李　萌（河南大學(xué)　國(guó)際教育學(xué)院，河南　開(kāi)封　475004）

淺析TPP協(xié)定對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

李萌
（河南大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，河南開(kāi)封475004）

TPP協(xié)定的本質(zhì)是一種美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，其目的是美國(guó)重塑全球貿(mào)易規(guī)則、調(diào)整全球化發(fā)展方向的關(guān)鍵性舉措。從發(fā)展的視角來(lái)看，中國(guó)有必要加入TPP協(xié)定這個(gè)區(qū)域多邊協(xié)議，因?yàn)門PP協(xié)定的要求與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向存在一致性；TPP協(xié)定的定位與中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在關(guān)聯(lián)性；TPP協(xié)定的定位與中國(guó)國(guó)際地位的基本取向存在協(xié)同性。在短期，TPP協(xié)定將對(duì)中國(guó)的出口造成一定的負(fù)面影響；在中長(zhǎng)期，TPP協(xié)定將對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)造成沖擊?；诖?，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)中國(guó)與環(huán)太平洋國(guó)家的雙邊貿(mào)易投資協(xié)定構(gòu)建工作，全面推進(jìn)和深化國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制的綜合性改革工作。

TPP協(xié)定；中國(guó)外貿(mào)；影響分析；對(duì)策探究

一、TPP協(xié)定概述

“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡(jiǎn)稱“TPP”）的前身是智利、新西蘭、新加坡、文萊四個(gè)國(guó)家簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡(jiǎn)稱“TPSEP”）2015年10月5日，美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家最終達(dá)成了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”的初步框架，這標(biāo)志著耗時(shí)5年的以美國(guó)為主導(dǎo)的跨太平洋貿(mào)易合作關(guān)系基本形成?！敖?jīng)濟(jì)北約”是TPP協(xié)定的重要標(biāo)簽，且本質(zhì)是一種國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，也是美國(guó)主導(dǎo)的重塑全球貿(mào)易規(guī)則、調(diào)整全球化發(fā)展方向的關(guān)鍵性舉措。單從TPP協(xié)定的內(nèi)容來(lái)分析，其構(gòu)建的起點(diǎn)高、框架大、覆蓋廣，TPP協(xié)定不僅要在幾乎所有的貿(mào)易領(lǐng)域削減關(guān)稅，還涉及了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、勞工等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的關(guān)稅減免，并且TPP的許多制度體系都受到成員國(guó)的質(zhì)疑與反對(duì)，因此從這個(gè)角度來(lái)分析，未來(lái)TPP協(xié)定的執(zhí)行效果還有較大的不確定性。

中國(guó)作為世界排名第一大的貨物貿(mào)易大國(guó)，亞洲地區(qū)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，卻自始至終沒(méi)有真正參與到TPP協(xié)定中來(lái)，這無(wú)疑對(duì)TPP協(xié)定的公開(kāi)化、透明紅、國(guó)際化、合理化造成負(fù)面沖擊。事實(shí)上，TPP協(xié)定從美國(guó)介入的那一刻就已經(jīng)具備了針對(duì)中國(guó)的政治博弈含義，是美國(guó)、日本、澳大利亞為重塑國(guó)際貿(mào)易機(jī)制做出的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)盟舉動(dòng)，并且美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)制衡中國(guó)的綜合目標(biāo)，有意識(shí)的將亞洲地區(qū)的一些小國(guó)家拉入到TPP協(xié)定。毫無(wú)疑義，TPP協(xié)定對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易存在較大的影響，本文重點(diǎn)從中國(guó)加入TPP協(xié)定的必要性探究、中國(guó)加入TPP協(xié)定的阻礙分析、TPP協(xié)定對(duì)當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)的影響以及中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP協(xié)定的對(duì)策研究四個(gè)層面來(lái)解讀TPP協(xié)定，從而為降低TPP對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面作用，全面促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

二、中國(guó)加入TPP協(xié)定的必要性探究

短期內(nèi)，TPP協(xié)定的相關(guān)規(guī)定是不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的現(xiàn)實(shí)狀況，因此在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性尚不明朗的情況下，中國(guó)不能貿(mào)然的加入TPP協(xié)定，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，加入TPP協(xié)定與中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向一致。

