摘要：鐵路運(yùn)輸過程中的突發(fā)事件給行車組織工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，由于突發(fā)事件的類型、持續(xù)時(shí)間、影響范圍不同，需要采取的行車組織的原則和策略有很大區(qū)別，與之相對應(yīng)的行車組織方案的優(yōu)化，目標(biāo)約束條件和行車組織流程也不同。文章就現(xiàn)階段鐵路行車組織工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了具體分析，并提出了對應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；鐵路行車組織；應(yīng)對措施；鐵路運(yùn)輸；組織策略 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U292 文章編號：1009-2374（2016）33-0083-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.33.042

現(xiàn)代化的大生產(chǎn)離不開現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸工具，作為國家的基礎(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，鐵路運(yùn)輸既保證了國家重點(diǎn)物資、重點(diǎn)工程建設(shè)、能源運(yùn)輸，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和科技發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。鐵路行車組織主要是指綜合的應(yīng)用信號、通信、線路、車輛、機(jī)車、供電等一些鐵路運(yùn)輸設(shè)備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好電務(wù)、工務(wù)、車輛、機(jī)務(wù)等一些相關(guān)的鐵路運(yùn)輸專業(yè)部門，來保證鐵路能夠經(jīng)濟(jì)、快速、準(zhǔn)確、安全地完成好人與物的運(yùn)輸。在實(shí)際的行車組織中主要包含了乘務(wù)計(jì)劃、車底運(yùn)用計(jì)劃、運(yùn)行計(jì)劃、開行方案等方面的內(nèi)容。鐵路突發(fā)事件發(fā)生后會(huì)導(dǎo)致鐵路行車組織策略變化和相關(guān)行車組織計(jì)劃更改，突發(fā)事件條件下的鐵路行車組織主要集中在開行方案與運(yùn)行計(jì)劃兩個(gè)層面上，突發(fā)事件如果組織不到位會(huì)造成運(yùn)輸堵塞或者引發(fā)事故。鐵路行車系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間、空間上分布很廣的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，鐵路行車安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面大，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，與行車安全有關(guān)的因素可以劃分為四類：人、機(jī)、環(huán)境、管理。根據(jù)有關(guān)部門對近年來發(fā)生的行車重大、大事故分析，造成行車事故的原因可分為直接人為、技術(shù)缺陷和其他三類。其中，直接人為因素主要指鐵路移動(dòng)和固定設(shè)備被盜或損壞，鐵路職工明顯違章操作、違章作業(yè)，路外因素（如道口沖突）等；技術(shù)缺陷主要指因鐵路設(shè)備本身技術(shù)缺陷，或設(shè)備超期運(yùn)行和使用而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或一些設(shè)備運(yùn)行性能惡化，或其他一些綜合因素。其他原因主要指一些突發(fā)的自然災(zāi)害及外因引起的列車火災(zāi)、爆炸等。鐵路行車中的各類突發(fā)情況的發(fā)生，會(huì)對整個(gè)鐵路行車產(chǎn)生不同程度的影響，在實(shí)際生產(chǎn)過程中需要從人員管理、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、自然災(zāi)害及惡劣天氣預(yù)防等方面采取有力措施保證鐵路運(yùn)輸安全。

