■王希軍

?

◎區(qū)域教育改革論壇◎

區(qū)域推進現代化課程體系建設
——以濱州市濱城區(qū)為例

■王希軍

一、區(qū)域推進現代化課程體系建設的背景思考

近年來，濱城區(qū)大力實施“科教興濱”戰(zhàn)略，教育事業(yè)取得歷史性成就。但從整體情況看，全區(qū)各中小學對教育理念認識不一，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，各學校現代化課程體系建設參差不齊，人才培養(yǎng)模式還不能完全適應學生健康成長和全面發(fā)展的需要。

課程是提升學校辦學品質的重要載體。我區(qū)各學校紛紛自主開發(fā)課程，立足學校實際構建適合學生發(fā)展的課程體系。但是，學校之間各自為政，開發(fā)水平參差不齊，缺少區(qū)域層面的規(guī)范指導，影響了學校課程建設的整體發(fā)展。

濱城區(qū)決定以現代化課程體系建設為切入點，以提升學校課程領導力為著力點，立足學?，F代化課程體系的頂層設計，致力于學?，F代化課程體系的品質優(yōu)化，提升學?，F代化課程管理水平，推動全區(qū)中小學課程體系建設，強化學校特色課程建設，初步實現全區(qū)課程特色化、品質化發(fā)展，實現區(qū)域教育內涵發(fā)展。

二、區(qū)域推進現代化課程體系建設的內涵及內容

區(qū)域推進現代化課程體系建設，是指教育局和教研室作為區(qū)域教育行政主管部門和教研部門，特別是教研室充分發(fā)揮指導、研究、引領的專業(yè)職能作用，根據國家課程政策，在全區(qū)范圍內，以先進的教育思想和課程理念為指導，立足于學生核心素養(yǎng)發(fā)展，基于三級課程優(yōu)化整合，基于學校特色課程建設，實施教育教學資源整合開發(fā)，構建促進學生健康成長的現代化課程體系。區(qū)域推進的目的是通過從全區(qū)層面整體推進學?，F代化課程體系的建設，提升全區(qū)中小學的課程領導力，強化全區(qū)中小學的課程執(zhí)行力，形成豐富多彩的學校特色課程，鍛造學校的辦學品質，區(qū)域推進中小學教育內涵發(fā)展。

區(qū)域推進現代化課程體系建設是以“國家課程、地方課程校本化，校本課程特色化”為課程建設思路，探索以基于學校核心辦學理念、基于三級課程整體優(yōu)化和整合、基于學科課程體系為內容的三種現代化課程體系構建架構。

三、多措并舉，推進全區(qū)現代化課程體系建設

針對全區(qū)教育發(fā)展現狀，我區(qū)實施多項策略，推動全區(qū)現代化課程體系建設。

(一)制度規(guī)劃

濱城區(qū)教研室提出了“國家課程、地方課程校本化，校本課程特色化”的課程建設思路，作為區(qū)域推進現代化課程體系建設的指導思想。研究制定了《濱城區(qū)區(qū)域推進現代化課程體系建設方案》和《濱城區(qū)中小學“課程開發(fā)與課程體系建設特色展示”活動實施意見》，從制度建設上對全區(qū)中小學校采取有效措施推進學?，F代化課程體系建設提出了具體要求和建議。

(二)研究推動

針對全區(qū)各學校現代化課程體系建設的困惑和疑問，濱城區(qū)教研室通過項目攻堅，采用集中研討、典型案例引路、專題研討等方式推進區(qū)域現代化課程體系建設。

濱城區(qū)教研室先后三次召開學校教學管理人員會議，闡述課程體系建設的意義和進行現代化課程體系建設的必要性。解讀課程和課程體系的關系，研究課程體系建設的思路和策略，提高學校管理人員的思想認識，指導各學校進行課程體系建設。

2013年12月，區(qū)教研室組織召開了全區(qū)中小學現代化課程體系建設階段性成果及研討活動，11個課程體系建設優(yōu)秀學校交流展示了他們的研究成果，省、市、區(qū)相關領導參與了活動，給予了高度評價。成果展示活動結束后，又開展了網上專題研討活動。區(qū)教研室設計了六個課程體系建設研討話題，引領廣大教師參與研討交流。

初步摸索出了三種建設課程體系建設思路，為全區(qū)各學校的現代化課程體系建設提供了借鑒和參考：一是基于學校的核心辦學理念建構課程體系。其特點是打破三級課程體系的框架，建構一種新的課程框架體系。二是基于對三級課程建構中出現的問題，進行三級課程的整體優(yōu)化和整合的課程體系建構。其特點是保持三級課程體系不變，對三級課程進行優(yōu)化整合和提升。三是基于學科課程體系的建構。其特點是從優(yōu)化學科課程的實施來建構課程體系。