1、TPP協(xié)定的要求與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向存在一致性

新常態(tài)背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換檔、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，具體來(lái)說(shuō)就是要進(jìn)一步的從政治體制與市場(chǎng)體制兩個(gè)層面推進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放，尤其在政治體制層面，具體來(lái)說(shuō)：第一，要進(jìn)一步降低國(guó)家力量對(duì)國(guó)有企業(yè)的不合理扶持，對(duì)于落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，全面支持、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新式發(fā)展，真正做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面提升我國(guó)各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度，激活國(guó)民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力與創(chuàng)新力；第二，要進(jìn)一步減少企業(yè)的稅費(fèi)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康、高效、可持續(xù)發(fā)展減負(fù)，在此基礎(chǔ)上要全面提升勞動(dòng)者的待遇，要在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中做到以人為本；第三，要真正落實(shí)科技興國(guó)、創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、綠色中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想，要注重新材料和新技術(shù)的研發(fā)與推廣，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、環(huán)保發(fā)展，真正達(dá)到新時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)的要求。事實(shí)上，TPP協(xié)定在對(duì)國(guó)有企業(yè)的態(tài)度上、對(duì)勞工權(quán)益的相關(guān)保護(hù)上、對(duì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定與中國(guó)當(dāng)前的改革方向存在一致性。

2、TPP協(xié)定的定位與中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在關(guān)聯(lián)性

從目前TPP協(xié)定的貿(mào)易內(nèi)容、相關(guān)爭(zhēng)議解決機(jī)制、各成員國(guó)的執(zhí)行態(tài)度來(lái)看，未來(lái)TPP協(xié)定的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)并不十分明顯，但是我們要看到的是全球貿(mào)易發(fā)展的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。多哈談判的結(jié)果再一次告訴世人，全球性的自由貿(mào)易協(xié)議達(dá)成的難度越來(lái)越大，民族主義氛圍濃厚的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)會(huì)不斷削弱談判各方的積極性與忍耐力，未來(lái)全球貿(mào)易的突破口仍在于雙邊或者區(qū)域性多變自由貿(mào)易制度安排，具體表現(xiàn)就是TPP這種區(qū)域性的多邊貿(mào)易協(xié)定。毫無(wú)疑問(wèn)，短期內(nèi)中國(guó)的貿(mào)易大國(guó)地位難以撼動(dòng)，中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)在短期內(nèi)也不會(huì)被輕易顛覆，但是我們必須要注意的是：隨著我國(guó)人力成本、土地成本、環(huán)境成本的提升，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)必須調(diào)整優(yōu)化，中國(guó)的貿(mào)易思路必須轉(zhuǎn)換。TPP協(xié)定作為一個(gè)區(qū)域性的多邊關(guān)系協(xié)議，其在國(guó)際貿(mào)易層面的重要性不言而喻，即使該協(xié)定在相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行上存在難度，但是其趨勢(shì)是符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展潮流與趨勢(shì)的，這是國(guó)際貿(mào)易重新回歸繁榮的基礎(chǔ)，由此可見(jiàn)TPP協(xié)定的定位與中國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在關(guān)聯(lián)性。

3、TPP協(xié)定的定位與中國(guó)國(guó)際地位的基本取向存在協(xié)同性

中國(guó)是負(fù)責(zé)的大國(guó)，是維護(hù)世界和平的重要力量，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮、社會(huì)的和諧逐步實(shí)現(xiàn)，我國(guó)將要進(jìn)一步謀求國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際問(wèn)題的決策權(quán)，這是符合我國(guó)人民的基本利益的，也是符合世界熱愛(ài)和平國(guó)家與人民的基本利益的。TPP協(xié)定作為一個(gè)跨區(qū)域的多邊形國(guó)際關(guān)系協(xié)定，在地區(qū)事務(wù)的處理中必將逐步發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，因此中國(guó)要想真正的提升自身的國(guó)家地位與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，就必須的積極地融入這個(gè)關(guān)系群。但要特別指出的是，中國(guó)加入TPP協(xié)定并不意味著中國(guó)要“委曲求全”的進(jìn)入這個(gè)TPP協(xié)定，而是通過(guò)自身改革的深化，達(dá)到一定條件謀求加入，并為TPP協(xié)定的合理化、正?；l(fā)展發(fā)揮積極作用，真正使得TPP協(xié)定成為國(guó)際事務(wù)解決、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)的有效工具，而不是個(gè)別國(guó)家進(jìn)行大國(guó)博弈的工具或者手段。