1 鐵路行車突發(fā)事件

鐵路突發(fā)事件是指對鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程有直接影響且造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，在一定范圍內(nèi)突然發(fā)生的，產(chǎn)生規(guī)模較大的負(fù)面影響，造成設(shè)備、設(shè)施損壞和財(cái)產(chǎn)損失的事件。通常人們會(huì)把鐵路行車過程中遇到的突發(fā)情況按照客貨流的波動(dòng)程度、持續(xù)事件和能力降低程度等因素將鐵路的突發(fā)事件劃分為三類：（1）一般的鐵路突發(fā)事件，這主要是指通過對鐵路運(yùn)行圖進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，就可以消除其對于鐵路運(yùn)輸秩序的影響的事件，這種事件所導(dǎo)致的鐵路運(yùn)輸能力損失是比較少的，其所帶來的車流波動(dòng)程度是比較小的，并且其持續(xù)時(shí)間通常是比較短的；（2）嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件，這類事件主要是指其對于鐵路運(yùn)輸秩序的影響，難以通過運(yùn)行圖的調(diào)整來得到有效的消除，這類突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間通常比較長，并且其所導(dǎo)致的線路能力損失比較大，但是其對于客流波動(dòng)程度的影響是比較小的；（3）惡性鐵路突發(fā)事件，通常情況下，這類事件對于鐵路運(yùn)輸秩序的影響必須要通過行車組織策略的重大調(diào)整以及行車組織相關(guān)計(jì)劃的變更、跨行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能應(yīng)對，如公共安全事件、鐵路交通事故、持續(xù)時(shí)間比較長的自然災(zāi)害等，由于其持續(xù)時(shí)間比較長，并且所造成的鐵路能力損失大，所導(dǎo)致的鐵客車流波動(dòng)也大。

2 鐵路突發(fā)事件誘因

2.1 引起鐵路突發(fā)事件的因素

引起鐵路突發(fā)事件的因素比較多，并且錯(cuò)綜復(fù)雜，有鐵路內(nèi)部和外部的因素，也有自然和人為的因素，但所有因素都可以包括在四種基本因素之中，即人的因素、設(shè)備故障因素、自然因素和管理因素。

2.1.1 人的因素。人的因素屬于鐵路系統(tǒng)內(nèi)部原因，是指突發(fā)事件由人為因素而觸發(fā)，人的因素可分為人的錯(cuò)誤判斷、錯(cuò)誤行為、意愿的變化等幾類，例如機(jī)車乘務(wù)員操作失誤，檢修、維修失誤，這些因素往往是引發(fā)突發(fā)事件的直接原因。

2.1.2 設(shè)備因素。設(shè)備因素是指隱藏在設(shè)備本身的不安全因素，即為物的不安全狀態(tài)，此類因素是引發(fā)突發(fā)事件的直接原因，也屬于鐵路系統(tǒng)內(nèi)部原因。

2.1.3 自然因素。自然因素是指因各種鐵路系統(tǒng)所處于的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境發(fā)生異狀從而導(dǎo)致鐵路突發(fā)事件的發(fā)生，如地震、大暴雨、泥石流等，一般來說，自然因素是引發(fā)突發(fā)事件的間接原因，而且短時(shí)間內(nèi)無法消除。

2.1.4 安全管理因素。安全管理因素是指在管理制度和管理過程中存在一定的不足而導(dǎo)致突發(fā)事件的

發(fā)生。

2.2 按事件引發(fā)的原因分類

鐵路行車中遇到突發(fā)事件，按事件引發(fā)的原因可將突發(fā)事件分為三類：自然災(zāi)害類、技術(shù)設(shè)備類、交通事故類。

2.2.1 自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是人為無法抵制的，自然災(zāi)害的破壞力度較強(qiáng)，通常是由地理?xiàng)l件自然天氣等因素的變化引起狂風(fēng)暴雨、山體滑坡、泥石流、地震、雷電天氣等自然災(zāi)害，都有可能對鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施造成破壞或者造成鐵路客貨流的異常波動(dòng)，從而影響鐵路的正常運(yùn)行。這類自然災(zāi)害產(chǎn)生的危害往往是無法估量的，造成的損失也是巨大的。

2.2.2 技術(shù)設(shè)備。技術(shù)設(shè)備類突發(fā)事件是由于鐵路機(jī)車、車輛、線路、信號、通信、供電設(shè)備設(shè)施發(fā)生的事故，包括線路、橋梁、隧道設(shè)備不良或由于設(shè)備不良而引發(fā)的耽誤列車。

2.2.3 鐵路交通事故。鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過程中發(fā)生的事故；鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞。

3 突發(fā)事件類型的影響

根據(jù)鐵路行車中出現(xiàn)突發(fā)事件的不同程度，對出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行了具體的分類劃分。主要分為一般的鐵路突發(fā)事件、嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件、惡性的鐵路突發(fā)事件這三種，每種不同的突發(fā)事件產(chǎn)生的影響各不相同。

