陳亞敏

摘要： 隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高校規(guī)模也不斷擴(kuò)大，各個(gè)高校的國(guó)有資產(chǎn)量也在不斷增加，除了土地房屋之外，儀器設(shè)備、家具和低值易耗品占高校國(guó)有資產(chǎn)的重大比例。但由于儀器設(shè)備具有價(jià)值高數(shù)量多的特點(diǎn)，家具數(shù)量多且不易損耗，各個(gè)高校的資產(chǎn)管理部門(mén)都比較重視儀器設(shè)備和家具的管理，而忽視了低值易耗品的管理，低值易耗品不同于固定資產(chǎn)，在管理過(guò)程中有哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題又該怎么解決呢？

關(guān)鍵詞：高校；低值易耗品；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.024

低值易耗品在現(xiàn)代高校中占有一定的資產(chǎn)比例，但是并未像固定資產(chǎn)那樣引起資產(chǎn)管理部門(mén)的重視，原因如下：首先，低值易耗品價(jià)值都比較低，通常標(biāo)準(zhǔn)為200元以下，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為500元以下，按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和通貨膨脹等因素，跟固定資產(chǎn)儀器設(shè)備等資產(chǎn)值比起來(lái)確實(shí)不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點(diǎn)，消耗也比較大，比如說(shuō)實(shí)驗(yàn)室用的藥品、玻璃器皿等，管理標(biāo)準(zhǔn)不能量化，可能一支試劑只能做一次實(shí)驗(yàn)而且不能回收，那么管理它的意義也確實(shí)不大。

1高校低值易耗品管理現(xiàn)狀

1.1低值易耗品定義模糊，不易界定

低值易耗品不像固定資產(chǎn)的定義那樣嚴(yán)格明確，但基本上都是從價(jià)值金額作為區(qū)分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標(biāo)準(zhǔn)之上的就屬于低值易耗品，標(biāo)準(zhǔn)以下的就是非低值易耗品。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，可能原來(lái)屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來(lái)不屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關(guān)鍵。

1.2與固定資產(chǎn)相比，高校對(duì)低值易耗品管理重視程度不足

現(xiàn)代高校的硬件設(shè)施是高校發(fā)展的必要條件，有的高校資產(chǎn)價(jià)值幾十億元，普通高校資產(chǎn)價(jià)值也過(guò)億，跟億元的資產(chǎn)量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實(shí)不值得一提，所以高校資產(chǎn)管理也忽略了這個(gè)問(wèn)題，就是低值易耗品的數(shù)量很大，品種多，所以其實(shí)低值易耗品在高校資產(chǎn)也是占了很大比重的，只是由于自身價(jià)值低消耗大的特點(diǎn)并沒(méi)有引起高校資產(chǎn)管理部門(mén)的重視。加上低值易耗品跟固定資產(chǎn)的計(jì)劃申報(bào)和采購(gòu)方式也不同，固定資產(chǎn)一般采取政府采購(gòu)方式，而低值易耗品通常是根據(jù)自己的實(shí)際需求自行采購(gòu)、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產(chǎn)管理對(duì)低值易耗品重視程度不足的表現(xiàn)。

1.3丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，盤(pán)點(diǎn)難度大

低值易耗品包含通用耗材和實(shí)驗(yàn)耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實(shí)驗(yàn)耗材就是我們通常所理解的教學(xué)科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質(zhì)易耗易損，所以丟失和浪費(fèi)的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，因?yàn)樵谝恍└咝?，?gòu)買(mǎi)少量的低值易耗品是不用申請(qǐng)購(gòu)置計(jì)劃的，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，這樣的話就很容易無(wú)計(jì)劃的購(gòu)買(mǎi)造成丟失和浪費(fèi)。而且現(xiàn)在高校的固定資產(chǎn)量很大，每個(gè)高校都有盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)的規(guī)章制度定期盤(pán)點(diǎn)，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤(pán)點(diǎn)，一般只做備案登記。

2高校低值易耗品管理存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品流失和浪費(fèi)

現(xiàn)行高校對(duì)低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報(bào)列支”的管理辦法，何為“以報(bào)列支”，就是在財(cái)務(wù)處報(bào)銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)低值易耗品的賬務(wù)時(shí)，只需要提供發(fā)票或購(gòu)買(mǎi)原始憑證就可以，發(fā)票上列出所購(gòu)買(mǎi)的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規(guī)定數(shù)額以內(nèi)甚至不用提供詳單，這樣學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)和固定資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)根本就無(wú)從監(jiān)管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費(fèi)，比如買(mǎi)試劑或者化學(xué)藥品，由于沒(méi)有標(biāo)注多少量，每次購(gòu)買(mǎi)金額都在一定范圍以內(nèi)，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會(huì)不會(huì)有安全隱患都不得而知。

