晏能文/新疆博爾塔拉蒙古自治州 精河縣環(huán)境保護(hù)局

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我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)問(wèn)題探討

晏能文/新疆博爾塔拉蒙古自治州 精河縣環(huán)境保護(hù)局

【摘 要】中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)革新，我國(guó)工業(yè)化、城市化的腳步不斷加快，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式也發(fā)生了極大的變化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了農(nóng)村環(huán)境的破壞和進(jìn)一步惡化。當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)，必須引起高度重視。文章試分析農(nóng)村環(huán)境污染的原因、危害，找出解決對(duì)策，以期為改善農(nóng)村環(huán)境貢獻(xiàn)綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；環(huán)境污染；危害；防治

前言

我國(guó)推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)也在著力改善城鄉(xiāng)之間的差距，多年來(lái)下大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，聚焦三農(nóng)問(wèn)題，加速農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入了更多的機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、飼料，加大了污物的排放量，生活垃圾更是隨意丟棄，再加上一些農(nóng)村小型廠礦的肆意開(kāi)采，也會(huì)對(duì)農(nóng)村的大氣、水、土地資源造成破壞，農(nóng)村環(huán)境已無(wú)法負(fù)荷，生態(tài)問(wèn)題日益尖銳，治理農(nóng)村環(huán)境已刻不容緩。

1.農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)源分析

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但就目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)說(shuō)，并不能迅速、完全達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，軟硬件的不匹配使得我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在走一條高投入、高污染的半現(xiàn)代化路子。我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)雖然生產(chǎn)效率不高，但是基本與生態(tài)環(huán)境適應(yīng)，能夠很好的和諧共存，隨著科技產(chǎn)品應(yīng)用越來(lái)越多，化肥、農(nóng)藥、地膜等廣泛使用于農(nóng)作，在一定程度上為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了可觀的價(jià)值，但是同時(shí)又沒(méi)有很好的普及使用方法和缺乏科學(xué)的處置方式，也造成了這些廢棄物的污染。我國(guó)是化肥、農(nóng)藥的使用大國(guó)，每年消耗量都在萬(wàn)噸以上，但是利用效率卻很低，只有百分之三十左右，大部分的農(nóng)藥、化肥都流失在了田地間，不僅是資源的浪費(fèi)，對(duì)周邊環(huán)境還造成了很大的污染；地膜覆蓋技術(shù)大大提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是殘留的地膜缺乏有效的回收處理措施，很多地膜遺留在地里又不易降解，并且逐年增多，不僅影響作物生長(zhǎng)，對(duì)土質(zhì)也會(huì)造成破壞；我國(guó)農(nóng)作物的秸稈也未能有效利用，大部分秸稈都被焚燒掉，對(duì)大氣環(huán)境也會(huì)造成污染。

1.2養(yǎng)殖業(yè)污染

隨著人民生活水平的提高，對(duì)畜禽肉蛋的需求也越來(lái)越多，養(yǎng)殖業(yè)也從以前的零星分散發(fā)展為集約化、規(guī)模化，養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)張迅速。但是由于養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)備的投資較高，運(yùn)行成本大，很多養(yǎng)殖企業(yè)為了降低成本輸出都會(huì)選用比較低廉的污染防治設(shè)備，或者選擇環(huán)境規(guī)定要求低的地區(qū)去建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)于牲畜糞污采取少處理或者不處理的方式來(lái)減少后期運(yùn)行成本，畜禽糞便、污水不經(jīng)處理就直接排入周邊農(nóng)地和水體。此類(lèi)污染點(diǎn)多面廣，治理難度很大，收效慢，污染后果非常嚴(yán)重。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏有效的防污治污設(shè)備，技術(shù)落后工藝陳舊，分布多而散，無(wú)規(guī)劃布局，并且資源消耗嚴(yán)重。

1.4生活垃圾污染

農(nóng)村的生活垃圾也在隨著生活水平的提高而增多，現(xiàn)代化日用品的普及也使得垃圾的種類(lèi)更加多樣化。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相較于城市來(lái)說(shuō)還不夠完善，垃圾處理點(diǎn)相對(duì)較少，大量的生活垃圾隨意丟棄或者亂堆亂放，再加上部分農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，垃圾的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，很多難以回收利用的廢物如塑料制品、電池等隨手丟在路邊、河邊、田地，這些有害物質(zhì)難以降解，長(zhǎng)期存留污染水體和土壤。

1.5城市污染向農(nóng)村污染的轉(zhuǎn)移

在城市倡導(dǎo)綠色環(huán)境的同時(shí)，大量的污染型企業(yè)被轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，城市的生活垃圾也被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)以外的地區(qū)進(jìn)行填埋、堆放，我國(guó)土地資源和水資源都很緊缺，但是這些垃圾還在時(shí)時(shí)刻刻的污染著我們寶貴的資源，污染源的轉(zhuǎn)移并不能從根本上改善環(huán)境，要改善環(huán)境，就要城市和農(nóng)村一起治理。