3.1 一般的鐵路突發(fā)事件

一般的鐵路突發(fā)事件在整個(gè)鐵路行車中發(fā)生的概率是最大的，鐵路行車都是按照日班計(jì)劃和運(yùn)行圖的規(guī)定組織行車的，一般的鐵路突發(fā)事件對鐵路行車產(chǎn)生的總體影響較小，一般都是小型的鐵路事故、影響時(shí)間較短，由于鐵路部門自身做出了對應(yīng)的預(yù)防措施，因而應(yīng)對一般的鐵路突發(fā)事件時(shí)還是比較順利。一般的鐵路突發(fā)事件在可監(jiān)控和觀察的情況下可以隨時(shí)解決事件，它一般表現(xiàn)為鐵路經(jīng)濟(jì)損失較少、涉及范圍小、可維持時(shí)間較短、對貨物流運(yùn)輸?shù)挠绊懖淮?，能在極短的時(shí)間內(nèi)解決，通過對列車運(yùn)行圖進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可以解決的鐵路突發(fā)事件。

3.2 嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件

嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件對鐵路運(yùn)輸造成較大的影響，而且由于事件的緊急性，之前做好的預(yù)防措施不能夠完全應(yīng)對突發(fā)事件帶來的危害，產(chǎn)生的整體危害較大，涉及范圍比較廣、整體維持的時(shí)間相對來說也比較長。由于產(chǎn)生多方面危害一時(shí)難以得到解決，在途列車可能會(huì)因此而停留在某個(gè)站點(diǎn)無法運(yùn)行，列車運(yùn)行是不間斷的，當(dāng)遇到嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件時(shí)，鐵路工作人員必須及時(shí)地按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施，調(diào)整列車運(yùn)行徑路，采用迂回運(yùn)輸或者不平行運(yùn)行圖運(yùn)輸、多機(jī)牽引等方式來保障列車運(yùn)行。

3.3 惡性的鐵路突發(fā)事件

惡性的鐵路突發(fā)事件發(fā)生的概率相對來說比較小，但是一旦發(fā)生，就會(huì)造成極大的影響和損失。惡性的鐵路突發(fā)事件會(huì)嚴(yán)重阻礙列車的運(yùn)行，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)對這種惡性的鐵路突發(fā)事件，只能在原有的運(yùn)行圖上調(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃，這種情況下的鐵路運(yùn)輸面臨著中斷的可能，惡性鐵路突發(fā)事件的發(fā)生使鐵路運(yùn)輸擔(dān)負(fù)著巨大壓力嚴(yán)重阻礙了列車的運(yùn)行。惡性的突發(fā)事件涉及的范圍十分廣泛、持續(xù)事件較長，對整個(gè)貨物的運(yùn)輸產(chǎn)生的影響較大，短時(shí)間內(nèi)不可能將其解決，同時(shí)需要借助路外和地方政府的力量，調(diào)整鐵路行車組織計(jì)劃，變更原來的運(yùn)輸方案，盡可能減少對列車運(yùn)行的影響。惡性的鐵路突發(fā)事件是不可預(yù)見性的，事先完全不了解它發(fā)生的可能性，盡管這種惡性的鐵路突發(fā)事件發(fā)生的概率較低，但是一旦遇到造成的危害不容忽視，因而鐵路部門必須完善對這種突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)新和改革相應(yīng)的安全應(yīng)急組織措施，提高人們對突發(fā)事件的處置能力，為鐵路行車的正常運(yùn)行提供保障。

4 在突發(fā)事件下實(shí)行的組織策略分析

鐵路行車中遭遇各類突發(fā)事件時(shí)，要按照安全應(yīng)急救援預(yù)案的要求積極采取措施應(yīng)對突發(fā)事件，需要工作人員本身保持清醒的頭腦，能夠理智的思考問題，從而針對性地采取合適的解決對策。應(yīng)對不同危害程度的突發(fā)事件，采取的各類應(yīng)對措施也是各不相同的，需要遵循的組織策略也是不同的。

