摘 要：阜陽市地處淮北平原，畜牧業(yè)在安徽省占有較大的比重。文章首先分析了阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后列出了當前阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題，最后針對這些問題，提出了阜陽市發(fā)展畜牧業(yè)的對策和建議。

關鍵詞：阜陽市；畜牧業(yè)；問題與對策

中圖分類號：F316.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0020-02

阜陽市地處安徽省西北部，是全省畜牧生產(chǎn)大市，近年來，在國家相關政策的支持下，畜牧業(yè)取得了較快發(fā)展，為本市和省內(nèi)外其他地區(qū)居民提供了豐富的畜禽產(chǎn)品。當然，由于多方面的制約，阜陽市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在諸多不足，需要政府相關管理部門、社會和畜牧業(yè)從業(yè)者更大的努力。

1 阜陽市畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在國家惠農(nóng)政策和各級政府的支持下，阜陽市畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)勢頭良好

1.1.1 主要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定增長

近幾年，阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，幾種主要畜禽產(chǎn)品持續(xù)增長，近六年阜陽市幾種主要畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量，見表1，可以看出各種畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。

1.1.2 規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提升

在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，近幾年來，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷攀升，截至2015年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達76%，規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量發(fā)展到35035家。其中，擁有萬頭以上豬場23家，千頭牛場15家，百頭奶牛場9家，千只羊場50家，十萬只肉雞場37家，五萬只蛋雞場17家。

1.1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好

全市養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)齊頭并進，注重畜產(chǎn)品質(zhì)量，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好。2015年，全市畜產(chǎn)品抽檢全部合格，未發(fā)生有一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。

1.2 政府政策扶持力度不斷加大，畜牧業(yè)金融得到發(fā)展

國家對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，2015年全市共爭取省市兩級項目資金8 365萬元，其中生豬良種補貼549萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵2 166萬元、奶牛標準化130萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項目1 600萬元、基礎母牛擴群2 200萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣430萬元、健康養(yǎng)殖790萬元、畜禽標準化養(yǎng)殖和畜牧業(yè)以獎代補500萬元。

各縣市區(qū)財政投入大幅度增加，政府對養(yǎng)殖戶信貸提供利息補貼，鼓勵和引導金融機構對農(nóng)村養(yǎng)殖戶的信貸發(fā)放，促進了畜牧金融的發(fā)展。

1.3 畜牧業(yè)現(xiàn)代水平不斷提高

伴隨著畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重的提高，阜陽市畜牧業(yè)正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

全市創(chuàng)建了多個畜禽規(guī)模標準化養(yǎng)殖示范場，實現(xiàn)了規(guī)模標準化養(yǎng)殖、生態(tài)健康化養(yǎng)殖、科學管理化養(yǎng)殖。通過樹立畜禽養(yǎng)殖示范典型，擴大輻射帶動，實施動態(tài)監(jiān)管，提高畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化、科學化水平，大大地提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.4 畜牧業(yè)重點項目不斷推進

近年來，阜陽市作為皖西北的重點城市，積極推進招商工作，為畜牧業(yè)引入一批重點項目。

2015年，通過招商引資，引入了總投資15億元的立華牧業(yè)百萬頭生豬項目、總投資18億元的首農(nóng)畜牧發(fā)展有限公司項目、合肥正大有限公司100萬頭安全豬源項目等幾個重點項目，這些項目已經(jīng)有的已經(jīng)建成上馬，其余幾個也已經(jīng)進入規(guī)劃設計階段。

2 阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展總體情況良好，但當前畜牧業(yè)發(fā)展中還存在一些不足，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 沒有完全達成發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的社會共識

當前，還沒有在全社會形成加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的社會共識。

有些地方領導認為養(yǎng)殖業(yè)不提供稅收，占用耕地，帶來污染，還要承擔重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任，對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的積極性不高、重視不夠、扶持力度不大。

2.2 缺乏帶動能力強的大型龍頭企業(yè)

雖然畜牧產(chǎn)業(yè)化進程不斷深入，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高，但當前阜陽市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)整體實力不強、產(chǎn)業(yè)鏈不全、品牌影響力小，帶動能力不大。

尤其是肉雞和雞蛋的精深加工幾乎空白，奶業(yè)發(fā)展的短板態(tài)勢還沒有扭轉。

2.3 畜牧業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

阜陽市內(nèi)目前從事養(yǎng)殖業(yè)以當?shù)剞r(nóng)戶為主，外來大型養(yǎng)殖場所占比重較小，從業(yè)人員以農(nóng)村勞動力為主，這些人員受教育程度普遍不高，總體素質(zhì)較差，各種能力相對較差，影響了畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

2.4 畜產(chǎn)品特色不明顯，品牌化意識不強

阜陽市雖然是畜牧大市，畜產(chǎn)品占全省的1/7，但特種畜禽養(yǎng)殖不多，畜產(chǎn)品精加工不發(fā)達，畜產(chǎn)品特色不明顯，再加上從業(yè)者各方面的限制，品牌意識不強，導致阜陽市畜牧業(yè)大而不強。

3 阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展的對策和建議

作為農(nóng)業(yè)大市的阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也存在一些問題，阜陽市要抓住國家政策支持的良好機遇，不斷深化改革創(chuàng)新，更好地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

