翟利強(qiáng)

(黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450000)

1 “亞洲命運(yùn)共同體”提出的背景

冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是新千年以來(lái)，亞洲群體性崛起，似乎正在驗(yàn)證亞洲崛起時(shí)代的到來(lái)。作為亞洲最重要的大國(guó)之一的中國(guó)在亞洲群體崛起中扮演著重要角色。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念，并史無(wú)前例地召開周邊外交工作座談會(huì)，把周邊外交提升至前所未有的高度。在人類命運(yùn)共同體理念的指導(dǎo)，打造周邊共同體，尤其是亞洲共同體，反映了中央務(wù)實(shí)的外交作風(fēng)。

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化深入發(fā)展的今天，世界各國(guó)、各地區(qū)交往的廣度和利益交融的深度都是史無(wú)前例的。在這個(gè)由于現(xiàn)代化交通工具和通訊手段而形成的“地球村”中，逐漸形成“你中有我、我中有你”的“復(fù)合依賴”的共同體。在所有區(qū)域性共同體中，歐洲命運(yùn)共同體建立時(shí)間最早，但進(jìn)入后冷戰(zhàn)時(shí)代，卻因大國(guó)利益、難民問題及打擊恐怖主義等問題上的糾紛羈絆，呈現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力不足，合作前景暗淡。與之相比，亞洲命運(yùn)共同體雖然起步較晚卻更具活力和發(fā)展?jié)摿?。正如外交部副部長(zhǎng)劉振民所言：建設(shè)亞洲共同體正面臨歷史性機(jī)遇。他說(shuō):作為世界第三大經(jīng)濟(jì)板塊的亞洲，有望長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)的引擎。亞洲地區(qū)熱點(diǎn)問題和分歧較多，地區(qū)分歧和熱點(diǎn)問題處于有效管控之中，亞洲地區(qū)保持整體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。亞洲地區(qū)存在著“東盟10+1”，“東盟10+3”合作、中日韓三國(guó)對(duì)話與合作、東盟地區(qū)論壇體制機(jī)制支撐有力。最后，他提到了亞洲意識(shí)問題：亞洲國(guó)家內(nèi)部交流頻繁，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體80%以上的入境游客來(lái)自亞洲內(nèi)部，因而，亞洲意識(shí)不斷增強(qiáng)，為亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)奠定了社會(huì)和民意基礎(chǔ)。

但日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極的亞洲，在建設(shè)命運(yùn)共同體的征途中，也面臨這諸多問題。受制于地區(qū)多樣性(比如各國(guó)的發(fā)展水平、宗教信仰、政治體制等)和歷史遺留問題(二戰(zhàn)時(shí)期日本對(duì)東亞、東南亞國(guó)家的侵略歷史反省不夠，有冷戰(zhàn)活化石之稱的朝鮮半島問題，南海島嶼爭(zhēng)端等)，這些問題集中表現(xiàn)在：區(qū)域內(nèi)部各國(guó)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)與安全發(fā)展不平衡，受域外大國(guó)的干擾因素，地區(qū)發(fā)展和安全機(jī)制建設(shè)滯后等方面。

站在新的歷史起點(diǎn)上，亞洲惟有順應(yīng)潮流，把握機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)亞洲的群體崛起。在這個(gè)新的起點(diǎn)上，中國(guó)已經(jīng)開出了“中國(guó)方案”。以習(xí)近平為總書記的黨中央，在“中國(guó)夢(mèng)”偉大目標(biāo)的指引下，提出了“一帶一路”大戰(zhàn)略，在周邊外交方面提出打造“亞洲命運(yùn)共同體”理念。為中國(guó)，同時(shí)也是為世界疲軟的經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定開出了“中國(guó)藥方”。在構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體時(shí)，中國(guó)需要打牢三個(gè)支柱:利益共同體、責(zé)任共同體和人文共同體。

利益共同體是亞洲命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是最容易開展、最容易見到實(shí)際效果的合作領(lǐng)域。后冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)一直擔(dān)當(dāng)者大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任，在支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟主導(dǎo)的區(qū)域合作框架，深化地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面起著引領(lǐng)者和積極建設(shè)者作用。責(zé)任共同體，即安全保障共同體，這是命運(yùn)共同體在政治合作、安全保障方面的要求。雖然說(shuō)亞洲總體穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定也不是牢不可破的，而是需要域內(nèi)國(guó)家不斷增強(qiáng)理解互信，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，共同呵護(hù)來(lái)之不易的穩(wěn)定局面。人文共同體是連接兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)”和“安全”兩個(gè)輪子的“軸”。亞洲是世界文明發(fā)源地之一，不同文明多姿多彩，交相輝映，各國(guó)之間的友好交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在新千年的新起點(diǎn)上，亞洲各鄰邦應(yīng)加強(qiáng)交流對(duì)話，包容互鑒，共同進(jìn)步，把亞洲建設(shè)成為一個(gè)和諧、文明的“大家庭”。

