曹盛民

內(nèi)容摘要：體育產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著重要位置。本文分析了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，研究了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并就如何推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議措施。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè) 機(jī)遇 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G805 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析

近日，國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布了《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，在這一計(jì)劃中對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，明確要求到2020年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總的消費(fèi)規(guī)模將要達(dá)到1.5萬(wàn)億元，并將我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)全民內(nèi)在需求的重要推動(dòng)力。從這個(gè)角度上看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)五年內(nèi)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸步入發(fā)展的黃金階段。

從體育消費(fèi)總量上看，我國(guó)是世界上最大的體育用品制造國(guó)和消費(fèi)國(guó)，但是體育產(chǎn)品自主品牌、高端產(chǎn)品以及知名品牌數(shù)量有限。同時(shí)，由于我國(guó)人口基數(shù)比較大，就人均體育消費(fèi)水平來(lái)看，僅占世界人均消費(fèi)水平的十分之一，依舊處于比較落后的階段。除此之外，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)種類偏少，服務(wù)業(yè)的比例偏低，體育產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)不盡完善，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模也需要進(jìn)一步提高。正是基于上述目標(biāo)，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，就是要進(jìn)一步發(fā)揮全民健身在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，提升體育產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)比重。

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善及體育市場(chǎng)化程度的不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高。當(dāng)前，我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重約為0.64%，而根據(jù)實(shí)踐判斷，體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家其體育產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重為1%-3%。這也表明了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在未來(lái)還具有很大的發(fā)展空間，全面建成小康社會(huì)正逐漸成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。伴隨著我國(guó)對(duì)于商業(yè)性賽事以及群眾性賽事活動(dòng)的審批管理寬松，體育活動(dòng)的舉辦數(shù)量和規(guī)模正逐漸提高。同時(shí)，從群眾體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的消費(fèi)習(xí)慣上來(lái)看，能否養(yǎng)成全民健身的習(xí)慣，積極參加體育健身活動(dòng)正成為體育消費(fèi)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)在全社會(huì)范圍內(nèi)的健身環(huán)境氛圍越來(lái)越濃厚，這也為我國(guó)提高體育產(chǎn)品消費(fèi)打下了良好的基礎(chǔ)。

總的來(lái)看，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)于精神文化、體育生活的消費(fèi)需求將會(huì)逐步提升，尤其是在“十三五”期間，體育在推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)居民全面發(fā)展、滿足人們物質(zhì)和文化需求方面的貢獻(xiàn)將會(huì)越來(lái)越大。在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將全面健身和體育產(chǎn)業(yè)的定義主要是集中在體育行為和體育系統(tǒng)上，在今后的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將更多地將體育定義為社會(huì)行為范疇，依靠多部門、多行業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育與衛(wèi)生、旅游、文化、醫(yī)療、教育的全面融合，逐步擴(kuò)展全民健身的涵蓋范圍。從這個(gè)角度上講，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著比較大的挑戰(zhàn)。

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

一方面，我國(guó)體育消費(fèi)的潛力正不斷增長(zhǎng)。盡管近兩年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景，社會(huì)民眾的消費(fèi)能力也比較有限，整體市場(chǎng)中的通貨緊縮特征比較明顯。但是我國(guó)的體育消費(fèi)無(wú)論在規(guī)模還是增長(zhǎng)速度上都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力正不斷得以挖掘。另一方面，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中也逐漸形成了一定的規(guī)模。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)主要還是圍繞主體市場(chǎng)來(lái)發(fā)展和進(jìn)步的，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)是圍繞競(jìng)技表演市場(chǎng)、體育旅游市場(chǎng)、健身娛樂(lè)市場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢市場(chǎng)、體育用品市場(chǎng)等開(kāi)展的，在這一基礎(chǔ)上逐漸形成了體育產(chǎn)業(yè)的主體市場(chǎng)。在這一市場(chǎng)主題下，我國(guó)體育市場(chǎng)體系正逐漸得以完善，市場(chǎng)框架也基本形成。最后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域正逐漸拓寬，市場(chǎng)規(guī)模也越來(lái)越大。伴隨著體育市場(chǎng)的不斷發(fā)展，所涉及到的領(lǐng)域和行業(yè)也越來(lái)越多，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益以及產(chǎn)業(yè)質(zhì)量正逐步提升，體育資產(chǎn)以及體育資源的開(kāi)發(fā)也在很大程度上顯示出我國(guó)體育市場(chǎng)巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。