3.1 圍繞增量提質(zhì)，深化供給結構調(diào)整

3.1.1 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

引導已經(jīng)發(fā)展起來的大中型畜牧龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，形成集飼料生產(chǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)、肉品加工、廢棄物利用于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。依靠龍頭企業(yè)的帶動，推進畜牧業(yè)的規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)。

強化標準化示范創(chuàng)建。以點帶面，點面結合，全面推進標準化生產(chǎn)。

深入開展國家、省級和市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場認定和創(chuàng)建活動，建設標準化示范推廣培訓基地，推廣先進畜牧實用技術，逐步帶動養(yǎng)殖戶向著規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化的方向發(fā)展。

3.1.2 加大招商引資力度

阜陽市要積極宣傳畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加大推介力度。

對招商引資企業(yè)，采取多種方式，在土地租金、廠房建設、稅收減免等方面給予更大的扶持，爭取全國性的畜牧龍頭加工企業(yè)來投資建廠，鼓勵支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，并做好全程跟蹤服務，放大畜牧企業(yè)發(fā)展龍頭作用。

3.1.3 促進農(nóng)牧融合

推廣種養(yǎng)結合模式，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場流轉土地，發(fā)展種植業(yè)，鼓勵種植大戶從事畜牧養(yǎng)殖，走農(nóng)牧結合、種養(yǎng)一體化的路子。

積極發(fā)展飼草料種植，加強飼草基地建設，擴大優(yōu)質(zhì)牧草、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼料作物面積。推動糧食、經(jīng)濟作物二元結構向糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結構轉變。大力發(fā)展沿淮適應性農(nóng)業(yè)，發(fā)展草食性家畜和特色水禽。

3.1.4 培育畜產(chǎn)品品牌

通過政策引導、培育主體、整合資源等手段，充分挖掘畜產(chǎn)品精深加工潛力，壯大一批現(xiàn)有的、引進一批知名的、發(fā)展一批外向的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快培育知名品牌，積極申請阜陽黃牛、白山羊、皖北黑豬等國家地理標志產(chǎn)品品牌，對獲得馳名和著名商標的企業(yè)加大獎補力度。

3.2 加強依法監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

3.2.1 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系

建立市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，縣級建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，吸引有能力的企業(yè)參與畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測室建設，開展經(jīng)常性的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和信息發(fā)布制度。

對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實備案制度，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。

3.2.2 推進病死畜禽無害化處理機制建設

貫徹落實病死畜禽無害化處理長效機制，加快病死畜禽無害化綜合處理場建設，各縣區(qū)要積極協(xié)調(diào)，落實處理場建設用地，全面建成病死畜禽無害化集中處理場。

3.2.3 強化畜禽屠宰監(jiān)管能力建設

規(guī)范屠宰檢疫，強化痕跡化管理，開展屠宰從業(yè)者培訓，落實第一責任人責任；

健全屠宰檢驗體系，提高屠宰企業(yè)質(zhì)量自控能力，強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢；

嚴格按照國家相關政策，加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)督和管理。在政府的領導下，加強部門間協(xié)調(diào)配合，完善畜禽屠宰監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制。

3.2.4 加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設

大力加強獸醫(yī)體系能力建設，推動縣市區(qū)落實動物衛(wèi)生監(jiān)督機構法人主體資格，加大執(zhí)法人員培訓力度，強化基層檢疫隊伍管理，積極落實績效考核，切實加強隊伍行風建設，堅決查處亂收費、不作為、慢作為行為；

開展基層檢疫標兵評選活動，做好正能量宣傳，切實樹立基層動物檢疫隊伍良好形象。開展專項整治活動，切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行力。

3.3 堅持依法防控，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨著畜禽疫病的威脅，為了保持畜牧業(yè)的健康發(fā)展，要嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)的要求，做好動物疫病防控工作，尤其要做好人畜共患病的防控。

要嚴格做好春秋兩季疫病防控，做好重大疫病防控的技術準備，落實到人，建立受益人考核制度，并對相關防疫管理人員進行考核，該獎的獎，該罰的罰。

發(fā)揮基層動物防疫員和疫情監(jiān)測點的作用，加大定點定時監(jiān)測力度，做好疫情監(jiān)測工作，并建立重大動物重大疫情應急防控機制，規(guī)范應急工作程序，增加應急處置能力，防止疫情擴散。

3.4 加強隊伍建設，提升服務水平

優(yōu)秀的人才是畜牧業(yè)發(fā)展的外部動力。阜陽市縣兩級畜牧管理部門要通過多種途徑引進和培養(yǎng)一批優(yōu)秀技術人員，提高畜牧業(yè)管理和服務水平。

3.5 加強對相關人員的培訓工作

另外，要通過各種培訓，來提高畜牧業(yè)各類企業(yè)相關人員和養(yǎng)殖戶的基本能力、市場意識和法律觀念等，以促進阜陽市畜牧業(yè)更加健康地發(fā)展。

4 結 語

總之，作為畜牧大市的安徽省阜陽市，畜牧業(yè)一直發(fā)展穩(wěn)健，在省內(nèi)有著舉足輕重的地位，但也暴露出了一定的問題，在未來的發(fā)展過程中，要不斷地解決制約阜陽市畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題，與時俱進，不斷創(chuàng)新，促進阜陽市畜牧業(yè)更好更快更強地穩(wěn)健發(fā)展。

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