固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息，是國家制定戰(zhàn)略決策、社會經(jīng)濟計劃的重要依據(jù)，也是進行國家管理、檢查監(jiān)督社會經(jīng)濟活動的重要手段。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，固定資產(chǎn)投資項目也日益增多，投資主體更趨多樣化；同時，上級相關部門對固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)上報的時間和要求也越來越高，投資統(tǒng)計工作難度和工作量也越來越大。針對目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中普遍存在的一些主要問題，對如何進一步做好投資統(tǒng)計工作，結合我鎮(zhèn)實際分析如下：

一、投資統(tǒng)計存在的問題

（一）人力與任務的矛盾十分突出

隨著報送范圍、報送頻率及投資統(tǒng)計對象的大量增加，使得我鎮(zhèn)及建設單位統(tǒng)計部門工作量成倍增加，而由于歷史原因，各級政府對統(tǒng)計部門的認識程度還停留在計劃經(jīng)濟時代，對基層統(tǒng)計部門的重視相對不夠，對市場統(tǒng)計的認識相對不足，導致基層統(tǒng)計隊伍建設相對滯后，統(tǒng)計力量整體相對薄弱。具體表現(xiàn)在四個方面：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員兼職過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員都身兼數(shù)職，有本職工作、中心工作、包村任務等等，統(tǒng)計工作被視為副業(yè)，一切都需為中心工作讓路；2.基層統(tǒng)計人員素質相對較低，大部分都由單位會計兼任，工作量大、法制觀念較為淡薄，月末年底催要報表現(xiàn)象十分普遍，基層工作十分被動；3.企業(yè)統(tǒng)計力量較為薄弱，“輕統(tǒng)計，重會計”的現(xiàn)象普遍存在。一方面，相當一部分統(tǒng)計人員主要由企業(yè)財務人員兼任，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計知識；另一方面，由于企業(yè)講求效益，往往由財務人員兼職負責所有報表統(tǒng)計工作，缺乏必要的專業(yè)分工，報表質量很難保證； 4.基層統(tǒng)計人員穩(wěn)定性較差，工作變動頻繁，導致上崗人員業(yè)務水平整體較低，工作斷層現(xiàn)象時有發(fā)生?；鶎咏y(tǒng)計力量的相對薄弱，成為當前制約統(tǒng)計工作有效推進和發(fā)展的較大障礙，各級部門必須引起高度關注。

（二）投資單位變化頻繁，項目單位難以確定

現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計主要針對500萬元以上的投資活動，體現(xiàn)了抓大放小的原則。雖然有限額規(guī)定，但與現(xiàn)行的規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計截然不同，因為規(guī)模以上工業(yè)的統(tǒng)計單位相對是比較穩(wěn)定的，年內的變化不大。而固定資產(chǎn)投資的項目單位卻在日益變化，即投資基層單位是可變的、臨時的、不穩(wěn)定的，不同時期投資單位有所不同，具體單位可以是法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、臨時機構甚至是自然人。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，一方面項目審批由原來的計劃等部門增加到多個部門，另一方面項目審批手續(xù)的簡化又使很多投資項目不需要嚴格審批，僅需要備案或者干脆不報批，特別是一些民營項目根本不顧及項目報批程序，只要自我條件許可即自行上馬。所以統(tǒng)計部門收集項目資料、確定投資起報單位就有些困難。

（三）是項目單位不重視投資統(tǒng)計工作

由于部分項目單位領導不重視投資統(tǒng)計工作，視填報投資統(tǒng)計報表為“份外”工作，上報報表多是應付了事，造成無專職統(tǒng)計人員，投資統(tǒng)計報表有的交由會計填報，有的是單位領導臨時指定的人員，有的單位負責投資統(tǒng)計的人員一年換幾次，缺乏基本的統(tǒng)計專業(yè)知識，往往是剛剛入門兒就被換掉了，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不銜接，原始記錄、統(tǒng)計臺賬不健全，只好按照建設工程進度估計上報，數(shù)據(jù)準確性難以保證。

（四）是專業(yè)人員變換頻繁，業(yè)務水平亟待提高

固定資產(chǎn)投資活動是復雜多樣的，各種新情況、新問題層出不窮。每當遇到難以判斷的情況時，專業(yè)人員通常會習慣地對照報表制度和指標解釋，希望從中得到解答，然而報表制度和指標解釋往往不能滿足實際工作的需要。在實際工作中，一些單位由于專業(yè)人員變換頻繁，可能沒多久就換人報報表，遇到的問題無法找到相關的指導資料，只能憑個人的理解去處理，造成個別指標的不統(tǒng)一。另外，專業(yè)人員業(yè)務水平的高低也是直接影響數(shù)據(jù)準確的重要因素之一。

