楊　亮/國防科技大學(xué)信息系統(tǒng)與管理學(xué)院

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)清查摸底工作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和啟示

楊亮/國防科技大學(xué)信息系統(tǒng)與管理學(xué)院

精細(xì)化管理有助于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。芙蓉區(qū)政府通過精密統(tǒng)籌，精細(xì)管理，全方位提高了芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)務(wù)水平和工作效能，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性是推進(jìn)工作的基本前提；實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，以區(qū)縣級(jí)政府實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)“大經(jīng)濟(jì)”工作格局是大勢(shì)所趨；充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化管理和服務(wù)是搞好經(jīng)濟(jì)工作的必然要求；轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，再造經(jīng)濟(jì)工作流程是未來的發(fā)展方向。

公共服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；精細(xì)化管理

芙蓉區(qū)是湖南省會(huì)長(zhǎng)沙市的中心城區(qū)，也是彰顯中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的標(biāo)志性城區(qū)，歷來是湖南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，因湖南省有“芙蓉國”的雅稱而得名。芙蓉區(qū)區(qū)域面積42.8平方公里，常住人口54萬。芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，十二五末，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別突破千億和百億大關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)增加值總量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均位列全省各城區(qū)之首，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省率先、中部領(lǐng)先地位。

芙蓉區(qū)是長(zhǎng)沙市面積最小的區(qū)，僅占長(zhǎng)沙市總面積的1.96％，占城區(qū)面積的3.5％，但經(jīng)濟(jì)總量卻占城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的21.2％，區(qū)域范圍內(nèi)集中了6000余企業(yè)和5萬多戶個(gè)體戶，數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)體量大，且集中分布中心區(qū)的商務(wù)樓宇之中，這一特點(diǎn)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化管理帶來挑戰(zhàn)，為全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“家底”，以準(zhǔn)確的視角、理念、方法來謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城區(qū)經(jīng)濟(jì)在有限的發(fā)展空間中開創(chuàng)新局面，芙蓉區(qū)政府對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)所有的企業(yè)單位、規(guī)模個(gè)體戶進(jìn)行了一次“地毯式”的清查摸底。清查摸底工作基本摸清了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，同時(shí)在工作中探索了一條整合基層經(jīng)濟(jì)職能部門資源、充分利用信息化技術(shù)、共同服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新路子。

一、具體做法

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立高規(guī)格的工作機(jī)制。芙蓉區(qū)成立了工商企業(yè)、規(guī)模個(gè)體戶清查摸底領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等所有的經(jīng)濟(jì)職能部門為成員單位，下設(shè)5個(gè)工作組，將全區(qū)14個(gè)街道、園區(qū)分為5個(gè)片區(qū)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，形成了“分組落實(shí)、分街組織、分片摸底”的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)日常工作。高規(guī)格的工作機(jī)制確保了工作迅速高效開展。

2.整合資源，實(shí)行“大協(xié)作”的部門聯(lián)動(dòng)。此項(xiàng)工作涉及到各經(jīng)濟(jì)職能部門、稅務(wù)部門、街道辦事處，必須依靠各單位之間的協(xié)調(diào)配合。在征詢各部門意見和深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)統(tǒng)計(jì)局科學(xué)合理設(shè)計(jì)了調(diào)查表格，確保調(diào)查結(jié)果能準(zhǔn)確對(duì)接到區(qū)委、區(qū)政府和各個(gè)經(jīng)濟(jì)職能部門的現(xiàn)實(shí)需求。工商、國地稅、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、金融辦、樓宇辦等部門按照“一盤棋”的思路，互相配合、協(xié)作，實(shí)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源信息共享，以統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫、國地稅納稅單位名冊(cè)為基礎(chǔ)，將清查摸底的調(diào)查結(jié)果與部門信息相互印證、完善和比對(duì)，提升工作質(zhì)量。

3.系統(tǒng)重建，推行“精細(xì)化”管理。本次清查摸底工作是區(qū)政府一次創(chuàng)新性工作，也是一次建立標(biāo)準(zhǔn)的過程。芙蓉區(qū)尊重經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)性，通盤考慮工作方案，結(jié)合清查摸底工作目的，對(duì)方案設(shè)計(jì)、流程掌控、業(yè)務(wù)資料準(zhǔn)備和培訓(xùn)、宣傳方案、質(zhì)量審核和驗(yàn)收等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，謀定而后動(dòng)。方案確定后，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，動(dòng)態(tài)跟蹤反饋信息，及時(shí)修正工作方法，下發(fā)補(bǔ)充工作要求，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)追蹤，破解工作瓶頸，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作上的糾偏，確保工作進(jìn)度。狠抓質(zhì)量控制管理，制定一系列的質(zhì)量抽查、集中會(huì)審和工作驗(yàn)收方法，建立調(diào)查數(shù)據(jù)驗(yàn)證和追溯機(jī)制，確保工作質(zhì)量。為保證數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確性，清查工作借助了質(zhì)監(jiān)和工商的業(yè)務(wù)網(wǎng)站，制定了許多比對(duì)的流程和程序。從技術(shù)手段上提高了工作的效率和質(zhì)量。

