程婧

摘 要：自媒體的產(chǎn)生依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，扎根于普通公眾，區(qū)別于傳統(tǒng)媒體，特別是在傳播媒介、傳播渠道、受眾、反饋等各方面與傳統(tǒng)媒體迥異。依托微博、微信等載體，自媒體帶來的從傳播到互播的轉(zhuǎn)變完全革新了以往警民關(guān)系和警民互動模式。打造優(yōu)秀的公安微博和公安微信平臺，使之成為當前自媒體時代警務(wù)力量的倍增器。

關(guān)鍵詞：自媒體時代；公安微博；公安微信

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0114-03

新時期網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，帶來了自媒體的蓬勃發(fā)展。自2009年新浪開設(shè)“新浪微博”內(nèi)測版以來，我國的傳播方式正式進入了自媒體時代，一年后的2010年，由于微博的井噴式發(fā)展，我國的“微博元年”開始，微博用戶日益增多，到最高峰的2011年，一度達到5億用戶，即從2014年開始，包括公安微博在內(nèi)的政務(wù)微博迅速發(fā)展。與此同時，2011年開始，騰訊推出了新的自媒體平臺微信。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，包括公安微信在內(nèi)的政務(wù)微信平臺得到了很大的發(fā)展。公安微博和公安微信也在公安社會管理創(chuàng)新和警民和諧關(guān)系的構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。

一、自媒體與自媒體時代

（一）自媒體相關(guān)概念

2003年7月，Shayne Bowman和Chris Willis二人出版了一份自媒體研究報告，由美國新聞學會媒體中心發(fā)布，對自媒體進行了釋義：自媒體是普通公民經(jīng)由數(shù)字科技與全球知識體系相連，一種提供與分享他們真實看法、自身新聞的途徑[1]。自媒體的產(chǎn)生依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，扎根于普通公眾，區(qū)別于傳統(tǒng)媒體，特別是在傳播媒介、傳播渠道、受眾、反饋等各方面與傳統(tǒng)媒體迥異。依托博客、微博、播客、論壇、即時通訊等載體，自媒體帶來的從傳播到互播的轉(zhuǎn)變完全顛覆了以往的新聞生產(chǎn)流程和媒體價值觀。

（二）自媒體的一般特點

從誕生、發(fā)展、成熟的過程來看，自媒體就報紙、電視、電臺和新聞門戶網(wǎng)站等幾大媒體的傳播方式有所不同，傳統(tǒng)的幾大媒體的傳播方式是從點到面的傳播狀態(tài)，而作為新媒體的自媒體平臺的傳播方式是自主性很強的交叉?zhèn)鞑シ绞?，具有特殊的傳播渠道、傳播價值、傳播理念和傳播時效等，由傳統(tǒng)的傳播方式向互動式傳播方式轉(zhuǎn)變，由單向到雙向，這是新媒體時代自媒體傳播的重要特征，也是自媒體產(chǎn)生和發(fā)展的重要社會價值之在。

1.平等是自媒體傳播的理念

自媒體是一種草根媒體，具有三個特點，自主化、私人化和平民化。主要的傳播理念包括信息共享、平等對話和及時迅速。自媒體核心的新聞理念即每個公民都是一名新聞記者。普通公眾是自媒體的關(guān)注焦點，更是自媒體的立足之點，公眾和網(wǎng)民是自媒體網(wǎng)絡(luò)輿論和新聞傳播的源頭活水，自媒體也就是在這個意義上成為社會輿論走向的導(dǎo)航員。目前，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)嚴重依附于自媒體，甚至有些傳統(tǒng)媒體直接通過自媒體的新聞和輿論導(dǎo)向，來追尋和查找新聞線索，特別是有些網(wǎng)站新聞記者和都市類的記者編輯，梳理微博信息來尋找新聞的信息源。許多的政府機構(gòu)還積極開設(shè)政務(wù)微博，積極和網(wǎng)民互動，并主動將政務(wù)及相關(guān)新聞信息分享和接入微博入口。截至目前，政務(wù)微博已經(jīng)近10萬個，其中公安部門的政務(wù)微博數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)居第一名。在和諧警民關(guān)系的構(gòu)建和良好警察形象的塑造方面起到了重要的作用[2]。