綜上所述，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中存在的這些不足和問題應及早提出解決措施及辦法，不然將會影響今后投資統(tǒng)計工作的順利開展，影響投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。因此，必須加強對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的指導和培訓，使之朝著科學、高效、便捷、健康的方向發(fā)展。

二、完善投資統(tǒng)計工作的幾點對策

（一）建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳，夯實統(tǒng)計基礎。

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動最初情況的記載，是計算各項統(tǒng)計指標的依據(jù)。因此要結合項目特點，為滿足企業(yè)統(tǒng)計核算、 會計核算、業(yè)務核算的要求，設置各種原始記錄，把固定資產(chǎn)投資活動全過程記錄完整?；鶎咏y(tǒng)計不僅要完成向上級統(tǒng)計機關報表的任務，還要向本公司領導及時提供有關的統(tǒng)計信息和經(jīng)濟管理上所需的各種核算數(shù)據(jù)，因此收集原始資料的范圍不應過窄，對于工作所需的資料，具備條件時，統(tǒng)計可以存一份復印件（原件一般是要存檔的）。不具備條件時，可以將所需資料的主要內容進行摘錄，特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設計建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù)，要記錄準確。要建立長效機制把投資統(tǒng)計基礎引入規(guī)范化、制度化管理范疇，從而為考核服務，為發(fā)展服務。對固定資產(chǎn)投資要強化與相關職能部門的定期溝通和交流，實時了解項目推進情況，同時要繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓力度，做好項目信息收集、跟蹤、反饋工作，搞好數(shù)據(jù)質量控制，抓好“源頭”統(tǒng)計，確保該統(tǒng)計的項目不重不漏。

（二）精簡指標體系，嚴格執(zhí)行投資統(tǒng)計制度

在當前投資統(tǒng)計的基礎上，一方面，要進一步刪除一些不必要的指標，減少基層企業(yè)統(tǒng)計指標填報量，同時通過強化政府統(tǒng)計部門科學推算的功能和手段，以滿足社會對統(tǒng)計信息的多樣化需求。另一方面，要加大投資統(tǒng)計報表制度的執(zhí)行檢查力度，嚴格按照投資統(tǒng)計的口徑、方法、制度要求，嚴把源頭數(shù)據(jù)質量關。1.實際完成投資額必須堅持按“工作量”統(tǒng)計的原則，以貨幣表示的工作量進行統(tǒng)計。尚未用到工程實體的建筑材料、工程預付款和沒有進行安裝的設備等，均不得納入統(tǒng)計范圍，更不能用計劃進度或財務支出數(shù)代替工作量；2.嚴把投資價格計算依據(jù)關，杜絕高估投資價值。對于建筑安裝工程必須按預算價格計算，不得按照市價或實際財務支出計算；對于實行招標的工程，嚴格按照中標價格計算；對于某些工程已進入施工但施工圖預算尚未編出的，統(tǒng)計報表可根據(jù)工程進度先按設計概算或套用相同的結構、類型工程的預算綜合價格計算，待預算編出后再進行調整；設備、工具、器具的價格，應按實際支出的全部資金（除設備本身的價格外，還包括運雜費、倉庫保管費等）計算。自制的設備、工具、器具按實際發(fā)生的全部支出計算；其他費用的價格按財務部門實際支付的金額計算，不得按照工程概算價格計算。3.要建立項目連續(xù)統(tǒng)計制度，以項目開工至竣工期作為統(tǒng)計周期，一旦開工，就必須連續(xù)統(tǒng)計，一旦竣工，就不得再列入統(tǒng)計；4.必須確立以項目建設單位為第一責任人的報表報送機制，基層表必須由項目建設單位填報，并應加蓋項目單位公章，單位負責人、填報人簽字。基層表中各類分組指標沒有填列完整的，必須由項目單位的統(tǒng)計人員補報，統(tǒng)計部門不得代填或估報。

（三）以整合數(shù)據(jù)資源為突破點，提高工作效率。

當前條塊分割、互不相干的信息化現(xiàn)狀，嚴重制約了投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的進一步開發(fā)利用，因此要理順政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間的關系，合理配置資源，整合和利用好部門、行業(yè)和社會組織的各項統(tǒng)計信息資源，建立信息共享平臺，最大限度地減輕基層負擔，提高統(tǒng)計工作效率和社會公信度；建立政府內部不同部門之間的協(xié)作機制，明確責任分工，完善部門統(tǒng)計信息報送機制，形成縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）投資統(tǒng)計調查網(wǎng)絡。

（作者單位：蒙城縣楚村鎮(zhèn)經(jīng)濟信息服務站）