(三)活動帶動

活動展示交流具有真實性、公開性、公眾性、多樣性、觀賞性、參與性等特點，能夠讓觀摩者獲得更真實、更生動、更豐富、更全面的信息。濱城區(qū)教研室把全區(qū)活動展示交流策略作為推進現代化課程體系建設的一項重要措施，帶動中小學的現代化課程體系建設工作。

為了給全區(qū)的現代化課程體系建設提供標桿和引領，區(qū)教研室舉辦了“特色教研周活動”。采取學校自主申報、方案論證評選、確定展示學校、學校特色展示的方式，組織全區(qū)中小學校長、業(yè)務副校長、教務主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教委主任、副主任、校長等進行了為期一周的巡回觀摩活動，從課程管理、課程建設方面給與會人員以很大的啟發(fā)，掀起了全區(qū)開展現代化課程體系建設的熱潮。

經過三年的現代化課程體系建設，濱城區(qū)各學校初步構建起了具有學校特色的現代化課程體系，全區(qū)的課程體系建設呈現“百花齊放”的良好局面。但是部分學校三級課程的優(yōu)化與整合關系沒有理順，課程融合度不夠高，影響了課程實施質量。為此，濱城區(qū)教研室于2016年5月中下旬開展了“基于辦學理念和育人目標的學校課程建設規(guī)劃方案展評活動”。這次活動提升了全區(qū)中小學校對現代化課程體系建設的規(guī)劃統整能力，使學校現代化課程體系建設更加統整、融合。

(四)項目拉動

運用項目拉動是濱城區(qū)推進現代化課程體系建設的重要行動策略。我們聚焦全區(qū)推進現代化課程體系建設的難點或瓶頸問題，在調研論證的基礎上，梳理出有共性的疑難問題，把這些問題難點分解成幾個重大的研究項目，通過項目研究來拉動現代化課程體系建設。

新教育實驗項目：2013年12月，濱州市新教育實驗啟動。我區(qū)高度重視，積極發(fā)動，精心組織，在全區(qū)范圍內全面推行新教育實驗。借鑒新教育理念，通過新教育實驗的十大行動研究，助力現代化課程體系建設。在全區(qū)范圍內推行“晨誦、午讀、暮省”兒童課程建設項目，以培訓研討和成果展示等形式整體推進研究。此外，全區(qū)各學校根據自身實際，借力新教育實驗，開展締造完美教室的班本課程研發(fā)、師生共讀共寫的讀書課程建設、各具特色的藝術教育課程建設等項目研究，成效顯著。

“學校提升三年行動計劃”項目：隨著經濟社會的快速發(fā)展，家長、社會對優(yōu)質、多樣、個性化的教育需求日益迫切，建設更多更優(yōu)的特色品牌學校和適合學生身心健康成長的特色課程勢在必行。2014年初，濱城區(qū)教育局啟動“學校提升三年行動計劃”，要求各中小學加強學校頂層設計，從辦學理念、特色育人目標、課程建設、課堂教學模式等方面系統地構建新學校模型和特色課程體系。教育局通過對學?！疤嵘晷袆佑媱潯闭撟C、校長論壇和培訓等多種形式，有力提升了各學?，F代化課程體系建設的規(guī)劃設計能力。在全面實施的基礎上，要求學校找尋突破口，實施項目管理，推進三年提升計劃，力爭全區(qū)三年內打造一批有影響的特色課程。通過項目活動的開展，促進了學校整體水平的提高，提升了校長的領導力和規(guī)劃能力。

(五)培訓促動

當前課程實施過程中的種種問題僅僅依靠學校自身的力量無法實現突破，因此，必須發(fā)揮教育局的引領帶動作用，從區(qū)域層面整體推進來突破制約學校課程實施的瓶頸，提升課程實施水平。我們意識到系統思維以及區(qū)域課程領導力對于推進整個區(qū)域學校課程教學改革的重要意義，著力探索解決區(qū)域課程領導力缺失背景下學校課程改革面臨的問題。校長和教師作為學校課程建設、教學改革的主體，對學校的課程建設發(fā)揮著重要的作用。校長與教師課程領導力的提升是學校有效實施課程的關鍵。如何提升校長與教師的課程領導力呢？我們主要采取培訓促動策略，通過專家引領、典型學習等形式，以不同層次的培訓活動促進全區(qū)校長、教師的專業(yè)發(fā)展，提升校長和教師的課程領導力。