2.同向是自媒體傳播的價值

傳播價值取決于傳播主體和傳播客體的需要。傳播主體即媒體，它往往依據(jù)自己的價值判斷對新聞做出取舍，經(jīng)過傳播主體過濾的新聞到達傳播客體即受眾手中，其又根據(jù)自身價值需要對新聞做出選擇。但自媒體運行過程中，傳播主體與傳播客體為同一群體，信息的生產(chǎn)者、使用者具有相近的價值取向，這種價值的同向性決定了自媒體新聞具有更加強烈的貼近性、趣味性、動態(tài)性，更符合目標受眾的偏好[1]。而專業(yè)新聞機構(gòu)在傳統(tǒng)新聞價值判斷下制作新聞，又經(jīng)過層層過濾和把關(guān)再輸送給受眾，其中包含了記者的價值觀念，也包含了媒體的價值判斷，與自媒體原生態(tài)的新聞相比，其吸引力就明顯減弱了。

3.網(wǎng)狀是自媒體傳播的路徑

傳播的方式和路徑取決于信息的來源。新媒體在和傳統(tǒng)媒體的對比中，其最大的挑戰(zhàn)就是信息來源的穩(wěn)定性和準確性。傳統(tǒng)媒體擁有的重要優(yōu)勢就是信息來源的獨享和話語權(quán)的霸主，相對于傳統(tǒng)媒體的信息來源，自媒體的信息來源主要源自于民間，源自于個人。每一個網(wǎng)民都可以自由選擇信息，通過自己擁有的手機、網(wǎng)絡(luò)和各種網(wǎng)絡(luò)終端，將視頻、音頻、圖片和文字等各種信息資源傳播出去。接受這些信息的網(wǎng)民，則又自然而然地成為下一個信息源，以此類推，從新聞的生產(chǎn)，到新聞的傳播，再到新聞的接收，形成了一個完整閉合的傳播系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中，記者和觀眾的界限和概念都甚為模糊，以致消失。而同時，因為技術(shù)的保障，各種信息在不同平臺上的轉(zhuǎn)換尤為順暢，這在一定程度上又加快了信息的制造和傳播，輿論影響也因此擴大[1]。

4.高速是自媒體傳播的實效

時效性是新聞的生命力所在。傳統(tǒng)媒體的新聞生產(chǎn)流程有嚴格的制度規(guī)定，需經(jīng)過層層篩選、把關(guān)、編輯后才會到達受眾。在自媒體時代，新聞發(fā)布的技術(shù)門檻和“準入”條件降低，不需要成立專業(yè)媒體機構(gòu)來運作，也不需要相關(guān)部門審批，新聞生產(chǎn)流程更沒有規(guī)章制度約束，任何人都可以在博客、微博、論壇、MSN、QQ上發(fā)布新聞，信息會很快在這些載體之間互播。決定新聞時效的另一個因素是新聞生產(chǎn)者，傳統(tǒng)媒體的新聞生產(chǎn)者是記者，一般情況下，記者在接到新聞線索后才會趕到新聞現(xiàn)場，但自媒體時代，新聞第一現(xiàn)場的任何一個人都可以是記者，通過手機拍攝的畫面可以在幾秒鐘內(nèi)傳到網(wǎng)上，這種速度其他媒體無法比擬。自媒體成為時效性最強的媒體已是不爭的事實。

（三）自媒體的弱點和不足

自媒體的優(yōu)點非常明顯，人數(shù)基數(shù)龐大，傳播信息迅速。但是，自媒體所具有的自產(chǎn)自銷的特點也正成為自媒體的弱點和不足，也較為深刻地影響著自媒體的生態(tài)成長。

1.新聞?wù)鎸嵭蕴魬?zhàn)

早在丹·吉爾默（Dan Gillmor）提出“自媒體”概念時，他就指出：“草根新聞的興起伴隨著嚴重的道德問題，包括真實性和公然欺騙?！弊悦襟w的新聞生產(chǎn)者沒有任何準入標準，個人道德素質(zhì)無法甄別評價，特別是一些網(wǎng)絡(luò)水軍混跡其中，發(fā)布虛假信息興風作浪，攪亂人們的視線。因此，準入門檻的消失使自媒體新聞的真實性失去了專業(yè)和道德的屏障。其次，自媒體不受新聞傳播機制監(jiān)管，監(jiān)管制度的缺失又使自媒體新聞的真實性失去了制度屏障。再次，有些“自媒體”過分追求新聞發(fā)布速度或者為了追求點擊率而忽略了新聞的真實性。最后，網(wǎng)民們的獵奇心理、熱血心理、跟風心理等導(dǎo)致他們轉(zhuǎn)發(fā)信息時喪失責任意識，使得自媒體權(quán)威性遠遠低于專業(yè)新聞機構(gòu)[1]。