4.績(jī)效考核，實(shí)行量化的考核辦法。芙蓉區(qū)將清查摸底工作納入全年績(jī)效考核，制定考核方法，將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，細(xì)化工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。由于業(yè)務(wù)工作要求的細(xì)化和驗(yàn)證追溯機(jī)制的建立，各項(xiàng)工作有據(jù)可循，績(jī)效考核可以量化且可確保公平公正，也反過來提高工作要求和工作質(zhì)量。

二、主要成果

從清查摸底情況看，通過這項(xiàng)工作，全方位提高了芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的業(yè)務(wù)水平和工作效能。

1.全面摸清了經(jīng)濟(jì)家底，為推進(jìn)芙蓉科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過地毯式的清查摸底，建立和完善了街道的稅源、招商、樓宇、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)資源的臺(tái)賬，較為系統(tǒng)、全面地摸清了全區(qū)各類經(jīng)濟(jì)單位情況，搞清了全區(qū)的家底。同時(shí)建立了統(tǒng)一完善的全區(qū)分街道經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，從目前情況來看，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容詳細(xì)全面，各類匯總結(jié)果均能追溯驗(yàn)證，可對(duì)接到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)，能準(zhǔn)確對(duì)接區(qū)委區(qū)政府和部門需求，為經(jīng)濟(jì)工作安排和政策制訂奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)清查摸底結(jié)果，區(qū)政府召開了一系列經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議鋪排了相關(guān)工作：制定了年度國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃目標(biāo)、修訂了《芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，召開了各街道和經(jīng)濟(jì)職能部門的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展思路、具體目標(biāo)和任務(wù)。

2.進(jìn)一步明確發(fā)展思路，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。當(dāng)前芙蓉區(qū)經(jīng)濟(jì)正站在轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的新起點(diǎn)。通過清查摸底工作，全面掌握了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中存在的各類問題。對(duì)芙蓉區(qū)情有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。通過對(duì)這次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)生的稅收、中央商務(wù)區(qū)發(fā)展情況等各方面的情況分析，更進(jìn)一步明確了芙蓉區(qū)發(fā)展思路：作為中心城區(qū)，必須緊貼時(shí)代脈搏，把握發(fā)展大勢(shì)，致力于集約發(fā)展、率先發(fā)展。具體而言，就是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和都市工業(yè)，在有限的發(fā)展空間中開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新推動(dòng)中心城區(qū)的挖潛提質(zhì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、整合優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)先產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，從而全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)做到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，產(chǎn)出高效，把芙蓉區(qū)建設(shè)為金融中心洼地、商務(wù)中心高地、消費(fèi)中心福地。只有這樣才能在轉(zhuǎn)型提質(zhì)中把握先機(jī)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在配套改革中找準(zhǔn)位置。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制，為破解經(jīng)濟(jì)信息難以共享利用找到一個(gè)突破口。長(zhǎng)期以來，由于體制的原因，各個(gè)部門更多地是站在部門利益的基礎(chǔ)上來謀劃工作，各個(gè)街道也經(jīng)常是站在街道的立場(chǎng)上來考慮問題，而很少能真正從全局的角度來謀劃工作；從業(yè)務(wù)來看，統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)各有一套相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)建設(shè)，獨(dú)立的系統(tǒng)致使一些業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的政府部門間各自為戰(zhàn)，而這些信息又沒有實(shí)行共享，形成部門之間的“信息孤島”。如某些經(jīng)濟(jì)單位搬遷很久，工商辦理了注銷，稅務(wù)卻渾然不覺。清查工作強(qiáng)化了街道、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)職能部門、稅務(wù)部門的配合，以網(wǎng)格化管理的街道一級(jí)為實(shí)施主體，把稅務(wù)信息、樓宇、招商、項(xiàng)目信息對(duì)接融入經(jīng)濟(jì)工作中，建立了多方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合了信息資源和業(yè)務(wù)資源，業(yè)務(wù)進(jìn)行了對(duì)接，打破了部門分散管理的隔閡，有效破解經(jīng)濟(jì)工作信息不對(duì)稱難題。