專家引領，換腦子。通過專家引領，從理論、策略兩個層面突破瓶頸問題。濱城區(qū)先后聘請了省內外知名課程理論專家、課堂教學專家、教育管理專家，分別對全區(qū)教學管理者、中層管理人員、骨干教師等不同層次的人員進行培訓引領，成效顯著。

典型學習，開眼界。我們積極走出去，學習借鑒成功的經驗和做法，更新教師理念，開闊視野，推動課程教學創(chuàng)新。相關人員先后赴北京育英學校等開展體驗式考察研修活動，并參加了青島市教學管理者暨教研員項目培訓會議等多項培訓，借寶取經，很好地實現了“他山之石，可以攻玉”的效果。

名師工作室，榜樣引領。濱城區(qū)教育局啟動“三名工程”和“名師工作室建設工程”，成立了4個名校長工作室和10個名師工作室，發(fā)揮他們的榜樣引領作用，促進全區(qū)校長、教師隊伍的專業(yè)成長。

(六)城鄉(xiāng)聯動

自2009年開始，濱城區(qū)以全面落實課程方案，不斷提升課程實施水平為重點，實施“打造城鄉(xiāng)教研聯合體，促進教育教學均衡發(fā)展”行動計劃，通過建立城鄉(xiāng)聯合體的形式來促進城鄉(xiāng)教研資源共享，優(yōu)化課程實施模式，提高課程實施水平，促進全區(qū)教育高位均衡發(fā)展。2014年，區(qū)教育局印發(fā)《濱城區(qū)教育局關于構建“學校教育聯盟”的實施方案》，將“教研聯合體”升格為“學校教育聯盟”。在全區(qū)組建九個“學校教育聯盟”，統籌推進校際間管理互通、研訓聯動、質量同進、特色課程共享，推動全區(qū)教育在更高層次、更高水平上實現均衡發(fā)展。

同時，濱城區(qū)制定出臺《濱城區(qū)學校教育聯盟工作考評辦法》，對學校教育聯盟工作進行專項評估，實施捆綁評價，對優(yōu)秀教育聯盟及貢獻突出的人員進行表彰、獎勵。由于教育聯盟設計的活動內容專業(yè)性比較強，教育局成立專業(yè)指導小組，加強對教育聯盟工作的指導，促進教育聯盟健康、快速成長。目前，各教育聯盟已制定了三年規(guī)劃及近期活動計劃，開展了豐富多彩而卓有成效的聯盟活動。

(七)評價驅動

教育評價具有導向性，任何教育評價都是通過制定評價指標體系和評價標準，規(guī)定、引導教育方向；教育評價具有診斷性，對教育教學的運行情況及學生現狀是否合乎素質教育的要求、是否符合新課程理念的落實等進行診斷；教育評價具有鑒別性，要運用標準對評價對象的成果、效率作出判斷；教育評價具有激勵性，運用合理的激勵方式調動學校、教師的積極性，正確認識評價結果。

為了激勵全區(qū)中小學校和教師共同參與到學?，F代化課程體系建設中來，濱城區(qū)把運用評價機制來激發(fā)學?，F代化課程體系建設作為一項強有力的舉措，組織基層單位的教學管理者進行教學質量評價方案的研究，形成并公布實施了《濱城區(qū)中小學教學質量評價方案(試行)》。

完善視導方式，認真落實《濱城區(qū)中小學教學質量評價方案(試行)》，督促和指導學校深化、細化教學常規(guī)管理，幫助學校切實解決課程實施過程中存在的問題，提高教學視導實效。每年11月和12月份期間，教研室開展教學視導暨課程實施水平評估活動。成立評估領導小組，召開區(qū)直學校教學副校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦副主任會議，對評估工作進行全面的動員部署。評估工作分為自查環(huán)節(jié)和抽查環(huán)節(jié)。在區(qū)教研室評估之前，各學校都成立了評估自查小組，對照《山東省小學課程實施水平評價指標》以及《濱城區(qū)中小學教學質量評價方案(試行)》，認真組織自查，查漏補缺，對自評結果與辦學實際差距較大的一些指標進行整改，認真分析問題產生原因，然后再檢查、自評，使評估發(fā)揮其應有功能。教研室組成評估小組，通過調查、訪談、聽課、核實等方式，對全區(qū)26所小學進行了抽樣評估，對13所初中進行了全面評估，督查各單位整改完善情況，在此基礎上對全區(qū)中小學課程實施水平得出了較為客觀的評估，形成全區(qū)中小學課程實施水平自查報告，面向全區(qū)反饋。

