莊子璇/山東省臨沂第四中學(xué)

淺談審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

莊子璇/山東省臨沂第四中學(xué)

本文主要闡述了低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)的含義，對我國低碳審計(jì)情況，審計(jì)方向思路、過程中遇到和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行簡單的分析和討論，最后，對我國低碳審計(jì)發(fā)展提出自己的建議和想法。

審計(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之而來人類需求不斷增加，資源消耗過大，短缺現(xiàn)象逐漸明顯，我們每天也生活在環(huán)境質(zhì)量不佳，碳排放量超標(biāo)的環(huán)境里。資源的耗損和環(huán)境的惡化給國家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重，越來越突出，人們對自然資源及環(huán)境問題日益關(guān)注，所以，在這種嚴(yán)峻的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式顯得尤為重要。

一、低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)，就是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新能源開發(fā)等多種手段，盡可能的減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；也有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新型工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)是由有關(guān)審計(jì)組織，依據(jù)國家政策，法律和有關(guān)規(guī)章，制度和標(biāo)準(zhǔn)遵循審計(jì)準(zhǔn)則，對被審計(jì)單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營，資源利用，財(cái)務(wù)信息，職責(zé)履行等活動(dòng)進(jìn)行的特殊管理。

開展低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)有助于緩解國家資源緊張短缺等嚴(yán)峻情況，也有助于建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹的更好，與我國一貫執(zhí)行的方針政策相吻合。

二、建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式方向與思路

構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式是時(shí)代、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的迫切需要。建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式目的在于，國家可以有效監(jiān)督被審計(jì)單位低碳生產(chǎn)管理的水平和內(nèi)容，監(jiān)督他們是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行低碳生產(chǎn)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，總結(jié)審計(jì)報(bào)告并提出合理的審計(jì)建議。審計(jì)報(bào)告可以提供的科學(xué)合理的數(shù)據(jù)，有助于分析被審計(jì)者的行為動(dòng)態(tài)或者公司相關(guān)設(shè)備運(yùn)行狀況，從而找出一些潛在的節(jié)能減排措施和能源高效利用方法，這樣就可以更直觀的讓政府，企業(yè)，人民大眾都明白能源到底都消耗在哪里，我們每天的日常行為是否是消耗能源的表現(xiàn)，而碳排放又排放到何處，從而提高整個(gè)社會全民形成節(jié)能減排的意識。

三、制約低碳審計(jì)模式發(fā)展的因素

相關(guān)法律制度不完善，執(zhí)法不嚴(yán)格。我們國家需要不斷完善低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)的法律之多，這是實(shí)施低碳審計(jì)的根本要求。目前，我國已經(jīng)有《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律或者管理?xiàng)l例，但在低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的相關(guān)細(xì)則還不太完善，就更不要提執(zhí)法過程了。例如，在審計(jì)過程中，被審計(jì)單位質(zhì)疑審計(jì)者，并不配合審計(jì)，在這種情況下，我們并沒有有力的相關(guān)法律條例來說服被審計(jì)者，就會導(dǎo)致審計(jì)數(shù)據(jù)不完善或者提供材料不真實(shí)，這會在很大程度上制約審計(jì)的進(jìn)程，也對審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生很大影響，從而也會對國家制定低碳審計(jì)相關(guān)方針政策造成偏差。

低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員匱乏，專業(yè)性有待提高。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)這一現(xiàn)象是隨著社會的不斷發(fā)展而被提出的，所以低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)這一行業(yè)也可以說是一新興行業(yè)。我國審計(jì)人員大有人在，而對于低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)來說，確是少之又少，其專業(yè)性也是在不斷地審計(jì)過程中，不斷提高，所以從客觀角度講，人員匱乏，專業(yè)性有待加強(qiáng)。

低碳經(jīng)濟(jì)社會意識薄弱。雖然，最近幾年，全社會的環(huán)保意識有所增強(qiáng)，但是在經(jīng)濟(jì)增長面前，環(huán)境保護(hù)又被擺在了不重要的位置。所以，在這其中，也不排除一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長，形象和政績，他們對環(huán)保工作消極散漫對待，就更不認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)了。其次，企業(yè)環(huán)境意識淡薄，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)過程中排放有毒有害的污染物，毫無節(jié)制地?fù)p耗各種有限資源。此外，人民群眾對于環(huán)境保護(hù)意識薄弱，有很多不自覺的行為，其實(shí)就是在破壞環(huán)境，全社會環(huán)境保護(hù)意識總體水平較低對我國低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)制的建設(shè)也造成了一定的阻礙。

四、對我國低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)發(fā)展的建議和想法

我認(rèn)為，需要提高全社會環(huán)境意識及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識。我國應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況建立健全環(huán)境宣傳教育體系，多層次，全方位進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，例如，學(xué)生從學(xué)校教育、家庭教育、社會教育多方面抓起，營造全社會節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的積極向上的氛圍，提高全民保護(hù)資源環(huán)境的自覺性。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，如果不能保證資源的有效利用，資源就會衰竭，也終將會有一天，資源會耗竭，就不可能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來越成為我們不可忽視的一個(gè)發(fā)展模式，不論是重工業(yè)還是輕工業(yè)，在未來發(fā)展過程中，也都會朝著低碳化，無碳化方向發(fā)展。近幾年，我國先后成立了北京環(huán)境交易市場和上海環(huán)境能源交易所，它們的成立標(biāo)志著我國環(huán)境交易市場的初步形成，但由于剛剛起步，我國碳交易制度尚未成熟，相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，我國要想實(shí)現(xiàn)碳交易良性運(yùn)作，必須建立相應(yīng)的與之配合的監(jiān)督機(jī)制。因此，越來越多的西方發(fā)達(dá)國家逐漸將低碳經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它們的目的是想通過主導(dǎo)國際社會節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而在技術(shù)設(shè)備方面給發(fā)展中國家設(shè)置難題，從而確保國際競爭優(yōu)勢。面對西方發(fā)達(dá)國家的不斷挑戰(zhàn)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們一定要選擇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不可或缺的系統(tǒng)，對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保障國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮重要作用。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要，也是深入貫徹落實(shí)我國政府方針政策的實(shí)踐需求。

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