4.1 一般鐵路突發(fā)事件下實(shí)行的組織策略

鐵路運(yùn)輸是按照運(yùn)輸方案、編組計(jì)劃、列車運(yùn)行圖來組織運(yùn)輸?shù)?，發(fā)生一般鐵路突發(fā)事件后，按照要求進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)行調(diào)整之后，對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懖淮?，鐵路相關(guān)部門會(huì)依據(jù)不同的情況制定不同的開行方案，開行方案主要是以一個(gè)階段內(nèi)區(qū)間和車站的通過能力以及作業(yè)站的作業(yè)能力作為參照依據(jù)，根據(jù)發(fā)生一般鐵路突發(fā)事件后通過能力來優(yōu)化列車運(yùn)行圖，從而更好地分配列車資源。鐵路行車中的運(yùn)行計(jì)劃必須要結(jié)合運(yùn)輸方案執(zhí)行，以此為支撐才能進(jìn)一步推動(dòng)鐵路行車組織的安排，從而得到更加全面的技術(shù)支持，有了技術(shù)的支持，鐵路行車計(jì)劃的實(shí)行也就具有了可行性，與此同時(shí)，鐵路的運(yùn)行計(jì)劃和開行方案必須相互配合，二者在某種程度上能夠協(xié)調(diào)一致，從而共同促進(jìn)鐵路行車的安排。鐵路運(yùn)行計(jì)劃要盡可能安排得周全，涵蓋的內(nèi)容必須仔細(xì)檢查，包括列車本務(wù)機(jī)車運(yùn)用、列車編組計(jì)劃的變更、裝卸點(diǎn)作業(yè)能力的大小等，在某個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行列車檢修的需要重點(diǎn)標(biāo)注出來，引起注意。另外，合理的列車乘務(wù)計(jì)劃安排可以有力地應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，將列車的運(yùn)行計(jì)劃作為基本的參考點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上確定乘務(wù)員的出發(fā)時(shí)間、乘務(wù)員的出發(fā)地點(diǎn)、乘務(wù)員的出發(fā)車次等相關(guān)方面的內(nèi)容。列車乘務(wù)計(jì)劃直接關(guān)系到列車的運(yùn)行計(jì)劃，正確的乘務(wù)安排為列車的正常運(yùn)行提供了必要的條件，對于出現(xiàn)的一般的鐵路突發(fā)事件，列車上乘務(wù)人員和相關(guān)工作人員及時(shí)做好充分的準(zhǔn)備工作，加上完善的預(yù)防工作，即使出現(xiàn)一般的鐵路突發(fā)事件，造成的影響也比較小。

4.2 嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件下實(shí)行的組織策略

鐵路行車中出現(xiàn)嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件，處理起來難度比較大。在這類情況下，必須對行車組織的原則進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在這種嚴(yán)重性的突發(fā)事件面前，必須引起高度重視，將思想認(rèn)識作為首要解決的問題。任何問題的處理，必須了解到問題發(fā)生的原因，才能對癥下藥，應(yīng)對嚴(yán)重性的突發(fā)事件也一樣，了解到引發(fā)這類突發(fā)事件的原因所在，進(jìn)而采取對應(yīng)的解決措施。