關(guān)于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，主要是基于體育作為消費(fèi)品進(jìn)行分析并構(gòu)建需求模型。在此研究假設(shè)下，可以將消費(fèi)者進(jìn)行體育消費(fèi)的動(dòng)機(jī)設(shè)定為消費(fèi)效用，也就是消費(fèi)者可以從體育消費(fèi)中獲得興奮、刺激以及審美、放松等滿足感。在此假設(shè)下可以進(jìn)行體育消費(fèi)者的消費(fèi)效用分析。

在基本框架下，將體育消費(fèi)者獲得的消費(fèi)活動(dòng)分為兩大類，一類是S代表體育活動(dòng)，另一類C則代表其它的消費(fèi)活動(dòng)。而將U設(shè)定為總的消費(fèi)者消費(fèi)效用。在此基礎(chǔ)上，體育消費(fèi)的需求模型設(shè)定為以下基本框架：

U=u（S，C） （1）

S=s（Xs，Ts） （2）

C=c（Xc，Tc） （3）

PsXs+Pc Xc=R=V+wTw （4）

T=Tw+Ts+Tc （5）

上式中，Xs和Xc分別表示S和C所需使用的商品/服務(wù)；Ts、Tc和Tw分別表示消費(fèi)者在S、C以及工作中投入的時(shí)間；R表示可支配的總貨幣收入；Ps和Pc分別表示每單位Xs和每單位Xc的貨幣價(jià)格。在此基礎(chǔ)上獲得均衡條件示意圖，如圖1所示。

在圖1所示的均衡條件下，在收入與時(shí)間的雙重約束下，消費(fèi)者可以選擇體育與其它消費(fèi)活動(dòng)的最佳數(shù)量組合，以最大化個(gè)人效用水平。

近些年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步，體育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、體育活動(dòng)參與人數(shù)以及體育賽事觀看人數(shù)、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有了較大程度的改善。但是當(dāng)前依舊存在著不少制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，這些因素從體制機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)需求等環(huán)節(jié)制約著體育競(jìng)技的持續(xù)發(fā)展。

一方面，全社會(huì)范圍內(nèi)的體育消費(fèi)觀念有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。受制于傳統(tǒng)的市場(chǎng)觀念影響，體育跟市場(chǎng)之間的連接比較晚，起初政府及民眾并沒(méi)有意識(shí)到體育跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)關(guān)系，這不僅導(dǎo)致市場(chǎng)與體育產(chǎn)業(yè)之間嚴(yán)重脫節(jié)，更使得體育在發(fā)展路徑上受到限制，社會(huì)民眾對(duì)于體育消費(fèi)也僅僅是停留在比較低級(jí)的層面上，在市場(chǎng)化、貨幣化發(fā)展道路上發(fā)展比較滯后，這在很大程度上導(dǎo)致我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期得不到有效發(fā)展。另一方面，體育發(fā)展體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革完善。我國(guó)當(dāng)前體育發(fā)展機(jī)制還是受制于傳統(tǒng)的管理機(jī)制約束，包括大型賽事在內(nèi)的體育運(yùn)動(dòng)基本上還是依靠國(guó)家體育部門進(jìn)行組織和安排，并在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中呈現(xiàn)出比較大的計(jì)劃性痕跡。盡管在改革開(kāi)放過(guò)程中，我國(guó)體育事業(yè)逐漸從原先的政府管理行為向市場(chǎng)化行為過(guò)渡，但是體育行業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)化中依舊帶有比較強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印。另外，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)有效消費(fèi)有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。充足有效的體育市場(chǎng)消費(fèi)需求是拉動(dòng)體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)的體育市場(chǎng)有效消費(fèi)依舊不足，平均消費(fèi)率水平依舊低于世界主要國(guó)家，與世界平均消費(fèi)水平相比也存在著一定的差距。這就表明當(dāng)前我國(guó)的體育市場(chǎng)有效需求不足。在居民的單位勞動(dòng)成果中，可以供自由消費(fèi)的部分比較低，用于體育消費(fèi)的部分也就更少。

