)展旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬人以上；另一方面，旅游業(yè)是我國對外友好交往的高架橋，我國旅游業(yè)對世界旅游經(jīng)濟的貢獻(xiàn)日益提高。目前我國已成為全球國際游客到訪量最大的國家之一和全球規(guī)模最大的客源市場，居民境外旅游消費位列世界第一。

與此同時，相對于日益增長的旅游需求和建設(shè)旅游強國的目標(biāo)來說，我國旅游業(yè)仍然存在諸如政策體制不健全、市場環(huán)境不成熟、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等突出短板。未來我國旅游業(yè)發(fā)展可從以下五方面著手，進(jìn)一步創(chuàng)新和改善旅游供給，促進(jìn)旅游投資和消費：一是健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游消費環(huán)境；二是促進(jìn)旅游投資，新辟旅游消費市場；三是促進(jìn)旅游消費，培育新的消費熱點；四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開拓旅游消費空間；五是優(yōu)化休假安排，發(fā)布旅游消費需求。

（吳琦）

美聯(lián)儲4月會議紀(jì)要：如經(jīng)濟數(shù)據(jù)改善在6月或加息

美聯(lián)儲4月會議紀(jì)要稱，如果未來數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟在二季度增長加速，勞動力市場保持強勁，通脹朝著美聯(lián)儲2%目標(biāo)前進(jìn)，那么美聯(lián)儲在6月會議上加息是合適的。

對于美國國內(nèi)經(jīng)濟形勢，4月會議紀(jì)要顯示，一些官員并不擔(dān)心一季度的增速回落，他們認(rèn)為這只是短暫的，并預(yù)期二季度經(jīng)濟增速將會顯著回升。

在4月會議紀(jì)要中，美聯(lián)儲官員們淡化了對全球風(fēng)險的評估。盡管美國及海外經(jīng)濟表現(xiàn)疲軟，金融市場也存在相當(dāng)風(fēng)險，但美聯(lián)儲指出這些負(fù)面因素在消退，此外美國勞動力市場仍然強勁。

另外，紐約聯(lián)儲5月17日發(fā)表聲明稱，于5月24日公開銷售不超過2.5億美元的國債，于5月25日和6月1日分別兩次出售不超過1.5億美元機構(gòu)住房抵押貸款支持證券（MBS）。當(dāng)前美聯(lián)儲系統(tǒng)賬戶上共有2.46萬億美元的國債，以及1.78萬億美元的MBS。

點 評

美聯(lián)儲4月紀(jì)要透露出以下信息：一是美聯(lián)儲下調(diào)對全球經(jīng)濟及金融市場的風(fēng)險評估，更加關(guān)注美國經(jīng)濟基本面；二是強調(diào)一季度經(jīng)濟增速放緩只是暫時現(xiàn)象，若美國經(jīng)濟進(jìn)一步改善，美聯(lián)儲可能在6月加息。

美聯(lián)儲4月會議紀(jì)要偏鷹派，加之美國4月生產(chǎn)、消費和通脹等數(shù)據(jù)均有好轉(zhuǎn)，市場對美聯(lián)儲6月或7月加息的預(yù)期有所升溫。但美國就業(yè)和通脹是否能夠持續(xù)改善，以及英國是否決定退出歐盟等，都還需要進(jìn)一步觀察。

此外，上周紐約聯(lián)儲拋售債券的行動可認(rèn)為是對資產(chǎn)負(fù)債表“縮表”前的試水，由于規(guī)模偏小，對市場的沖擊主要在心理層面。預(yù)計未來美國貨幣政策將采取“縮表”和加息的“量價結(jié)合”方式，從而彌補單一加息政策的不足，提高貨幣政策正?；男?。

（劉桂林）

日本一季度GDP增速超預(yù)期

日本內(nèi)閣府發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整，日本一季度實際GDP環(huán)比增長0.4%，換算成年率為增長1.7%，兩個季度以來首次呈現(xiàn)增長。不過如果從同比增速看，今年一季度增長率為0，是去年二季度以來的最低增速。