三、TPP協(xié)定對(duì)當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)的影響

作為環(huán)太平洋地區(qū)的多邊國(guó)家關(guān)系協(xié)定，TPP協(xié)定對(duì)中國(guó)這個(gè)亞太地區(qū)大國(guó)無(wú)疑有較大的影響，尤其是中國(guó)作為世界貿(mào)易第一大國(guó)，TPP在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展方面也存在影響，具體可以從以下幾個(gè)方面分析。

1、TPP協(xié)定將在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的出口造成一定的負(fù)面影響

如前所述，從目前TPP協(xié)定的貿(mào)易內(nèi)容、相關(guān)爭(zhēng)議解決機(jī)制、各成員國(guó)的執(zhí)行態(tài)度來(lái)看，未來(lái)TPP協(xié)定的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)并不十分明顯，但是我們要看到的是全球貿(mào)易發(fā)展的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。但是從中長(zhǎng)期的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益層面分析，TPP協(xié)定還是對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境形成負(fù)面影響。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟的大背景下，TPP協(xié)定一方面通過(guò)成員國(guó)內(nèi)部的約定條款，會(huì)使中國(guó)失去一部分出口市場(chǎng)，這無(wú)疑中加劇了中國(guó)資本和產(chǎn)業(yè)外流的壓力，惡化中國(guó)經(jīng)濟(jì)困境?？偠灾?，TPP協(xié)定將在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的出口造成一定的負(fù)面影響。

2、TPP協(xié)定將在中期內(nèi)對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)造成沖擊

TPP協(xié)定將在中期內(nèi)對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)造成沖擊，這是TPP協(xié)定對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形成的最為主要的負(fù)面影響。TPP協(xié)定的本質(zhì)是一種美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，其目的是美國(guó)重塑全球貿(mào)易規(guī)則、調(diào)整全球化發(fā)展方向的關(guān)鍵性舉措。中國(guó)沒(méi)有加入TPP協(xié)定這無(wú)疑對(duì)中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)造成沖擊，直接的表現(xiàn)就是中國(guó)在亞太經(jīng)貿(mào)一體化中主導(dǎo)權(quán)被削弱，最終將使中國(guó)在全球貿(mào)易機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)被削弱。當(dāng)前，我國(guó)正在向區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶推行“一帶一路”戰(zhàn)略，缺席TPP協(xié)定或者TPP協(xié)定直接或者間接針對(duì)中國(guó)的約定，無(wú)疑阻礙了我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP協(xié)定的對(duì)策

1、加強(qiáng)中國(guó)與環(huán)太平洋國(guó)家的雙邊貿(mào)易投資協(xié)定構(gòu)建工作

眾所周知，TPP協(xié)定的本質(zhì)是一種美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，其目的是美國(guó)重塑全球貿(mào)易規(guī)則、調(diào)整全球化發(fā)展方向的關(guān)鍵性舉措。因此我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)中國(guó)與環(huán)太平洋國(guó)家的雙邊貿(mào)易投資協(xié)定構(gòu)建工作，在全面加速推進(jìn)代表新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展利益共同需求的自由貿(mào)易投資體系的構(gòu)建同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)中美間的雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，要最大程度的逐步消除其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易顧慮，真正構(gòu)建維護(hù)雙邊理性競(jìng)合關(guān)系的保護(hù)機(jī)制，也為中國(guó)未來(lái)加入TPP協(xié)定做準(zhǔn)備。

2、全面推進(jìn)和深化國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制的綜合性改革工作

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治體制與經(jīng)濟(jì)體制都得到較大改革，并充分釋放了生產(chǎn)力，成就了中國(guó)三十年經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革目前還是一種經(jīng)濟(jì)改革先行的單兵突進(jìn)格局，政治體制改革落后是新時(shí)期我國(guó)深化改革關(guān)鍵性內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)看，政治體制改革的關(guān)鍵在于各級(jí)政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，要加快向服務(wù)性政府的角色轉(zhuǎn)變，同時(shí)要減少政府行政手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，如對(duì)于落后及過(guò)剩產(chǎn)能的國(guó)有企業(yè)，要在“供給側(cè)”改革的指導(dǎo)思想下堅(jiān)決予以淘汰，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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（責(zé)任編輯：劉偲然）