于國寶 侯榮麗

（遼寧省水利工程造價管理中心 沈陽市110003）

水利工程建設(shè)的成本控制策略探究

于國寶 侯榮麗

（遼寧省水利工程造價管理中心 沈陽市110003）

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，水利工程事業(yè)也得到了突飛猛進的發(fā)展，但是因為現(xiàn)階段國內(nèi)水利工程建設(shè)施工管理機制尚不完善、部分施工人員的成本意識較低，加之一些施工單位的管理人員受利益驅(qū)使而無法保證工程質(zhì)量與成本之間的平衡，導(dǎo)致水利工程建設(shè)施工過程中產(chǎn)生了很多問題，在很大程度上影響了水利工程項目經(jīng)濟效益和社會效益的最優(yōu)化實現(xiàn)?；诖?，文章分析了水利工程建設(shè)成本控制的內(nèi)涵，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對水利工程建設(shè)項目的成本控制提出了幾點建議。

水利工程 建設(shè)成本 控制策略

1 水利工程建設(shè)成本控制的內(nèi)涵

水利工程建設(shè)成本包含直接成本與間接成本兩部分。直接成本指的是工程建設(shè)施工過程中所消耗的構(gòu)成工程實體或者有助于工程實體形成的費用支出總和，是能夠直接計入工程對象的費用，主要有人工費、施工材料費、設(shè)備機械租賃使用費等；而間接成本主要指的是水利工程項目施工準備、組織以及施工管理過程中所產(chǎn)生的費用，是非直接用于工程實體但是為工程施工所必需付出的準備費用，例如說施工管理人員的勞務(wù)費、辦公費以及差旅費等[1]。

水利工程項目建設(shè)施工的成本控制，指的是對水利工程建設(shè)施工過程中所消耗的人工費、材料費、機械使用費等開支進行管理與控制，確保施工各階段所產(chǎn)生的費用消耗控制在預(yù)期成本計劃之內(nèi)，從而實現(xiàn)目標成本。進行成本控制的主要目的是為了降低水利工程項目建設(shè)成本，提升工程施工經(jīng)費的使用效率，提高水利工程項目的經(jīng)濟效益。成本控制屬于工程項目管理工作中的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段，水利水電工程施工成本包含了實際施工成本以及施工管理費用兩方面的內(nèi)容。施工成本是本文探討的主要內(nèi)容，它通常占據(jù)了項目工程總成本的70%以上。在實際施工的項目中，對于成本的控制工作是非常復(fù)雜的，因為水利工程項目和其他建設(shè)項目不同，它不能夠套用過去的成本控制標準；另外水利工程項目施工環(huán)境往往比較復(fù)雜，這些因素都在很大程度上增加了成本控制工作的難度。但我們只要科學(xué)合理地進行組織規(guī)劃，建立有針對性的成本控制標準，采取有效的成本控制措施，自然會取得較好的效果。當然，水利工程施工成本控制應(yīng)該以不影響施工質(zhì)量和施工安全為前提條件。

2 水利工程建設(shè)成本控制策略

（1）加強工程項目管理。首先應(yīng)該大力推行分包競標機制，轉(zhuǎn)變過去只有少數(shù)幾家企業(yè)議標的局面，從而讓合同價格因為有效競爭而更具有經(jīng)濟性，政府相關(guān)部門應(yīng)該在水利工程項目競標過程中充分發(fā)揮其監(jiān)督審核職能，確保競標公開、公平、公正；其次應(yīng)該進一步規(guī)范分包合同，新的分包招標文件以及合同文本應(yīng)該在內(nèi)容方面更加細化，明確劃定合同雙方之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，從而避免工程施工過程中出現(xiàn)的履約糾紛[2]；第三是要規(guī)范分包管理，分包選擇和施工材料采購集中之后，企業(yè)的權(quán)力得到相對增加，因此應(yīng)該建立必要的制度對其進行規(guī)范管理。分包選擇應(yīng)由合約部、工程部以及人力資源部組成聯(lián)合小組，施工材料的采購應(yīng)該由工程部和物資部共同負責(zé)；最后是做好現(xiàn)場管理，積極完善水利工程項目建設(shè)施工中的管理制度，強化對施工作業(yè)人員的管控，將項目經(jīng)理所應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)寫入責(zé)任書，并將工程質(zhì)量、進度以及安全管理與項目經(jīng)濟績效掛鉤。