4.在清查中強(qiáng)化服務(wù)，為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境提供了一個(gè)載體。芙蓉區(qū)將清查摸底工作結(jié)合到全區(qū)特色工作——企業(yè)服務(wù)“直通車”工程中，在清查摸底的走訪過程中，收集整理企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種問題，對(duì)接企業(yè)的服務(wù)需求，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。并將根據(jù)搜集整理的問題和掌握的情況，對(duì)駐區(qū)單位、樓宇、市場(chǎng)提供針對(duì)性的服務(wù)，如解決部分樓宇停車難、電梯慢的問題，商務(wù)樓宇的白領(lǐng)午餐問題，企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的辦公場(chǎng)地協(xié)調(diào)問題，部分閑置樓宇的對(duì)接問題，部分市場(chǎng)的提質(zhì)改造升級(jí)問題等，做到“一事一策”，對(duì)癥下藥，為企業(yè)排憂解難，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5.充分挖掘經(jīng)濟(jì)增量，為芙蓉經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了發(fā)展后勁。清查出國、地稅務(wù)登記均無的企業(yè)600余家，反饋稅務(wù)部門新增了稅源，新增接近或達(dá)到統(tǒng)計(jì)“三上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)單位300余家，另外對(duì)接近“三上”標(biāo)準(zhǔn)的單位建立了納入儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，密切聯(lián)系跟蹤。全面了解了樓宇閑置、租賃情況，對(duì)盤活閑置樓宇資源，引導(dǎo)和扶植低端樓宇提質(zhì)改造，盤活存量、引進(jìn)增量提供了第一手的資料。

三、基本經(jīng)驗(yàn)和啟示

通過清查摸底工作，芙蓉區(qū)對(duì)區(qū)情有了更加全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，又對(duì)中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，獲得了許多重要啟示。

啟示之一：契合各方面的需求，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性是推進(jìn)工作的基本前提。經(jīng)濟(jì)工作是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，區(qū)委區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)職能部門、街道均需要完整的經(jīng)濟(jì)信息來實(shí)現(xiàn)對(duì)制訂決策、業(yè)務(wù)運(yùn)作、流程管理以及企業(yè)服務(wù)等方面的全面掌控。從區(qū)委區(qū)政府層面來看，對(duì)掌握行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)單位整體發(fā)展情況、稅收情況、行政管理情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)工作思路、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策的制訂上有信息需求。從區(qū)直經(jīng)濟(jì)職能部門來看，對(duì)職能范圍內(nèi)的管轄單位有行政管理需求，同時(shí)對(duì)承擔(dān)對(duì)應(yīng)職能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息有搜集需求（如樓宇辦、金融證券辦對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有信息需求）。從稅務(wù)管理部門來看，對(duì)納稅單位的稅收征管有現(xiàn)實(shí)需求，共享其他部門數(shù)據(jù)、結(jié)合街道協(xié)稅護(hù)稅工作，對(duì)加強(qiáng)稅收征管、擴(kuò)大稅源有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。從街道辦事處來看，作為直接面對(duì)經(jīng)濟(jì)體的駐地機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)單位情況、發(fā)展情況、部門備案管理情況有直接需求。而此次工作正好契合了各部門和街道的需求和利益，實(shí)現(xiàn)了各方工作要求的統(tǒng)一性，所以就能在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的積極性和主動(dòng)性，確保了工作有序開展。

啟示之二：實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，以區(qū)縣級(jí)政府實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)“大經(jīng)濟(jì)”工作格局是大勢(shì)所趨。近年來的政務(wù)信息化建設(shè)，已使政府經(jīng)濟(jì)管理部門基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部高效管理。然而，相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)建設(shè)，致使一些業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的政府部門間各自為戰(zhàn)，豐富的信息資源難以最大限度地發(fā)揮作用，形成部門之間的“信息孤島”?，F(xiàn)有工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)彼此孤立的信息系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作和流程管理的全面掌控。迫切需要抓住已成熟的信息需求契機(jī)，推動(dòng)跨部門基礎(chǔ)信息共享，實(shí)現(xiàn)大經(jīng)濟(jì)工作格局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求和必然選擇。

推動(dòng)關(guān)聯(lián)部門的信息互聯(lián)，既要基于現(xiàn)有管理體制，又要推動(dòng)管理體制改革。隨著信息交換特別是應(yīng)用性數(shù)據(jù)交換工作的深入展開，要逐漸打破信息資源的部門壟斷思維，變管理為服務(wù)，提高對(duì)基礎(chǔ)信息共享的認(rèn)識(shí)，并由此帶動(dòng)管理體制的創(chuàng)新，發(fā)揮信息資源在加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)社會(huì)中的作用。