發(fā)生嚴(yán)重的鐵路突發(fā)事件時(shí)，在調(diào)整鐵路列車運(yùn)行計(jì)劃的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)貙﹂_行方案進(jìn)行調(diào)整，主要有以下方法：（1）強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度指揮。充分利用線路能力，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)線的作用，采用迂回進(jìn)路疏通堵塞的車流。壓縮車體技術(shù)檢查時(shí)間和車體停留時(shí)間，組織機(jī)車立折，在車體不足的情況下采用套用車體調(diào)整運(yùn)輸組織。提高列車的技術(shù)速度和旅行速度加大車輛運(yùn)用效率。嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖組織行車，盡量減少對運(yùn)輸組織的影響；（2）盡量不影響管內(nèi)列車和主要分界口的列車運(yùn)輸；（3）提高中間站的通過能力和技術(shù)站的作業(yè)能力，合理使用機(jī)車，在機(jī)務(wù)段庫線能力和整備線能力不足時(shí)，可選擇車站非到發(fā)線存放機(jī)車并安排機(jī)車乘務(wù)員在車站交接，合理調(diào)整機(jī)車整備地點(diǎn)；（4）加強(qiáng)與上一級調(diào)度聯(lián)系溝通，按照上級指示減少部分專用線列車開行對數(shù)，根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況合理安排列車運(yùn)行徑路，減輕事故地段的運(yùn)輸壓力。鐵路行車過程中遇到突發(fā)事件，如果事先做好充足的準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求組織行車，可以將事故的影響降低到最低程度；（5）列車遇到這類突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)線路能力損失和其他線路的剩余能力，列車可迂回到其他線路以減少對本線的影響，根據(jù)列車的實(shí)際運(yùn)行情況可適當(dāng)改變機(jī)車交路、選擇合適的中間站折返，充分利用線路剩余能力和運(yùn)輸資源；（6）組織列車合并運(yùn)行，必要時(shí)可安排列車停運(yùn)。組織機(jī)車緊交路和單機(jī)掛車。組織有關(guān)部門按照各項(xiàng)作業(yè)時(shí)分標(biāo)準(zhǔn)完成作業(yè)，壓縮中、停時(shí)。組織列車在車站進(jìn)行平行作業(yè)，合理運(yùn)用機(jī)車車輛，加速周轉(zhuǎn)。

4.3 惡性鐵路突發(fā)事件實(shí)行的組織策略

盡管惡性鐵路突發(fā)事件發(fā)生的概率比較低，但是一旦出現(xiàn)，如果不能及時(shí)地采取相對應(yīng)的解決措施，必然會(huì)造成巨大的損失。惡性鐵路突發(fā)事件給鐵路部門帶來的損失是不可估量的，必須在最短的時(shí)間內(nèi)展開救援，將運(yùn)輸生產(chǎn)的損失降到最低。不論是因?yàn)殍F路設(shè)備引發(fā)的突發(fā)事件，還是自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，只要發(fā)生，產(chǎn)生的負(fù)面影響都是十分嚴(yán)重的。行車組織計(jì)劃的制定必須在應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，在安排救援車次的順序時(shí)，救援列車排在首位，其次是搶修作業(yè)車，其他列車排在后面。此外，發(fā)生這類突發(fā)事件后，最重要的是降低中斷鐵路行車的時(shí)間和人員的傷亡人數(shù)，惡性鐵路突發(fā)事件的傷害程度較大，因而相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定要在制定這類突發(fā)事件的策略時(shí)，必須將搶救傷員放在首位，惡性鐵路突發(fā)事件產(chǎn)生的后果非常嚴(yán)重，要求部門領(lǐng)導(dǎo)做好充分的安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。同時(shí)通過完善的信息溝通機(jī)制、充足的應(yīng)急物資儲備、嚴(yán)密的組織保障制度，迅速響應(yīng)，建立自上而下的信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，全面掌握現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，采取有針對性的運(yùn)輸組織手段，迅速恢復(fù)運(yùn)輸秩序。

5 結(jié)語

在不同的鐵路突發(fā)事件面前，要求運(yùn)輸組織必須突破常規(guī)的組織理念和設(shè)備管理邊界，對特殊的事情特殊辦理，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，采取一切可能采取的措施進(jìn)行快速反應(yīng)。要加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和非正常行車的實(shí)作能力，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路行車組織，逐步提升鐵路運(yùn)輸應(yīng)對突發(fā)事件的能力，更好地推動(dòng)鐵路事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：李景山（1972-），男，內(nèi)蒙古烏海人，神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司大準(zhǔn)鐵路公司調(diào)度中心工程師，研究方向：鐵路行車組織。

（責(zé)任編輯：王 波）