2.媒體公信力挑戰(zhàn)

媒體公信力是新聞媒體應(yīng)該具有的在社會公眾當中的權(quán)威而有效的信賴力量和內(nèi)在力量。媒體公信力是新聞媒體生存的根本法則，是媒體生命力的體現(xiàn)，也是評價、衡量新聞媒體的輿論影響力大小的重要標志和關(guān)鍵因素。而作為新媒體的微博的一個弱點，就是其發(fā)布新聞和傳播信息的權(quán)威性和公信力受到挑戰(zhàn)。即使自媒體傳播的是真實性的新聞，廣大受眾和網(wǎng)民很難去辨認和確認新聞的真實性。此外，新聞低俗也會對新聞公信力造成嚴重沖擊。特別是一些新聞媒體的炒作和惡搞，更是新聞媒體公信力缺失 的重災(zāi)區(qū)。要保護和維護媒體的公信力，這是當前新媒體良性發(fā)展的重要依托。

3.受眾選擇性挑戰(zhàn)

專業(yè)新聞機構(gòu)都有自己的系統(tǒng)過濾功能和把關(guān)人制度，新聞定位明確。但自媒體載體種類多，信息不定量，也沒有明確的目標定位，在海量信息面前，個體要依據(jù)自己喜好和價值觀來選擇信息，難度加大，難免產(chǎn)生“無助感”，對于受眾而言，容易陷入信息海洋中不可自拔，既浪費時間又浪費精力，同時也容易被網(wǎng)上意見牽著鼻子走，失去自己的價值判斷。因此，傳統(tǒng)媒體的系統(tǒng)過濾和把關(guān)人制度讓新聞烙上他們的價值印記，但不可否認，他們在信息處理上去蕪取精、去偽存真，提高了受眾對信息需求選擇的精確度，讓受眾在更短的時間內(nèi)接收到更多有價值的信息。

二、自媒體時代的公安政務(wù)微博

（一）自媒體和政務(wù)微博

2009年8月，新浪微博內(nèi)測版正式上線，微博逐步在我國開始運行，并為廣大網(wǎng)民使用和接受。2010年我國步入了微博的發(fā)展快車道，個人微博和政務(wù)微博如火如荼地興起，微博在網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力日趨明顯，一時間微博甚至成為網(wǎng)絡(luò)輿論的首發(fā)平臺，因此，該年也被稱為中國的“微博元年”。究其原因，微博的紅火和巨大的發(fā)展機會來自于微博作為自媒體的重要特征，即隨時隨地、及時發(fā)布信息的特征。這一特征受到了網(wǎng)民的靈活運用。作為自媒體的微博，也通過高度現(xiàn)代化的通信技術(shù)和全球的知識譜系相連接，并呈現(xiàn)和承載網(wǎng)民自身的真實想法、真實表達的新型途徑和即時傳播平臺[3]。

伴隨著微博的出現(xiàn)與普及，個體網(wǎng)民話語權(quán)進一步得到加強，越來越多的民眾通過微博表達對公共事務(wù)的態(tài)度和看法，甚至將網(wǎng)絡(luò)上的民意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的行動。這也就是說，微博作為中國互聯(lián)網(wǎng)上更新最活躍的信息源和輿論場的特性，使得微博問政開始走上舞臺，而且以其獨有的特性和無可比擬的優(yōu)勢，迅速成為當下“問政”的重要形式。微博問政最大的變化就是增加了很多圍觀的人，看的人越多，政府的責任就越大，政府的壓力越大，這就對政府工作形成了倒逼，迫使政府想方設(shè)法改進工作，順應(yīng)民意。公安微博也應(yīng)運而生，成為微博問政的重要形式。

（二）公安微博的發(fā)展

公安微博，顧名思義就是公安與微博的結(jié)合體，是公安的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，它是在信息時代形成的一種新型警務(wù)組織形式，其本質(zhì)上是一個改革和創(chuàng)新的過程。公安微博發(fā)展呈現(xiàn)的顯著特點為以下幾個方面。