進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境正不斷優(yōu)化，相關(guān)政策和扶持措施也正趨于完善，在此背景下，進(jìn)一步健全完善推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷激活體育市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在路徑選擇也就具有很好的可操作性。具體來(lái)講，推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展主要圍繞以下幾個(gè)方面的工作來(lái)開(kāi)展：

第一，切實(shí)提升全社會(huì)范圍內(nèi)的體育消費(fèi)觀念，不斷優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。要發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)體育市場(chǎng)的健全完善，良好的體育市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)和體育生產(chǎn)的有效紐帶，也是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步滿足人民群眾體育消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激活體育市場(chǎng)活力，重視對(duì)民眾體育消費(fèi)的引導(dǎo)和宣傳，切實(shí)提升全社會(huì)范圍內(nèi)的體育消費(fèi)理念和意識(shí)，進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)健康的運(yùn)動(dòng)理念，在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)健身意識(shí)，圍繞職工體育、農(nóng)村體育、青少年體育以及社區(qū)體育、老年體育等進(jìn)行體育軟硬件建設(shè)，逐步提高我國(guó)體育人口比重，依靠健身設(shè)施的不斷完善增強(qiáng)群眾的運(yùn)動(dòng)理念，在培養(yǎng)體育消費(fèi)群體的基礎(chǔ)上更好地對(duì)居民的體育消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)。

第二，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向和必然選擇，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，大力發(fā)展體育市場(chǎng)對(duì)于活躍體育產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的積極作用。體育主管部門需要緊緊圍繞體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極發(fā)揮體育本身所具有的多元化功能，在完善體育市場(chǎng)的基礎(chǔ)上更好地推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。并在此背景下逐漸對(duì)部分體育事業(yè)單位進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)全額事業(yè)單位向差額事業(yè)單位過(guò)渡，差額事業(yè)單位向自收自支事業(yè)單位過(guò)渡，自收自支事業(yè)單位向企業(yè)過(guò)渡，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，切實(shí)激活體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力。同時(shí)，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源上也需要積極進(jìn)行拓展和完善，在國(guó)家撥款的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行社會(huì)資金籌措，將社會(huì)資金和財(cái)政資金進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，切實(shí)滿足我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)有主有從，相互補(bǔ)充，以體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

第三，進(jìn)一步健全完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，國(guó)家體育主管部門需要站在整體角度對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)歸類，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的政策和市場(chǎng)環(huán)境，圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足制定切實(shí)有效的扶持政策。重點(diǎn)從政策制定、稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地建設(shè)等方面給予一定的政策扶持。一是要對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的健全完善，對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化管理，在此基礎(chǔ)上保障體育產(chǎn)業(yè)投資者的切實(shí)利益。二是圍繞體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展出臺(tái)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和扶持政策，對(duì)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅收體制機(jī)制進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，對(duì)其中涉及到的稅種、征收年限以及稅率等問(wèn)題進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。三是在土地置換、場(chǎng)館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面進(jìn)行必要的政策扶持和資金支持，鼓勵(lì)民間資本對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行投資，提升我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)發(fā)力度。

第四，重視體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有利的人力資源支持。需要明確的是，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想順利發(fā)展離不開(kāi)體育人才隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)部門需要圍繞體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立和培養(yǎng)一支具有專業(yè)技術(shù)技能的管理人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍以及服務(wù)人才隊(duì)伍，切實(shí)提升在管理、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)方面的能力。重點(diǎn)圍繞我國(guó)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸，積極培育體育人才。在進(jìn)行相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，既要重視體育專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)理論和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極培養(yǎng)復(fù)合型體育人才隊(duì)伍。一方面積極引進(jìn)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人員，另一方面也要對(duì)當(dāng)前的體育管理人員進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的多渠道、多方式，依靠培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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