其中，個人消費較上季度增加0.5%，時隔兩個季度再次出現(xiàn)增長；資本形成總額環(huán)比下降0.1%，比上季度的-0.5%略有好轉(zhuǎn)；出口環(huán)比增長0.6%， 比上季度的-0.8%明顯好轉(zhuǎn)； 進(jìn)口環(huán)比下滑0.5%，為連續(xù)第二個季度環(huán)比減少。

關(guān)于2017年4月是否按計劃進(jìn)一步上調(diào)消費稅率, 將由首相安倍晉三結(jié)合經(jīng)濟形勢及5月下旬召開的七國集團伊勢志摩峰會的討論結(jié)果等做出最后判斷。

最新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示日本4月制造業(yè)PMI為48.2%，為2013年2月以來最低水平，環(huán)比下降0.9個百分點；4月消費者信心指數(shù)由41.6降至40.7。3月份CPI同比下降0.1%，增速較2月下降0.4個百分點；核心CPI同比下降0.3%，增速較2月下降0.3個百分點。

點 評

日本一季度GDP增速超預(yù)期，一定程度上消除了外界對日本可能陷入技術(shù)性衰退的擔(dān)憂。

日本一季度經(jīng)濟增長主要得益于私人消費和公共支出的增加，而這兩項支出的增加更多是由于技術(shù)性因素。一方面，今年是閏年，一季度的天數(shù)多了一天；另一方面，去年四季度的經(jīng)濟下滑，使得一季度的環(huán)比基數(shù)較低。

從最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，日本二季度經(jīng)濟前景仍面臨較大的下行壓力：4月份生產(chǎn)端繼續(xù)收縮，消費持續(xù)疲軟；受強勢日元和海外需求依然遲滯的影響，日本出口持續(xù)低迷；企業(yè)投資意愿下降；通縮壓力加大。另外，4月份發(fā)生于日本熊本縣的地震也有可能拖累二季度經(jīng)濟表現(xiàn)。因此，預(yù)計日央行未來仍有加大貨幣寬松的可能。

（劉桂林）

最新民調(diào)顯示英國“留歐”陣營占上風(fēng)

根據(jù)上周英國調(diào)查機構(gòu)Ipsos Mori公布的調(diào)查結(jié)果，約55%的受訪者希望英國留在歐盟，而贊成英國退出歐盟的受訪者比例為37%，前者比后者高18%。

《標(biāo)準(zhǔn)晚報》稱，這是過去三個月來，“留歐派”對“脫歐派”的最大領(lǐng)先優(yōu)勢。調(diào)查結(jié)果公布后，當(dāng)日英鎊兌美元匯率攀升0.95%，創(chuàng)近3周以來的最大漲幅。

實際上，近期以來的幾項民意調(diào)查均顯示，支持留歐的意見已經(jīng)逐漸占據(jù)上風(fēng)，而兩周之前，雙方還呈現(xiàn)出互有領(lǐng)先的局面。隨著6月23日退歐公投的臨近，越來越多的英國人表示出愿意繼續(xù)留在歐盟的意愿。

點 評

“脫歐”還是“留歐”，對于具有“光榮孤立”傳統(tǒng)的英國而言，一直是一個糾結(jié)的問題。

從國家層面，脫歐固然可以緩解在預(yù)算、難民、恐怖襲擊等方面的壓力，但也會對貿(mào)易、投資以及金融中心的地位產(chǎn)生不利影響。

從政府層面，脫歐可以迎合部分選民的意愿，但可能會受到包括盟友美國在內(nèi)的各方強烈反對，企業(yè)界也大多主張留歐。

從民眾層面，基于電話調(diào)查的結(jié)果多為留歐派占上風(fēng)，基于網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的結(jié)果則反之，不同年齡層的人有截然不同的觀點。

1975年英國就曾舉行過退歐公投，從目前情況來看，此次公投很有可能跟上次一樣，最終留在歐盟。近期英鎊匯率的反彈也已經(jīng)在一定程度上反映了市場預(yù)期。

（王靜文）