四、區(qū)域推進現代化課程體系建設的成效

(一)理論成果

濱城區(qū)通過在區(qū)域整體推進現代化課程體系建設發(fā)現了學校課程建設中面臨的校本課程理念缺失、國家課程校本化偏離目標、課程建設體系不夠統整融合、學校課程領導力和執(zhí)行力不足等問題，并找到了相應的解決方案，明確了全區(qū)整體推進現代化課程體系建設的基本思路，初步探索出了基于學生核心素養(yǎng)發(fā)展的課程實施模式。

與此同時，產生了許多理論成果，有許多校長、優(yōu)秀教師出書、發(fā)表論文闡述自己對現代化課程體系建設的理解。我區(qū)以《黃河涌浪逐“新”“高”》為書名的教學創(chuàng)新成果由濟南出版社結集出版，區(qū)域課程建設創(chuàng)新經驗《區(qū)域課程領導力提升的實踐探索》發(fā)表在2015年14期《當代教育科學》。同時，濱城區(qū)被表彰為山東省“校本研究先進縣區(qū)”，經驗總結《“三三”搭臺，創(chuàng)新引路，整體推進區(qū)域校本研究內涵發(fā)展》入選《山東省校本研究典型經驗(2004-2014)》。

(二)實踐成效

濱城區(qū)通過區(qū)域推進現代化課程體系建設，促進了學生、教師和學校的發(fā)展，促進了區(qū)域教育教學質量的提高。

學生發(fā)展：現代化課程體系建設開發(fā)了不同地域文化、不同藝術形式、不同價值追求的幾百門特色課程，增加了濱城區(qū)中小學校本課程的數量和門類，形成了一批初具特色的學?，F代化課程體系。如濱城區(qū)第八中學以“素質全面、技能超群、身心健康、終身學習”為育人目標的“三三九”課程體系，濱城區(qū)第七小學的“喚醒成長自覺，成全陽光生命”的本真課程體系等。這些豐富的課程資源為學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展提供了保障，促進了學生綜合素養(yǎng)的全面發(fā)展。中小學生不論在學習成績方面還是在綜合素養(yǎng)方面都展現出了優(yōu)秀的一面，實現了“基礎扎實，能力發(fā)展，品格優(yōu)秀，質量優(yōu)異”育人目標。

教師發(fā)展：區(qū)域推進現代化課程體系建設強化了全區(qū)廣大教師的課程意識，提升了教師的課程規(guī)劃設計能力和課程實施能力。廣大教師緊緊圍繞提升教育教學質量這一核心，積極開展國家課程師本化構建，因地制宜，依據學情，使課程的實施更加適合學生的發(fā)展，更加有利于教育教學質量的提升。在濱州市小學課程教學創(chuàng)新成果展示暨觀摩研討活動中，濱城區(qū)課程改革創(chuàng)新成果展示獲得領導與專家的高度評價。

學校發(fā)展：區(qū)域推進現代化課程體系建設提升了學校的課程領導力。學校以立德樹人為根本任務，通過課程改革創(chuàng)新來提升教育教學質量，最終實現了學校的特色發(fā)展，彰顯了學校的辦學個性，提升了辦學質量。經過多年的發(fā)展，以授田英才學園為代表的課程教學創(chuàng)新整體建構精品學校，以逸夫小學等為代表的學科課程創(chuàng)新特色學校，以梁才中心學校等為代表的校本課程創(chuàng)新特色學校，以第七小學等為代表的藝術課程特色學校如雨后春筍般涌現出來，在全區(qū)范圍內形成了“百花齊放春滿園”的大好局面。

五、反思和展望

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求“以人為本”，“尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育”。那么，如何創(chuàng)造“適合學生的教育”？這就需要我們創(chuàng)造“適合學生的課程”。當前，我區(qū)通過區(qū)域推進現代化課程體系建設，全區(qū)中小學的課程領導力、規(guī)劃力、實施力、整合力得到提升，形成了各獨特色的課程體系，課程實施水平得到提高。但是，課程建設永遠“在路上”，建設適合每一個學生的課程體系，為每一個學生提供最適合的教育，促進每一個學生健康成長，將是今后較長一段時期內濱城區(qū)推進課程體系建設與實施的中心任務和終極目標。

為此，我們確定了今后三年我區(qū)現代化課程體系建設的目標任務：到2017年，對課程實施、評價改革等進行重點突破、提升，實現全區(qū)課程實施、評價管理的均衡發(fā)展。到2018年，實現全區(qū)義務教育階段中小學在課程建設、評價改革等方面的整體躍升，全區(qū)現代化課程體系建設達到均衡發(fā)展。到2019年，基本形成涵蓋全區(qū)所有中小學的區(qū)域中小學特色課程體系，基本實現中小學現代化課程體系建設的規(guī)范化、制度化、特色化。

濱州市濱城區(qū)教學研究室，山東濱州 256600)

(責任編輯：高 原 趙燕朋)