在利益共同體、責(zé)任共同體和人文共同體三大支柱的指引下，亞洲命運(yùn)共同體應(yīng)從經(jīng)濟(jì)合作新架構(gòu)、安全合作新架構(gòu)、夯實(shí)雙邊關(guān)系、遵守國(guó)際法治精神、促進(jìn)域內(nèi)外大國(guó)良性互動(dòng)等方面著手。

2 積極探索建立開放型經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域合作新架構(gòu)

由于亞洲地區(qū)除了日本外，在二戰(zhàn)前基本上都是西方列強(qiáng)的殖民地或半殖民地，都有屈辱的歷史。二戰(zhàn)后，在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和民族主義斗爭(zhēng)的雙重作用下，基本上都獲得了政治上的獨(dú)立。亞洲各國(guó)對(duì)來(lái)之不易的獨(dú)立都非常珍惜，再加上美蘇大國(guó)對(duì)亞洲事務(wù)的干涉，導(dǎo)致亞洲沒有出現(xiàn)像歐洲共同體那樣程度較高的一體化組織。但隨著二戰(zhàn)后第三次科技革命的開展，各國(guó)相互依存度日益提高。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為普遍潮流。

雖然亞洲國(guó)家也陸續(xù)推進(jìn)諸如中日韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟共同體、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)等地區(qū)合作組織建設(shè)，但亞洲的經(jīng)濟(jì)一體化組織建設(shè)相對(duì)落后。主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，而這一問題的關(guān)鍵在于融資不足。為此，中國(guó)政府主動(dòng)倡導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”，倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金等，推動(dòng)亞洲地區(qū)互聯(lián)互通，同時(shí)堅(jiān)強(qiáng)地區(qū)金融合作和金融風(fēng)險(xiǎn)防范。而隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，探索成立以堅(jiān)持共商、共建、共享原則基礎(chǔ)上、整合亞太地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)也日益成為可能。

3 要樹立新型安全理念，解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，培育地區(qū)安全架構(gòu)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決新問題需要新理念。后冷戰(zhàn)時(shí)代，以意識(shí)形態(tài)至上的冷戰(zhàn)思維和“你得就是我失”的零和博弈的陳舊思維都已經(jīng)過(guò)時(shí)了。傳統(tǒng)的結(jié)盟外交也已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)。在新安全觀的基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出：共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。在亞洲安全觀的指導(dǎo)下，中國(guó)政府和其他地區(qū)大國(guó)就能恰當(dāng)?shù)奶幚沓r半島核問題和阿富汗問題。

從亞洲實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建亞洲地區(qū)安全框架。亞洲地區(qū)目前存在上海合作組織、東盟地區(qū)論壇和朝核六方會(huì)談等安全合作機(jī)制或論壇，在打擊恐怖主義、宗教極端勢(shì)力、分裂主義等方面，發(fā)揮極其重要的作用。但是，我們也清醒地看到，在美國(guó)“一強(qiáng)獨(dú)大”的世界格局下，亞洲也是美國(guó)治下的重要組成部分。特別是奧巴馬提出亞太在平衡戰(zhàn)略后，亞洲的地區(qū)安全都與美國(guó)直接相關(guān)。亞太地區(qū)的和平與安全框架建設(shè)都或多或少地受美國(guó)制約。因此，亞洲在建立安全合作機(jī)制時(shí)必須考慮美國(guó)因素。

4 以亞洲文明為價(jià)值觀訴求，以高層交往為重要手段，夯實(shí)雙邊關(guān)系基礎(chǔ)

亞洲曾經(jīng)是世界文明的發(fā)祥地，在近代以前一直是世界的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。近代以來(lái)，廣大亞洲國(guó)家成為了西方列強(qiáng)的殖民地和半殖民地。然而，二戰(zhàn)后，亞洲國(guó)家都贏得了政治獨(dú)立。不僅如此，亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家共同舉起區(qū)域聯(lián)合的旗幟，以“萬(wàn)隆精神”為標(biāo)志鼓舞了亞洲各國(guó)聯(lián)合自強(qiáng)。但由于亞洲處在美蘇冷戰(zhàn)前沿，分屬于東西方兩大陣營(yíng)，亞洲區(qū)域合作直到冷戰(zhàn)結(jié)束以后才真正開始。