1.功能向縱深拓展。警方順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代警務(wù)的需要，秉承“及時發(fā)布準確信息、傳達官方權(quán)威信息、關(guān)注社會輿論輿情、加強網(wǎng)絡(luò)互動溝通”的原則開設(shè)微博，開設(shè)之初主要目的是發(fā)布權(quán)威消息，引導(dǎo)輿論。借助公安微博群的有效溝通，從2009年后涉警負面輿情持續(xù)下降，正面輿論持續(xù)提升，有效修復(fù)了公安機關(guān)的形象。在實踐中各地公安機關(guān)不斷拓展公安微博的功能，從開展便民服務(wù)、預(yù)警防范的階段，發(fā)展到利用微博向網(wǎng)友征集破案線索和懸賞追逃，通過不斷的創(chuàng)新，不斷拓展公安微博的功能，成為警務(wù)力量的倍增器。

2.時效性越來越強。由于網(wǎng)絡(luò)世界不受時間和空間限制，在微博中網(wǎng)友可以暢所欲言，公安微博大大拓展了公民言路，搭建起了警方和網(wǎng)友、政府和群眾溝通的新型平臺，一定程度上彌補了傳統(tǒng)管理方式和溝通過程中的民意流失。網(wǎng)上獲取信息、網(wǎng)上查證落實、第一時間公開、微博權(quán)威發(fā)布促進了警務(wù)工作公開透明，倒逼公安機關(guān)提高工作效率。

3.影響力不容小覷。公安微博都是實名認證，粉絲眾多，比如北京公安的新浪微博“平安北京”粉絲已超627萬，廣東公安的新浪微博“平安南粵”粉絲已超550萬[4]。實踐證明，公安微博在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情方面，只要引導(dǎo)有方，主導(dǎo)得力，就能牢牢把握話語權(quán)，能夠改變網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向，使之朝著有利于警務(wù)工作的方向發(fā)展，決定網(wǎng)絡(luò)輿論最終結(jié)果。

三、自媒體時代的公安微信

（一）自媒體和公安微信

2014年底已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開通了上萬多個政務(wù)微信公共賬號，繼政務(wù)微博之后，當前中國政府網(wǎng)站績效評估指標體系經(jīng)過調(diào)整，已經(jīng)將政府機關(guān)的政務(wù)微信的開通和使用情況納入到績效評估指標體系之中。公安政務(wù)微信是指公安機關(guān)推出的官方微信賬戶，是公安機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會管理的創(chuàng)新，成為和諧警民關(guān)系、傳播公安文化的又一種重要力量。公安微信的巨大發(fā)展突破了公安工作對傳統(tǒng)社會管理路徑的依賴，創(chuàng)新了公安社會管理和社會服務(wù)的新平臺、新路徑，在公安政法、服務(wù)群眾、警務(wù)實踐、隊伍管理和良好警察形象的構(gòu)建等方面開辟了新的科學發(fā)展路徑，正在逐步成為我國黨政機關(guān)創(chuàng)新社會服務(wù)模式并進行良好政府管理和服務(wù)形象展示的新窗口。政府機關(guān)微信正在積極開發(fā)應(yīng)用，是中國各級政府電子化公共服務(wù)的新型平臺。

（二）當前公安微信狀況

公安政務(wù)類微信號一直備受人們的關(guān)注，2015年1月13日新浪網(wǎng)轉(zhuǎn)載當日法制日報文章，公布十大公安政務(wù)微信按新榜指數(shù)排行。拱北邊檢、錫都警方、常州車管所等十家公安微信上榜，他們的理念多集中于通過文明宣傳，加強警民互動和便民服務(wù)。在對公安微信平臺的發(fā)展和研究逐漸有較好現(xiàn)狀的同時，公安微信平臺在自媒體背景下的走勢值得引起同樣關(guān)注。專家認為公安微信還沒有更好開發(fā)其功能，表現(xiàn)出大量僵尸賬號的存在，服務(wù)提供不到位，群眾不滿意。同時現(xiàn)實情況中，會出現(xiàn)推送的滯后性、陳舊性，以及在“生產(chǎn)—傳送”單一模式下，運行者很難長期維持推送優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，從而導(dǎo)致群眾對推送失去敏感度和關(guān)注度。

