麻彥雙劉啟鋒

摘 要：進(jìn)口成套設(shè)備具有種類多、貨值大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到引進(jìn)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)進(jìn)度，也關(guān)乎我國衛(wèi)生安全環(huán)境安全及公共安全等諸多方面，近些年成套設(shè)備質(zhì)量問題頻發(fā)，就常見問題的主要表現(xiàn)形式進(jìn)行簡要分析，針對進(jìn)口成套設(shè)備質(zhì)量等問題提出解決對策。

關(guān)鍵詞：成套設(shè)備；質(zhì)量問題；表現(xiàn)形式；解決對策

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.019

在現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備廣泛應(yīng)用并不斷技術(shù)革新的大背景下，我國企業(yè)對進(jìn)口成套設(shè)備的需求與日俱增。種類多、貨值大、涉及技術(shù)貿(mào)易壁壘等特點(diǎn)，使得進(jìn)口成套設(shè)備一直以來都是檢驗(yàn)監(jiān)管的重要對象，其質(zhì)量好壞關(guān)系到我國衛(wèi)生環(huán)保安全及公共人身安全等方面。有著“世界工廠”美譽(yù)的中國，入境的進(jìn)口成套設(shè)備的數(shù)量逐年增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全國共檢驗(yàn)90多萬批次的成套設(shè)備，總貨值高達(dá)320多億美元，經(jīng)檢驗(yàn)核查發(fā)現(xiàn)近20億美元涉及4萬多批次的商品存在問題，近幾年的相關(guān)數(shù)據(jù)也有所增長，可見進(jìn)口成套設(shè)備的質(zhì)量狀況不容樂觀。

1 進(jìn)口成套設(shè)備問題主要表現(xiàn)形式

1.1 機(jī)械性能風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)設(shè)備防護(hù)裝置不完備或缺少防護(hù)裝置，在子系統(tǒng)的部件組成銜接部分工藝粗糙有結(jié)構(gòu)件的焊接質(zhì)量問題；沒有中文說明書，在安裝調(diào)試環(huán)節(jié)未能指定專業(yè)供貨商技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致一些機(jī)械單元在安裝工程中不符合要求存在安全隱患；無中文銘牌、安全警示標(biāo)志；緊急制動(dòng)裝置不符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 電氣安全風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)備未能設(shè)計(jì)接地或接地線連接方式不正確為無效的接地，部分有接地連接的卻無我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)識(shí)；進(jìn)口設(shè)備的使用電壓為單相或三相，與我國標(biāo)準(zhǔn)使用電壓不符；無中文標(biāo)識(shí)中文說明書，具體電氣操作環(huán)境無明確要求增加安全隱患；配電柜內(nèi)布線不規(guī)范，各控制單元布局不合理，沒有標(biāo)注清楚易觸電部位，缺少絕緣防護(hù)的相關(guān)措施及裝置等。

1.3 數(shù)量短缺新舊混雜等問題風(fēng)險(xiǎn)

成套設(shè)備中是否夾雜違禁不合規(guī)的危險(xiǎn)裝置設(shè)備，相關(guān)安全證書是否齊全；供貨商的資質(zhì)等是否真實(shí)可靠，警惕報(bào)廢產(chǎn)品；以次充好，新舊混雜，數(shù)量短缺等，這些問題都導(dǎo)致收貨人無法及時(shí)安裝設(shè)備，投入生產(chǎn)，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