“以鄰為善、與鄰為伴”一直是新中國(guó)政府處理周邊外交的基本政策。2012年以來(lái)，以習(xí)近平為首的中國(guó)新一屆政府在“親、誠(chéng)、惠、容”理念下高度重視周邊外交。通過(guò)首腦外交、高層外交實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家關(guān)系的良性互動(dòng)。中國(guó)的周邊關(guān)系呈現(xiàn)前所未有的良好局面。但中國(guó)政府也必須清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)和周邊國(guó)家的雙層關(guān)系必須建立在平等、互利、合作和共贏的基礎(chǔ)上，避免受到意識(shí)形態(tài)、零和博弈和大國(guó)干涉等不良因素影響。

5 要弘揚(yáng)國(guó)際法治精神，遵守以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序

國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，都應(yīng)該堅(jiān)持法治精神，都應(yīng)遵守二戰(zhàn)后確立的以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。作為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)和聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，中國(guó)歷來(lái)堅(jiān)持和維護(hù)二戰(zhàn)后的國(guó)際體制“雅爾塔體制”。為了更好地履行國(guó)際法治精神，與印度、緬甸一起共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。為了維護(hù)地區(qū)海上安全和秩序，避免與南海諸國(guó)發(fā)生直接沖突，中國(guó)與東盟國(guó)家積極推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》磋商。中美兩國(guó)還就“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制”和“關(guān)于海空相遇安全行為準(zhǔn)則”達(dá)成諒解備忘錄。中國(guó)方面還就網(wǎng)絡(luò)安全、外空等新疆域與美國(guó)方面進(jìn)行協(xié)商，以推動(dòng)制定更為公正合理的國(guó)際規(guī)則。

2015年是第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年，中國(guó)舉行了盛大的閱兵儀式，彰顯了中國(guó)堅(jiān)持熱愛和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的決心信心，表明中國(guó)和其他愛好和平的國(guó)家一道共同致力于維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序，堅(jiān)決反對(duì)篡改歷史和動(dòng)搖戰(zhàn)后國(guó)際秩序的各種苗頭和行為。中國(guó)歷來(lái)重視聯(lián)合國(guó)在維護(hù)地區(qū)和平和穩(wěn)定方面的重要作用，積極探索適合亞洲地區(qū)特點(diǎn)的合作機(jī)制。比如，加強(qiáng)上海合作組織、亞信、東盟地區(qū)論壇等在地區(qū)安全機(jī)制上的合作。同時(shí)，亞洲國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)海洋合作，就共同打擊海上犯罪活動(dòng)，確保公海航行自由等方面加強(qiáng)合作。

6 要促進(jìn)域內(nèi)外大國(guó)的良性互動(dòng)

亞洲是大國(guó)利益最集中、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)，鑒于歷史教訓(xùn)，中國(guó)反對(duì)域外大國(guó)介入亞洲內(nèi)部事務(wù)，主張域內(nèi)國(guó)家本著平等互信、合作共贏的精神解決雙邊沖突。比如南海問題上，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的插手，堅(jiān)持“雙規(guī)”原則。但在亞洲命運(yùn)共同體的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)也歡迎域外發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。比如朝核問題上，我們歡迎俄羅斯和美國(guó)的加入，為朝鮮半島的地區(qū)和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。俄羅斯與中國(guó)保持全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，各方面合作都能秉持平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的原則，但中俄不是盟友關(guān)系，更不針對(duì)第三方，為亞太地區(qū)的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，在亞洲地區(qū)也有重要的戰(zhàn)略利益。自習(xí)近平倡導(dǎo)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系以來(lái)，雙方關(guān)系總體上保持平穩(wěn)健康發(fā)展。不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏成為雙方合作的重要指針。中國(guó)用外交行為表明，中國(guó)不做挑戰(zhàn)者，不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序，更不會(huì)與美國(guó)爭(zhēng)當(dāng)世界“老大”。美國(guó)方面雖然對(duì)中國(guó)崛起態(tài)勢(shì)多少有些疑慮，也出現(xiàn)過(guò)不少摩擦，但總體看雙方已經(jīng)確立了危機(jī)管控機(jī)制，不會(huì)出現(xiàn)重大沖突、甚至是世界大戰(zhàn)的可能。

構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體是歷史賦予亞洲國(guó)家的共同課題，需要亞洲各國(guó)有超前人的智慧。中國(guó)提出構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體，是中國(guó)為當(dāng)下亞洲和平與發(fā)展開出的中國(guó)藥方，它體現(xiàn)了中國(guó)一貫的外交立場(chǎng)繼承和創(chuàng)新，也必將為亞洲繁榮，為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

[1] 劉振民.堅(jiān)持合作共贏—攜手打造亞洲命運(yùn)共同體[J].國(guó)際問題研究，2014，(02).

[2] 劉宗義.亞洲命運(yùn)共同體的內(nèi)涵和構(gòu)建思路[J].國(guó)際問題研究，2015，(04).