2.2低值易耗品流動(dòng)性大，管理人員隊(duì)伍不健全，給管理帶來(lái)很大難度

低值易耗品的品種很多，數(shù)量也大，規(guī)格型號(hào)也五花八門(mén)，分布也相對(duì)分散，流動(dòng)性也大，這會(huì)給高校資產(chǎn)管理帶來(lái)很大難度?，F(xiàn)代高校大部分資產(chǎn)管理人員都是兼職管理或者是臨時(shí)管理，并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，缺乏安全管理意識(shí)，而且工作壓力大，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個(gè)高校都面臨的難題。

2.3管理制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品庫(kù)存不科學(xué)，存在安全隱患

由于低值易耗品價(jià)值低消耗大，所以高校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)低值易耗品的管理重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如管理固定資產(chǎn)那樣，存在一定的疏漏。尤其是對(duì)實(shí)驗(yàn)耗材的管理，包括化學(xué)藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據(jù)需要自行采購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量和質(zhì)量都很難保證，購(gòu)買(mǎi)之后實(shí)驗(yàn)室是否具備保存藥品的環(huán)境，還有庫(kù)存量的標(biāo)準(zhǔn)，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問(wèn)題也是近年來(lái)大家比較重視的問(wèn)題，如何建立科學(xué)規(guī)范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當(dāng)下高校普遍面臨的問(wèn)題。對(duì)于可以重復(fù)使用的低值易耗品是不是應(yīng)該參考固定資產(chǎn)管理辦法，建立響應(yīng)的管理機(jī)制，提高資產(chǎn)利用率，優(yōu)化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對(duì)的難題。

3高校低值易耗品管理建議

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，科學(xué)購(gòu)買(mǎi)、科學(xué)使用低值易耗品

低值易耗品的購(gòu)買(mǎi)和使用標(biāo)準(zhǔn)難以量化，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)低值易耗品采取“以報(bào)列支”的支出方式，就難免會(huì)存在虛報(bào)瞞報(bào)的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門(mén)自行采買(mǎi)、使用；實(shí)驗(yàn)室需要的藥品試劑等耗材歸實(shí)驗(yàn)室管理處或者實(shí)驗(yàn)中心采買(mǎi)、管理；各部門(mén)辦公用品則由各部門(mén)自行采買(mǎi)使用，然后再去學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)。這樣的管理過(guò)程是不透明的，所以應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能從根源上避免亂買(mǎi)亂用的現(xiàn)象。

3.2提高管理人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

低值易耗品的管理對(duì)象是物品，但實(shí)際上是為教職工和學(xué)生服務(wù)的，加強(qiáng)對(duì)教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節(jié)約、科學(xué)使用管理低值易耗品的習(xí)慣，定期對(duì)資產(chǎn)管理員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)，安全用藥，科學(xué)管理藥品試劑，建立專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，建立資產(chǎn)管理考評(píng)體系，有獎(jiǎng)有懲，刺激工作人員的積極性，為學(xué)校的低值易耗品的管理工作增光添彩。

3.3加強(qiáng)管理制度建設(shè)，合理庫(kù)存，定期清查，排除安全隱患

“重購(gòu)買(mǎi)輕管理”一直以來(lái)是很多高校的弊病，大部分的高校從計(jì)劃申購(gòu)到審批、招標(biāo)采購(gòu)、入賬出賬都有一套完整的科學(xué)的管理制度，但是對(duì)于購(gòu)買(mǎi)之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買(mǎi)了多少，如何存放、使用量等均無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是實(shí)驗(yàn)耗材，不合理的庫(kù)存對(duì)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境和教師學(xué)生的身心造成了很大的危害。定期清查核實(shí)賬物是否相符能一定程度上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)丟失的低值易耗品予以追償，追究責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)浪費(fèi)低值易耗品的工作人員予以批評(píng)教育；對(duì)已經(jīng)損耗的物品填寫(xiě)清單；并及時(shí)出賬，并及時(shí)調(diào)整留用量和相關(guān)記錄，對(duì)余量不足的試劑和藥品及時(shí)補(bǔ)充。定期清查還能及時(shí)排除安全隱患，對(duì)于庫(kù)存量過(guò)高的藥品和試劑要調(diào)撥使用，以免儲(chǔ)存不當(dāng)造成安全事故。

4結(jié)語(yǔ)

低值易耗品對(duì)高校的教學(xué)科研工作有重要意義，它們雖然沒(méi)有很高的價(jià)值，使用期限也不長(zhǎng)，但是這并不意味著它們不重要，沒(méi)有辦公用品高校日常工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)耗材，教學(xué)科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個(gè)高校應(yīng)加強(qiáng)制度和資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校教學(xué)科研工作的健康發(fā)展。

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