合同簽訂對進(jìn)口成套設(shè)備流程至關(guān)重要，條款細(xì)節(jié)影響著進(jìn)口企業(yè)后期的質(zhì)保維護(hù)維權(quán)索賠等環(huán)節(jié)，合同細(xì)節(jié)的簽訂不當(dāng)造成對自身不利的影響：選擇的設(shè)備型號(hào)不當(dāng)、精密度不夠而無法使用；對進(jìn)口對象了解不夠透徹，一味地追求低價(jià)，卻發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵的配件等不在約定范圍內(nèi)；合同約定相關(guān)期限時(shí)要統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸及安裝試運(yùn)行等各方面的時(shí)耗，約定時(shí)間過短，可能造成設(shè)備未能正常投入使用時(shí)已超過了質(zhì)保索賠維權(quán)期限；合同內(nèi)技術(shù)細(xì)節(jié)條款部分有些地方含糊不清規(guī)避責(zé)任，無法達(dá)到我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)卻無法申訴。

2 解決進(jìn)口成套設(shè)備常見問題的對策

2.1 加快制定相關(guān)檢驗(yàn)安全技術(shù)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)施檢強(qiáng)化監(jiān)管效果

進(jìn)口成套設(shè)備貨值大、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣，從其系統(tǒng)整體和組成部分來看，對機(jī)械性能和電氣安全等方面都有著較高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對我國的衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、公共安全等方面也存在著不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，加快進(jìn)口成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，深化監(jiān)管流程研究，提升依法檢驗(yàn)監(jiān)管技術(shù)職能，促進(jìn)形成行業(yè)的科學(xué)高效的檢驗(yàn)監(jiān)管體系，引入專家組最終把關(guān)及決策機(jī)制等環(huán)節(jié)，適時(shí)引入企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)討論制定，加大政府政策支持和資金投入力度，使得對此類商品檢驗(yàn)監(jiān)管更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 重視對企業(yè)培訓(xùn)交流政策宣講，植入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)安全意識(shí)

要求制造商在生產(chǎn)中執(zhí)行我國的安全標(biāo)準(zhǔn)，部分制造商對我國的安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知不夠清晰和深刻，應(yīng)加強(qiáng)與有國際影響力的第三方檢測平臺(tái)合作，盡可能的同制造商技術(shù)人員交流磋商，使其深化對我國強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)了解，進(jìn)而在進(jìn)入中國市場前進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范調(diào)整。同時(shí)加強(qiáng)對用戶企業(yè)人員的培訓(xùn)，積極宣講政策，做到風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)普及，配合完成檢驗(yàn)監(jiān)管工作，保護(hù)企業(yè)利益。

2.3 重視風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持分類管理制度利用大數(shù)據(jù)技術(shù)

對進(jìn)口企業(yè)采用信用等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理制度，重視風(fēng)險(xiǎn)評估工作建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)等技術(shù)手段對查驗(yàn)記錄等相關(guān)信息數(shù)據(jù)報(bào)備入庫，利用先進(jìn)的分析模型，科學(xué)的對企業(yè)進(jìn)行等級(jí)分類，針對不同等級(jí)的企業(yè)采取不同的監(jiān)管模式，合理配置資源重點(diǎn)監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)，切實(shí)提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。

2.4 搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，重視經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)機(jī)制深化

成套設(shè)備的檢驗(yàn)工作復(fù)雜，涉及諸多細(xì)節(jié)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)多，項(xiàng)目繁瑣。多種模式相結(jié)合的檢驗(yàn)監(jiān)管工作對能力提出更高要求，需要通過培訓(xùn)交流，給從業(yè)人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)，搭建工作經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，通過互相學(xué)習(xí)查漏補(bǔ)缺促進(jìn)共同提升，共同探索從監(jiān)裝現(xiàn)場檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)到后續(xù)監(jiān)管等方面，更加科學(xué)有效合理的檢驗(yàn)監(jiān)管辦法。

3 結(jié)論

近年來進(jìn)口成套設(shè)備問題頻發(fā)，簡要總結(jié)常見問題主要表現(xiàn)形式，并結(jié)合檢驗(yàn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和實(shí)際，針對性的提出解決相應(yīng)問題的對策。

參考文獻(xiàn)

[1]徐寶峰.做好進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管的幾點(diǎn)體會(huì)[ ].中國檢驗(yàn)檢疫，2005，（5）.