據(jù)《中國政務(wù)微信發(fā)展年度分析報告》顯示，我國開設(shè)的政務(wù)微信數(shù)量已經(jīng)達到了近6 000家，其中公安政務(wù)微信數(shù)量占到了1/6以上，在所有類別之中，公安政務(wù)微信是政務(wù)微信中唯一單類突破1 000個大關(guān)，擁有1 094個微博，位居全國政務(wù)微信數(shù)量之首。負責政務(wù)微信板塊的騰訊副總裁江陽表示，公安系統(tǒng)的警務(wù)微信業(yè)已形成了從公安部、各省直轄市公安廳局到地市級公安局、區(qū)縣級公安分局、基層派出所、最底層一級的公安派駐警務(wù)室的網(wǎng)格化管理和垂直立體組織體系。由此可以得出，公安政務(wù)微信的發(fā)展呈上升趨勢。

四、公安微博、公安微信的發(fā)展方向

（一）要體現(xiàn)公信力

公安微博、公安微信作為特殊形式的公共平臺，存在于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，但公安微博之所以特殊，是因為“微博”“微信”之前標注了“公安”二字。公安微博、公安微信一般均設(shè)置在門戶網(wǎng)站，以增加瀏覽率，公安微博、公安微信經(jīng)過網(wǎng)站認證，會成為一個實名平臺，即代表了開通公安機關(guān)的外部形象。所以，該微博、微信的公信力，即相當于公安機關(guān)的名片，微博、微信上發(fā)布的言論也同時代表了公安機關(guān)的意見，其上傳內(nèi)容和表達方式既要達到公安機關(guān)將相關(guān)內(nèi)容上傳“微博、微信”的目的，又要兼顧網(wǎng)友的觀感，需要審慎發(fā)布。

（二）要體現(xiàn)實用性

公安微博微信的廣泛使用，帶給公安機關(guān)一個與群眾直接交流的平臺，多數(shù)公安微博微信開通了網(wǎng)友與博主交流的欄目。這一欄目的使用，使公安機關(guān)更多地傾聽到網(wǎng)友對社會治安管理工作的不同意見，也解決了很多實際問題。比如警務(wù)公開項目、辦事程序和時限，可以最大限度增加公安機關(guān)的工作透明度和辦事效率。每年各級“兩會”期間，公安機關(guān)均收到“兩會”代表、委員提出的各種建議和意見，建議已開通“微博微信”的公安機關(guān)嘗試利用“微博微信”建立一個與各級“兩會”代表委員日常交流的平臺，可以及時傾聽代表、委員的建議和意見，及時改進我們的工作，為贏得工作主動創(chuàng)造條件。

（三）要體現(xiàn)人性化

公安微博微信在使用過程中，需要公安機關(guān)工作人員對其正確掌握，其能否高效、有序地使用，主要在于兩個方面：一是上級領(lǐng)導(dǎo)的正確導(dǎo)向；二是實際使用人的高超語言能力和處變能力。我們在瀏覽公安微博微信的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)微博微信的使用人在與網(wǎng)友交流時，或恪守一名警察的身份特點，缺乏網(wǎng)絡(luò)語言特有的幽默性；或迷失在網(wǎng)絡(luò)世界的虛幻中，忘記了自己的言談代表公安機關(guān)的特性。這兩者能否充分結(jié)合，即人性化與嚴肅性的結(jié)合點掌握是否充分，是公安微博微信能否引發(fā)網(wǎng)友共鳴的重要因素，也是公安機關(guān)在選擇微博微信使用人時需要考慮的重要因素。

參考文獻：

[1]周曉虹.自媒體時代：從傳播到互播的轉(zhuǎn)變[J].新聞界，2011（4）.

[2]政務(wù)微博已超45 000個 應(yīng)用務(wù)實成官民互動新平臺[EB/OL].人民網(wǎng)，[2016-03-08].www.dangjian.people.com

[3]祝華新，單學剛，胡江春.2012年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告[EB/OL].人民網(wǎng)，[2016-03-08].www.yuqing.people.com.cn/GB/16698341.html.

[4]孫海峰，高奕奕.對李剛門事件新浪微博報道與評論的框架分析[J].南京郵電大學學報：社會科學版，2011（1）.