中國(guó)釋放從嚴(yán)治黨“最強(qiáng)音”

會(huì)議公報(bào)表明了中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。未來(lái)黨規(guī)黨紀(jì)將越來(lái)越嚴(yán)。

制定黨內(nèi)政治生活新準(zhǔn)則

十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，而早在1980年，中共已經(jīng)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，此次為什么要制定新的準(zhǔn)則？

對(duì)此，中組部副部長(zhǎng)齊玉給出解釋：一是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。“十八屆三中、四中、五中全會(huì)相繼就全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研究，這次六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，這樣‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局就分別通過一次中央全會(huì)進(jìn)行了研究和部署，這是我們黨的一個(gè)整體設(shè)計(jì)。”齊玉說(shuō)。

二是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。

三是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要?！霸陂L(zhǎng)期實(shí)踐中，一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律松弛?！饼R玉說(shuō)，“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一?！?/p>

新《準(zhǔn)則》新在哪里？齊玉舉例說(shuō)明：新《準(zhǔn)則》既重申了1980年《準(zhǔn)則》的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新規(guī)定，比如強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等。

中央黨校黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，六中全會(huì)將要通過的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，要在方方面面明確規(guī)矩準(zhǔn)則，把中國(guó)共產(chǎn)黨最重要最基本的規(guī)矩，通過準(zhǔn)則明確、強(qiáng)化、健全。

2015年10月21日發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》可稱得上是最嚴(yán)黨紀(jì)

明確黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作

十八屆六中全會(huì)還審議通過了另外一部重要的黨內(nèi)法規(guī)——《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

中央紀(jì)委副書記吳玉良介紹說(shuō)，修訂后的《條例》主要把握以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；三是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象；四是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一；五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，兼顧必要性和可行性，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉管用的實(shí)招。

新通過的《條例》印發(fā)后，監(jiān)督的力度將會(huì)更大、覆蓋面也將更廣。

比如：黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠表示，明確黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，這是之前沒有的，黨委黨組在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任也是這次的新提法。

“原來(lái)只有在全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)在管黨治黨過程中，黨委黨組在黨內(nèi)監(jiān)督中也要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委也履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。”

如何監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)

那么作為中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)，又該如何被監(jiān)督呢？

2015年1月，經(jīng)黨中央審批同意，中央紀(jì)委在中央辦公廳等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)，這在黨的歷史上是首次，具有里程碑意義。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象為：駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級(jí)干部。

中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐紀(jì)檢組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。

改革前，中央紀(jì)委監(jiān)察部共在50多家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置了派駐機(jī)構(gòu)，且主要是向政府部門派駐，沒有向黨的工作部門派出紀(jì)檢組，也沒有向人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐，監(jiān)督留了不少空白，有的空白恰恰是要害部門。隨著派駐機(jī)構(gòu)改革深化，派駐機(jī)構(gòu)減少到47家，卻實(shí)現(xiàn)了對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐全覆蓋，真正做到了精簡(jiǎn)高效。

全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋，這體現(xiàn)了回歸黨章的必然要求。

謝春濤表示，黨規(guī)黨紀(jì)就是治黨的尺子。未來(lái)，黨內(nèi)常規(guī)體系會(huì)越來(lái)越健全。另一方面就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等黨內(nèi)規(guī)章制度的執(zhí)行會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。而且，不光對(duì)于可能違反紀(jì)律的人執(zhí)紀(jì)，還要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)責(zé)任，一個(gè)是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，再一個(gè)就是主體責(zé)任，各級(jí)黨組織尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，都負(fù)有主體責(zé)任。

（《新京報(bào)》2016.10.29、《人民日?qǐng)?bào)海外版》2016.10.29等）