2.農(nóng)村環(huán)境污染的危害

近些年來(lái)的禽流感、口蹄疫等一系列疾病的爆發(fā)，已經(jīng)突出顯示出當(dāng)前我們存在的公共衛(wèi)生安全問(wèn)題，究其根源，病從口入，是因?yàn)槲覀兊脑忌a(chǎn)環(huán)境造成了破壞，作物、禽畜賴(lài)以生存的土地、水源受到了來(lái)自外界污染的破壞，改變了它們的性質(zhì)，農(nóng)作物減產(chǎn)、基因變異，禽畜多病多發(fā)，間接的對(duì)人體也造成了極大的影響，危害人體健康。從發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，城鄉(xiāng)差距不斷加大，有礙我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和發(fā)展。

3.農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)村環(huán)保觀念落后，環(huán)保意識(shí)薄弱

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民接受到的教育不夠完善，農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于一些環(huán)保觀念更是欠缺，對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性和如何保護(hù)了解更少，存在許多破壞生態(tài)環(huán)境的不良習(xí)慣，并且許多人已經(jīng)逐漸習(xí)慣于生活在被污染的環(huán)境里，對(duì)于治理環(huán)境更是缺乏興趣。

3.2農(nóng)村環(huán)保體制不健全，監(jiān)管力度欠缺

一些基層的領(lǐng)導(dǎo)只注重政績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益，制定發(fā)展方針的時(shí)候往往是先把經(jīng)濟(jì)搞上去，環(huán)境稍后再治理，這種思想導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)的進(jìn)一步惡化，再加上治理工作不到位，環(huán)保人員欠缺，治污設(shè)備不健全等一系列問(wèn)題，都會(huì)使農(nóng)村環(huán)保工作效率大打折扣。

3.3農(nóng)村環(huán)保資金投入不足，治理沒(méi)有保障

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家的環(huán)保投入大部分都用在工業(yè)企業(yè)的治理和城市污染治理中，農(nóng)村的污染投入則很少，而且環(huán)保是公益事業(yè)，投資大回報(bào)少，收效慢周期長(zhǎng)，農(nóng)村環(huán)保的基本設(shè)施投入嚴(yán)重不足，資金欠缺，地方財(cái)政支撐乏力，社會(huì)閑散資金沒(méi)有合適的政策引導(dǎo)，無(wú)法順暢流入，環(huán)保工作難以為繼。

4.農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

4.1加強(qiáng)環(huán)境宣教，提高公眾環(huán)保意識(shí)

要提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，解說(shuō)當(dāng)下環(huán)境污染對(duì)于農(nóng)村的破壞以及治理的重要性、緊迫性，同時(shí)也要宣傳環(huán)保正面成功典型，給民眾以精神鼓勵(lì)，提高全民生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，從自我做起，從點(diǎn)滴做起，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境?？梢蚤_(kāi)展多種講座和環(huán)?；顒?dòng)，借助媒體，開(kāi)展宣教工作。例如可以開(kāi)展環(huán)保知識(shí)、法制的巡回展覽，做好環(huán)境日的環(huán)保聯(lián)誼活動(dòng)，利用媒體專(zhuān)欄等展示成果，創(chuàng)建示范，張貼環(huán)保海報(bào)，制作低碳環(huán)保手冊(cè)，普及環(huán)保教育，充分利用微信、微博等多媒體平臺(tái)，進(jìn)一步深入開(kāi)展環(huán)保工作，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)。建立環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，開(kāi)展村民自我監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范管理，公開(kāi)曝光違法行為，定期通報(bào)治理工作進(jìn)展，鼓勵(lì)民眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，提高民眾的主人翁意識(shí)，把環(huán)境治理自覺(jué)化、主動(dòng)化。

4.2完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

法律法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)的《環(huán)保法》于2014年4月24日修訂通過(guò)，修訂后的法律自2015年1 月1日起施行，對(duì)一些政策條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，治理環(huán)境污染決心更大，力度更強(qiáng)，這是我國(guó)環(huán)保工作的一項(xiàng)重大進(jìn)步。另外針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)制定完善相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境污染防治法，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理做出明確的指導(dǎo)原則、治理方針、監(jiān)督管理、責(zé)任義務(wù)等法規(guī)條文。關(guān)于監(jiān)管的部分應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、組織構(gòu)成、人員要求、責(zé)權(quán)劃分、環(huán)境檢測(cè)、環(huán)境評(píng)估、信息公開(kāi)制度等，對(duì)于污染防治要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治、工業(yè)污染防治、養(yǎng)殖污染防治、生活污染防治等做全方面的分析和規(guī)范，并加以細(xì)化。在法律責(zé)任上應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，避免扯皮、推脫的事件發(fā)生。另外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律法規(guī)的可操作性，建立農(nóng)村環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格立法，加強(qiáng)執(zhí)法。

4.3加大政府支持，提高環(huán)保投入

農(nóng)村污染需要治理的面廣，工作量大，投入資金很多，這不是一朝一夕可以完成的事情，需要政府的大力支持以及社會(huì)各界的資金經(jīng)費(fèi)，政府應(yīng)當(dāng)采取一些傾斜政策，對(duì)農(nóng)村污染治理進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界伸出援手改善農(nóng)村環(huán)境，保障治污投入充足、可靠、穩(wěn)定。另外政府也應(yīng)加大對(duì)治污的技術(shù)支持，綜合開(kāi)展整治工程，推廣沼氣利用、污水凈化、秸稈回收等技術(shù)，有效控制農(nóng)村污染源，建設(shè)美麗農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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