（2）實行成本考核制。第一，水利工程施工項目管理人員應(yīng)該簽訂責(zé)任協(xié)議書，明確自己在施工過程中所必需承擔(dān)的各種責(zé)任，在明確責(zé)任的同時還應(yīng)該確定責(zé)任成本 （所謂責(zé)任成本即是根據(jù)責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)該由責(zé)任者負責(zé)的成本）。在責(zé)任成本的范圍之內(nèi)若存在施工成本人為超耗的情況，則根據(jù)超耗成本的具體情況扣除項目責(zé)任人部分獎金；若施工成本低于預(yù)期計劃，同時工程質(zhì)量、進度符合施工計劃，則獎勵項目責(zé)任人部分獎金。第二，水利工程施工成本控制應(yīng)該和施工人員的利益直接掛鉤，層層簽訂責(zé)任書，從而讓參與項目施工的所有人員都能夠樹立成本意識，重視成本控制工作。第三，可以通過定期召開成本分析會議的方式來對施工過程中所消耗的費用進行分析評價，總結(jié)成本超支的原因，并提出未來一個施工階段的成本控制目標，并就施工成本控制方案提出整改計劃。

（3）施工材料的管理。水利工程建設(shè)施工材料的管理是成本控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工材料物資必須要按照相關(guān)規(guī)定定期盤點清查，避免存在材料物資的積壓浪費情況，做好施工材料的管控，避免出現(xiàn)材料變質(zhì)或者失竊的現(xiàn)象；另外應(yīng)該做好施工現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)管，避免因為不科學(xué)的施工方法而造成返工，從而增加材料成本。

首先應(yīng)明確劃分材料采購供應(yīng)范圍，主要施工材料必須進行集中采購，零星材料應(yīng)由工程項目部自行采購，工程主管部門應(yīng)該把好價格關(guān)；其次在計劃管理方面要堅持先算后供的原則，在工程施工之前，相關(guān)部門要根據(jù)施工設(shè)計圖紙或者投標預(yù)算，提出施工材料需用規(guī)劃、用材計劃或者工料分析報告上交材料設(shè)計部和工程項目部，做到事前計劃，心中有數(shù)[3]；最后應(yīng)該對施工材料的采購、供應(yīng)、驗收、存儲、核算等各個流程的工作職責(zé)和權(quán)限進行明確的規(guī)定。另外還應(yīng)該從節(jié)約出發(fā)，對一些可以回收利用的材料進行回收處理，進一步降低材料成本。

（4）施工機械使用費控制?？茖W(xué)合理地選擇和使用施工機械設(shè)備，對水利工程施工成本控制具有非常重要的意義，特別是對一部分大型水利工程而言，其施工環(huán)境條件復(fù)雜多變、施工技術(shù)要求難度大，需要用到很多類型且數(shù)量較多的施工器械。在決定如何對施工機械設(shè)備進行組合使用時，必須要以符合施工實際需要為前提，同時還應(yīng)該綜合考慮機械使用的綜合成本。

在施工過程中，機械設(shè)備的使用費通常是由臺班數(shù)量以及臺班單價來確定的，為了更好地對施工機械設(shè)備成本費用進行控制，我們必須要做好下面幾項工作：首先應(yīng)該科學(xué)安排施工作業(yè)，強化機械設(shè)備的租賃管理，避免因為不合理安排施工而讓大量設(shè)備處于閑置狀態(tài)；其次必須要做好施工設(shè)備的調(diào)度，盡可能地減少窩工的情況，提高設(shè)備利用率；第三是要做好施工設(shè)備的日常維護保養(yǎng)工作，確保機械設(shè)備能夠處于最佳運行狀態(tài)，不會因為設(shè)備故障而影響施工進度，從而造成成本的浪費；最后是要確保現(xiàn)場施工人員和機上人員之間能夠有效溝通、密切配合，從而提高機械設(shè)備施工效率。

3 結(jié) 語

總之，水利工程施工建設(shè)成本控制工作需要所有項目參與人員共同努力，同時要隨經(jīng)濟環(huán)境和市場環(huán)境的變化探索出更多的成本控制策略，正確認識到工程施工成本、工程質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，認識到成本控制在水利工程建設(shè)過程中的重要地位，強化對施工各階段成本費用的管控，將成本控制在一個最優(yōu)值，從而提高經(jīng)濟效益，推動我國水利事業(yè)的發(fā)展。

[1]李江.論水利水電工程建設(shè)成本控制[J].低碳世界，2014，（07）：33.

[2]董淑華.試論水利工程施工成本控制措施[J].網(wǎng)友世界，2014，（07）：40.

[3]張慧清，李娟，黃茜.淺談水利工程施工成本控制[J].山東水利，2014，（06）：66.

2016-06-02）

于國寶（1985-），男，遼寧葫蘆島人，大學(xué)本科，工程師，研究方向：水文水資源。