一方面區(qū)縣政府作為基層政府，直接面對(duì)基層經(jīng)濟(jì)單位。街道社區(qū)的網(wǎng)格化管理可真正意義上實(shí)現(xiàn)條塊的有機(jī)結(jié)合。另一方面區(qū)級(jí)政府協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力強(qiáng)，工作要求也更加具體化、可操作化，能夠整合標(biāo)準(zhǔn)和資源，確保工作執(zhí)行到位。要整合各級(jí)各部門的資源開展工作，下好經(jīng)濟(jì)工作部門街道聯(lián)動(dòng)這盤棋，運(yùn)行機(jī)制保障是基礎(chǔ)。在區(qū)委區(qū)政府的重視下，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各部門工作，各個(gè)工作組進(jìn)行指導(dǎo)和督查，部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過運(yùn)行機(jī)制，部門和街道得到了有機(jī)配合，保證力量配備到位，耐心細(xì)致配合，形成合力，才能高標(biāo)準(zhǔn)完成工作，確保工作質(zhì)量。

啟示之三：充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化管理和服務(wù)是搞好經(jīng)濟(jì)工作的必然要求。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面對(duì)精細(xì)化管理的需求越來越迫切，這必然要求政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀層面中所有經(jīng)濟(jì)體的各類信息進(jìn)行全面掌握，準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)和情況是實(shí)施經(jīng)濟(jì)工作精細(xì)化管理的前提條件。要進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，就必須對(duì)接企業(yè)需求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)也是動(dòng)態(tài)的，不斷變化的。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，信息技術(shù)是打破工作瓶頸，提高工作效率的重要手段。建立一個(gè)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)單位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，是實(shí)現(xiàn)跨部門街道數(shù)據(jù)信息共享和實(shí)時(shí)更新的基礎(chǔ)，政府部門也可以基于該數(shù)據(jù)庫再進(jìn)行開發(fā)和拓展各項(xiàng)應(yīng)用，從而對(duì)接到具體業(yè)務(wù)工作，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。目前的清查摸底結(jié)果具有時(shí)點(diǎn)性，要實(shí)時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)單位的情況，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制并建立健全相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。建立經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，并同時(shí)設(shè)置對(duì)應(yīng)的行政長(zhǎng)效機(jī)制和機(jī)構(gòu)，保持常態(tài)化的運(yùn)轉(zhuǎn)，是經(jīng)濟(jì)工作的必然要求。

啟示之四：轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，再造經(jīng)濟(jì)工作流程是未來的發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施大經(jīng)濟(jì)工作格局，把條線工作有機(jī)結(jié)合既是提高政府效能的有效手段，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府經(jīng)濟(jì)工作提出現(xiàn)實(shí)要求。隨著經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)職能管理功能必須進(jìn)行流程再造。如同淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)購物改變消費(fèi)購物方式一樣，信息技術(shù)也將促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)工作職能轉(zhuǎn)變，提高政府監(jiān)管和服務(wù)水平。通過對(duì)微觀信息的詳實(shí)掌握，政府將更多的做好監(jiān)管者、服務(wù)者的角色。一是政府監(jiān)管職能將進(jìn)一步強(qiáng)化。政府可實(shí)現(xiàn)全面掌握信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，隨著發(fā)展可以建立信用系統(tǒng)來建立檔案，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化獎(jiǎng)懲，如食品安全、違約成本、責(zé)任追溯，通過這些手段優(yōu)化經(jīng)濟(jì)微觀生態(tài)環(huán)境。稅收征管效率得到最大化，可用財(cái)力提升，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供即時(shí)有效準(zhǔn)確的信息。二是服務(wù)職能將大大提升?？蓪?shí)現(xiàn)即時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，同時(shí)建立互動(dòng)機(jī)制，企業(yè)提供服務(wù)需求和困難反饋，經(jīng)濟(jì)職能服務(wù)對(duì)接企業(yè)排憂解難，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。三是服務(wù)功能將大大拓展。隨著網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代全面到來，移動(dòng)終端以及4G網(wǎng)絡(luò)廣泛運(yùn)用，云存儲(chǔ)、照相、GPS地理信息均為系統(tǒng)拓展提供無限可能性，如經(jīng)濟(jì)微觀主體和電子地圖結(jié)合形成的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)地圖，甚至可實(shí)現(xiàn)GPS定位，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析及企業(yè)信息對(duì)接；智能移動(dòng)終端的及時(shí)性可解決信息采集成本降低、時(shí)效性提高、信息準(zhǔn)確核對(duì)核實(shí)功能；3G網(wǎng)絡(luò)和云端存儲(chǔ)功能可實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)交換。

楊亮：1980年9月生，男，湖南長(zhǎng)沙人，國防科技大學(xué)信息系統(tǒng)與管理學(xué)院2010級(jí)MPA研究生，研究方向：公共管理。